第341期｜北京市丰台区人民法院实施要素式调解

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编者按

要素式调解是北京市丰台区人民法院在多元化纠纷解决机制改革过程中的创新举措。该法院实施要素式调解以来，纠纷化解成效突出，公众号现将相关内容刊发。

   一、要素式调解含义

要素式调解是指对一些能够概括出固定案情要素的纠纷，进行要素提炼，制作要素表，调解员围绕纠纷的基本要素开展调解。

如果用一个尽可能贴切形象的比喻，“要素式调解”就像是交通事故中的快速处理程序，“要素表”就是快速处理单，“要素”就是快速处理单中必须填写的与交通事故有关的关键事实。但要素式调解也并不完全等同于交通事故的快速处理程序，除明确事故发生的事实之外，还包含了责任人、责任比例以及人身损害、财产损失、精神损害等各项赔偿费用在内的与纠纷化解相关的一系列关键事实的查明及调解。在要素式调解过程中，可以通过提炼总结这些纠纷基本要素，达到固定关键事实、明晰争议焦点的目的，从而快速、准确、有效地化解矛盾纠纷。

   二、要素式调解的运用

实践中，像交通事故纠纷一样存在可归纳要素的类型化纠纷还有很多。目前，要素式调解适用的纠纷类型涵盖离婚、继承、民间借贷、供暖服务、物业服务、交通事故等6类常见纠纷。下面以继承纠纷为例介绍要素式调解在实践中如何运用。

第一，当事人可以自行填写或在调解员指导下填写《纠纷要素表》

要素表共16项要素，填写时应当做到“五要”。一要慎重，当事人填写的内容属于应当作出的重要陈述，调解员有义务释明其重要性，如被继承人的父母、子女、配偶情况将关系到谁有继承权等等；二要全面，要素表要逐项填写，与自身纠纷无关的要素应明确填“无”，如被继承人无养子女、非婚生子女的应在空格中填“无”，不能略过，避免当事人事后就此提出疑义，有其他需要说明的事项可以补充填写；三要如实，当事人应遵守诚信诉讼原则，否则将承担不利后果；四要明确，与纠纷事实相关的时间、地点、金额等要素应尽量明确具体，用语要客观规范，免生歧义，如遗产情况一栏，房屋应写明具体地址，明确到门牌号码，存款应写明具体金额，股票应写明代码及价值等；五要简约，要简化语言、精确表达，不要赘述。

第二，调解员要做好要素式调解工作记录

当事人填写要素表后，调解员在固定无争议事实、全面了解案情的基础上，可以围绕争议焦点确定调解方向、制定调解方案。调解员应当将要素表中存在争议的内容以及最后达成的调解协议进行记载，制作工作笔录，笔录由所有在场人员签字确认，确保要素式调解工作规范开展。

第三，做好诉调对接准备工作

调解成功的，出具人民调解协议书，当事人有需要的，可以在调解员指导下到法院进行诉调对接；调解不成功的，调解员应当妥善保管要素表、工作记录等材料，一方面作为调解工作规范开展的依据，另一方面方便后续诉讼的调查取证。

三、要素式调解的作用

 一是促成调解，减轻重复工作量。要素式调解中，调解员结合要素表预先把握调解的关键环节，制定行之有效的调解方案，并在要素表填写完毕后，针对分歧要素重点突破，引导当事人围绕案件争点高效沟通，从而大幅提高调解效率，提高调解成功率。2017年至2018年2月，我院通过要素式调解开展调解工作的案件调撤率为79.8%，远高于普通民商事纠纷62.5%的调撤率。

二是梳理案情，前移庭审起跑线。要素表全面罗列类案的关键要素，且具有突出重点、简单明了的特点。当事人在调解员指导下填写完毕的要素表能够完整展现案件全貌，帮助法官在迅速了解案情的同时，跳过一致要素，直奔争议焦点，大幅提高庭审速度。通过要素表精确对焦争点，六类案件的平均庭审时间为19分钟，较之以往减少了三分之二的庭审时间。

三是固定事实，辅助诉讼禁反言。相较于口说无凭的调解，要素表有助于调解员在第一时间固定当事人陈述，将“口说无凭”转换为“白纸黑字”，通过规范的书面形式，增加了当事人如实陈诉、真实自认的心理和行为约束。要素式调解方式处理的案件，即使以判决结案，一审服判息诉率亦高达99.98%。

四是充分准备，助力裁判一堂清。调解员进行要素讲解，向当事人提示法官的审理重点，督促当事人在庭审前重新审视诉求、准备证据，避免在庭审中因补充证据、增加诉求迫使审理中断或二次开庭。据统计，六类案件中，98.1%的案件实现一审审结或庭前审结，有效提升了审判效率和当事人的司法感受。

文章来源： 北京市丰台区人民法院

Nov.2

评估者与协商促进者之间的这些区别，意味着各自运用不同方法和技巧，各自需要不同的能力，培训规范，以及不同的道德素质以行使他们各自的功能。

——莱纳·诺夫

公号主编：龙    飞

本期责编：赵毅宇

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