“干沙滩”变身“金沙滩”，闽宁镇的脱贫密码是什么？
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9月5日，黄河文旅行调研组来到了银川闽宁镇。20年的搬迁发展使这片土地发生了翻天覆地的变化。一部热播剧《山海情》将闽宁镇的故事带入大众的视野，闽宁镇也因此成为了新晋的网红打卡地，光伏发电、红酒庄、特色养植等文旅产业已经发展成为当地的支柱性产业。从“干沙滩”变身“金沙滩”，闽宁镇的脱贫密码是什么？它又给文旅扶贫带来了怎样的借鉴？
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一部热播剧《山海情》将闽宁镇的故事带入了大众的视野，闽宁镇也成了新晋的网红打卡地。今年2月全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行，习近平总书记在大会上的庄严宣告传遍了万水千山：经过全国人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面的胜利。
其中，闽宁镇是我国贫困地区通过对口扶贫协作走向全面小康的成功典范，“闽宁经验”成为对口扶贫协作的一个样板。它承载了党和国家领导人的亲切关怀，倾注了闽、宁两地各级领导的心血，是中国扶贫攻坚伟大工程的一个缩影。从“干沙滩”变身“金沙滩”，闽宁镇积累了中国特色扶贫开发的宝贵密码。
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国家扶持，强化脱贫顶层设计
国家的大力支持是闽宁镇脱贫史诗的重要前提。1990年10月，宁夏南部山区西吉、海原两县的1000多户百姓，搬迁到首府银川市近郊的永宁县境内，建立玉泉营、玉海经济开发区——这是闽宁镇的前身，这些祖祖辈辈面朝黄土背朝天在地里刨食的农民成为了闽宁镇的第一代移民。
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《中国特色扶贫开发战略思想的成功实践》中提到，1996年5月31日国务院在京召开扶贫协作会议，部署经济较发达的9省(市)和4个计划单列市分别帮扶经济欠发达的10个省(自治区)，同年10月，福建成立了由省委副书记习近平任组长的福建对口帮扶宁夏领导小组，确定福建省帮扶宁夏回族自治区。1997年4月，时任福建省委副书记、福建省对口帮扶宁夏领导小组组长的习近平带队来到宁夏考察，闽、宁两省区负责同志共同商定，要在这里组织实施闽宁对口扶贫协作，建设一个移民示范区。因此，一场跨越2000多公里、历时20多年的闽宁协作由此展开。
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2003年4月26日，“闽宁万户菌草产业扶贫工程”“闽宁万名劳务输出培训工程”“闽宁万名失学儿童救助工程”正式启动。2016年，自治区召开脱贫攻坚誓师大会，提出了“三年集中攻坚，两年巩固提高，力争提前脱贫”的目标，动员全区广大干部群众凝心聚力、务实苦干、坚决打赢脱贫攻坚战。会上，5个地级市和部分贫困县(区)党政一把手签订了脱贫攻坚责任书。
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为促进闽宁协作整体规划工作朝着全方位、多层次、全领域、广覆盖的深度协作方向发展，闽宁镇实施高位谋划，强化顶层设计，努力形成工作合力。闽宁镇与福建省漳州市龙海区角美镇建立了常态化对口帮扶机制，由两地党委书记牵头开展互访帮扶工作，制定帮扶计划，签订帮扶协议，并建立了“三帮一”（角美镇三个村帮扶闽宁镇的一个村）的结对帮扶机制。截至2020年底，两地累计互访达602人次。
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此外，闽宁协作探索出村级对口扶贫新模式，充分发挥两省区党委在扶贫协作中的领导核心作用，在原有对口帮扶的基础上，形成了从省区协作到村级结对，把帮扶的触角从省、市县（区）延伸至村一级。不断完善闽宁协作保障机制，加强组织领导，确保东西部协作稳步推进、创新发展，有效保障了双向互动合作。
产业联合，持久维持脱贫动力
多产业联合发展是闽宁镇长久成长的重要方法。众所周知内驱力是成长的关键因素，从“输血式”到“造血式”的转变是产业扶贫的关键。近年来，在闽宁两省区的有力推进下，双方共同投资2.1亿元，建设占地1750亩的闽宁协作扶贫产业园。产业是致富之源、脱贫之基。近年来，闽宁镇逐步构筑起以特色种植、特色养殖、光伏、劳务、旅游产业为五大主导产业的发展格局。
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为解决部分易地扶贫搬迁农户仍然存在的生产和就业难题，闽宁镇积极拓宽移民群众就业增收的新渠道。闽宁镇与时俱进的推动“电商+扶贫”模式拓展了闽宁镇就业新渠道，利用电商平台大力推广闽宁特色优势产品，并通过直播平台将闽宁特色优势产品与国内外市场接轨，增加了易地扶贫搬迁群众就业渠道的同时，提升了各类产品的影响力和品牌的竞争力。2020年闽宁镇消费扶贫突破2亿元，13家企业20款产品被纳入消费扶贫产品目录，累计带动消费扶贫6.0831亿元，带动3380个建档立卡贫困户受益，实现了传统产业优势与现代就业模式的有机融合。
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除此之外，电视剧《山海情》的热播带火了闽宁镇。当地“趁热打铁”深挖文旅资源，结合自身特色打造影视旅游基地，让游客们领略脱贫攻坚后的美丽小镇。福宁村村民赵鸿是剧中马得宝的原型之一，也是剧组的民俗顾问。他的农家文化大院里收藏了剧组留下来的大部分道具，成为游客探访的热门“景点”。
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精准实施，实现共同脱贫目标
为了进一步加强脱贫帮扶的精准性，闽宁镇在各村生产小组基础上推进“红色网格”——由村组干部和后备干部担任网格长，由60岁以下党员、入党积极分子等担任网格员。闽宁镇通过“红色网格”完善贫困户建档立卡机制，分类管理党员，整合各类网格资源，实行“红色网格”和生产组网格双重管理，推进精准帮扶，确保建档立卡户信息和数据精准。与此同时，闽宁镇创新开发精准扶贫APP，利用现代化信息手段和大数据平台对精准扶贫提供数据支撑，实现扶贫政策、产业信息、资金使用等内容的精确掌握，加强对帮扶责任人和帮扶成效的监督管理。
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同时，闽宁镇也积极发挥基层党组织作用，深化企业和贫困户的利益联结机制。其中，闽宁镇以自治区葡萄酒产业发展局入驻为契机，有效实行土地流转，并以土地作价入股，让农民变身为股东和工人，与企业共同合作经营酒庄，开创了“脱贫致富共同体”的“共享酒庄”新模式，使贫困农户、低收入农户能够更为平等地享有受益。
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此外，闽宁镇还通过党支部，建立农户和企业间稳定的利益联结机制，实现统一引种、统一培训、统一销售“三统一”的特色养殖“出户入园”模式，在降低生产成本的同时，优化产业资源配置，实现基层党组织对产农联结的有效托举。
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习近平总书记曾经满怀信心地预言:“闽宁村现在是个干沙滩，将来会是一个金沙滩。”闽宁合作已经走过了25个年头，闽宁镇已然成为戈壁滩上的脱贫史诗，还正在以全新的姿态迈向乡村振兴。
参考文献：
[1]刘军.葡萄酒产业与文化和旅游产业融合发展的宁夏实践.[N].中国旅游报,2021.0708-003
[2]杨荣斌.深化东西部扶贫协作 共谱闽宁镇发展新篇章.[N].中国民族报,2021.0817-006.
责编 | 谢丽媛美编 | 赵凯强
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