位列全国前列，点赞毕节这个法院！

纳雍县法院坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，牢牢抓住诉调对接和诉前调解“牛鼻子”，大力整合基层解纷资源、壮大诉前调解力量，全面推进矛盾纠纷多元化解，助推诉源治理落地见效。2020年全院收案与上年相比下降4.16%；2021年，全院民商事收案同比下降7.27%；2022年，民商事案件收案同比下降13.1%，诉源治理成效明显。此外，最高人民法院诉讼服务平台质效评估得分连续两年位列全国法院前列。

一、整合资源，壮大解纷力量

一是成功探索“商人治商”模式。在2016年至2019年探索推进诉调对接工作取得经验成效的基础上，纳雍法院2020年初主动争取成为毕节市中院确定实施委派调解机制的试点法院，同年8月正式启动不到4个月时间就委派调解纠纷2155件，其中围绕当时矛盾纠纷突出的房地产和物业服务领域，主动对接县工商联成立调解中心，委派调解成功商品房销售、物业服务纠纷477起，开创了全省“商人治商”的先河。2022年6月，该调解中心被贵州省高级人民法院、贵州省工商联评为“贵州省工商联与人民法院诉调对接示范单位”。截至2022年，该调解中心调解案件数1373件，位居全国县级工商联调解中心前列。

二是主动对接社会解纷资源。继与县工商联成功探索打造“商人治商”解纷模式后，纳雍法院迅速将目光转向社会解纷力量，并取得了突出成效。2021年9月，主动对接民革纳雍工委成立调解中心和诉调对接工作站，为深化诉调对接、推进诉前调解工作再添“新军”。同年11月，该院主动联合县人大监司委、县司法局、民革纳雍工委等部门，采取“现场普法+诉前调解”方式及时化解张家湾镇3名村民因高速公路建设征地赔偿纠纷上访的案件。2022年6月，主动对接贵州省农村信用合作联社纳雍县信用联社建立毕节市首家涉金融纠纷诉调对接工作站和调解中心，2022年成功化解纠纷57件。

三是探索打造基层“无讼”模式。基于地处农业大县、矛盾纠纷集聚基层的实际，纳雍法院始终把整合解纷资源的重点聚焦在村寨社区等基层一线。2021年，主动对接勺窝镇、张家湾镇在齐兴、新天地、羊场等村（社区）探索打造“无讼村”。2022年，先后与勺窝镇五一社区、龙场镇小营村、沙包镇天星社区等对接，探索打造品牌“无讼村”，不断发挥“一中心一张网十联户”机制在诉前调解中的作用，努力助推实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标。

四是探索推动律师专业调解。主动联合县司法局制定律师参与诉源治理工作机制，邀请全县55名律师作为特邀调解员，积极探索推动律师参与诉源治理，充分发挥律师在预防和化解社会矛盾纠纷中的专业优势。2022年1月启动以来共计诉前调解纠纷148件。

五是持续拓展法庭参与范围。2021年4月，纳雍法院率先在全省基层法院推出取消人民法庭按片区立案、执行立案提交《裁判文书生效证明》等便民利民举措，为人民群众提供了就近解纷的便捷服务。2022年初，紧扣全市民商事案件收案下降20%的目标，结合2021年收案数情况，量化人民法庭调解案件成功数与民商事案件收案数的比例在80%以上，不断提升人民法庭推动诉前调解的积极性和主动性，拓展人民法庭参与诉源治理的范围。2022年，人民法庭诉前调解案件4340件，调解成功2085件，与2021年同期相比分别增长150.58%、165.27%，成效显著。

二、强化保障，实现解纷无忧

一是强化人员保障。直接推动将29个乡（镇、街道）政法委员明确为“基层治理方阵”调解员，并将辖区34家信用社网点负责人明确为“金融系统方阵”调解员，不断壮大调解员队伍。

二是强化场所保障。一方面，在诉讼服务中心、各人民法庭设置诉前调解室（含远程视频调解室）12个，为诉前调解工作提供专业、规范的场所。另一方面，推动县工商联、县联社、民革纳雍工委等部分诉调对接工作站设立规范的调解场所，更好满足调解需要。

三是强化宣传保障。一方面，积极发挥案件资源优势，选取诉前调解的典型案例，利用网络、电视、报纸、杂志等媒体平台和“政法大走访”“法律六进”等相关活动，深入开展线上线下宣传，动员社会力量和广大人民群众参与诉前调解。另一方面，采取工作专报的方式及时向党委和上级法院汇报工作推进情况。2022年，采取“一对一”的方式，对207名代表委员审议法院工作报告时所提出的包括诉源治理的意见建议进行书面回复。

三、主动服务，发挥参谋作用

主动对全县诉讼案件较为集中的物业服务领域进行调研，就物业服务纠纷成因进行总结分析并专题向县委政法委汇报，推动县委平安办开展房地产领域矛盾纠纷摸底排查化解，完成10953户矛盾纠纷隐患摸底，有效推动了行业解纷专业化发展。

来源 | 纳雍县法院

编辑 | 张诚

编审 | 周怡庆  周璐

监制 | 廖碧江

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