发改委罕见发声：我国居民电价偏低，要还原电力的商品属性

近日中国政府网一条信息引发外界关注。国家发改委在回复一位网民提问时表示，与国际上其他国家相比，中国居民电价偏低，工商业电价偏高。下一步要完善居民阶梯电价制度，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性。

受此消息影响，6月28日电力板块应声而涨，截至中午休市，该板块已有4只股票涨停，另有63只股票不同程度上涨。

发改委：我国居民电价偏低

6月24日，中国政府网发布“发展改革委答网民关于‘建议完善居民阶梯电价制度，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源’的留言”。

图片来源：中国政府网

一位来自陕西的网民留言称，现在电力装机已严重过剩，供大于求，电力设备出力不足，特别是火电厂，设备利用小时数连续几年下降，全国火电设备利用小时数已低于3000小时/年，近一半机组常年闲置。鉴于电力已经饱和，不再短缺，为改善人民生活，保护环境，建议完善原来的居民阶梯电价政策，鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖或做饭。

对此国家发改委回复道：长期以来我国试行较低的居民用电价格，居民电价较大幅度低于供电成本，是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比，我国居民电价偏低，工商业电价偏高。

发改委表示，按照进一步深化电价市场化改革要求，下一步要完善居民阶梯电价制度，逐步缓解电价交叉补贴，使电力价格更好地反映供电成本，还原电力的商品属性，形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

发改委还提到，为鼓励城乡居民多用清洁的电力资源，少用煤取暖，《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》（发改价格〔2017〕1684号）明确，适宜“煤改电”的地区，要通过完善销售侧峰谷分时价格制度，优化居民用电阶梯价格政策，大力推进市场化交易机制等，降低清洁供暖用电成本。

电力板块强势拉升 分析：并不利好整个板块

受上述消息影响，6月28日电力板块强势拉升。截至中午休市，共有67只股票上涨。其中华电能源、西昌电力、江苏新能、晋控电力涨停，通宝能源、华电B股涨超6%，长青集团、乐山电力、华能水电、华通热力、协鑫能科涨超4%。

图片来源：Wind

据新华网此前报道，国务院总理李克强在今年的政府工作报告中强调，用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价。

据证券时报报道，分析人士认为，若提高居民电价，降低工业用电电价事实上可能并不会利好整个板块。因为在整个电力消费中，工业用电占比近70%，而居民电力消费仅占14%左右。所以，若降低工业用电的确会在很大程度上降低企业成本，但是对于发电企业而言，则是一大损失。当然，这只是市场的预期，若真有改革版本出台，相信会照顾到方方面面的利益。

此外，从发改委的点评来看，是“鼓励城乡居民多用清洁的电力资源”。这意味着在风电、太阳能发电、水电发电等方面，对于居民用电可能会存一些优惠。

值得注意的是，近期多省份出现电荒现象，2020年底浙江、湖南、江西、内蒙等地接连发布有序用电通知；2021年5月以来，电荒现象愈发严重。(每经新闻）