国家疾控局：不能以“静默”代替管控！何时能回归正常生活？梁万年回应

10月13日，国务院联防联控机制召开新闻发布会。

图片来源：央视新闻

当前全国疫情形势严峻复杂

要毫不动摇坚持“动态清零”

发布会上，国家卫健委发言人米锋表示，当前，全球疫情仍处于高位运行。我国本土聚集性疫情呈现“点多、面广、频发”的特点，防控形势依然严峻复杂。要毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格按照第九版防控方案和“九不准”要求，落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，以快制快，阻断疫情传播，牢牢守住不发生规模性疫情的底线，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。

米锋表示，要坚决整治“层层加码”，关心关爱受到疫情影响的群众，切实保障他们的生活和就医需求。

要始终做好个人防护，遵守防疫要求，积极接种新冠病毒疫苗。

有记者提问，近期新疆、内蒙古等地报告的新增阳性感染者比较多，同时四川、甘肃也呈现高位发展态势，请问从全国范围来看，我国的疫情发展趋势如何？

国家疾控局传防司司长雷正龙介绍，近期，我国持续面临境外疫情输入和本土疫情传播扩散的双重风险，局部地区疫情出现反弹。新疆疫情出现反复，但总体可控，内蒙古疫情形势明显好转、病例数显著下降，四川、甘肃、山西等地疫情逐步控制，宁夏、西藏疫情稳定向好，其他部分省份疫情多点散发。当前，全国疫情形势严峻复杂，呈现“点多、面广、频发”的特点，发生局部聚集性疫情的风险依然存在，但总体可控。

国家卫生健康委、国家疾控局加强统筹调度，指导各地落实国庆节前后疫情防控措施，派出工作组强化新疆、内蒙古、宁夏、云南、山西、西藏等地疫情防控力量。各地要压实“四方责任”，实事求是，及时客观报告、公布疫情数据，持续加强疫情防控和应对处置工作，坚决守住不发生规模性疫情的底线。

不能以“静默”代替管控

“九不准”公众留言板情况公布

雷正龙表示，要不断提升疫情防控科学精准水平。

要求各地加快精准流调，疫情防控不能简单化，不能过大范围划定风险区域，不能以“静默”代替管控。要及时精准划定中高风险区，及时采取坚决果断的管控措施，并根据疫情形势变化进行动态调整，符合解封条件的要及时解封，方便群众生活及出行。对风险区域外的学校、餐饮等单位，加强疫情监测，坚决避免“一关了之”，最大程度减少疫情对经济社会发展的影响。

同时，要减少疫情防控对群众的影响。开展疫情处置时，强调科学精准管控的同时，还要讲究温度，全力保障疫情期间群众生活物资供应和就医需求，全面统筹社区社会组织、业主委员会、物业服务企业、志愿服务人员等多方力量，确保保障到位、服务到位、温暖到位。同时，呼吁群众要增强法律意识，严格遵守法律法规和政策措施。

雷正龙表示，还应加强对各地疫情防控工作指导。指导各地全面落实第九版防控方案各项政策措施，加强对各地疫情防控政策措施的培训指导，推动各地严格落实疫情防控要求，加强对重点场所、重点人群，特别是交通运输业客车、货车司乘人员疫情防控，既要做到疫情防得住，又要保证行业运转正常发展。

会上，有记者提问，据了解，近期部分地区出现了低风险地区往返疫情防控加码的现象，主要表现为集中隔离、劝返等，请问“九不准”公众留言板是否有群众反映这些问题？问题解决情况如何？怎样更好敦促地方杜绝层层加码、一刀切等行为？谢谢。

雷正龙表示，你刚才提到的部分地区“对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施”情况，国家卫生健康委官方网站“落实疫情防控‘九不准’公众留言板”也收到了群众反映的类似情况。

据统计，10月1日-12日，“九不准”公众留言板群众反映的情况，占比较高的3项依次是：（第2项）不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，占比36.36%。（第1项）不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区，占比26.61%。（第4项）不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围，占比17.39%。

国家卫生健康委、国家疾控局高度重视群众投诉工作，前期组建多部门组成的整治“层层加码”工作专班，专项整治疫情防控简单化、一刀切、层层加码等问题。按照整治“层层加码”工作机制，专班每天及时转办、督办地方核查处理群众反映的问题。

下阶段，我们将继续坚持问题导向，紧盯群众反映问题，对发现地方违反“九不准”等疫情防控要求的，坚决督促整改到位，既要抓好疫情防控，更要服务好群众，及时解决群众急难愁盼问题。同时，积极充分发挥整治“层层加码”工作专班作用，快速转办，核实群众举办投诉，强化跟踪督办，加强典型问题通报曝光，确保“层层加码”问题及时得到妥善解决。

中秋国庆前后的防控政策

是否会延续？

发布会上，记者提问，此前的联防联控新闻发布会上，介绍了一系列关于中秋和国庆前后的防控政策措施，也明确了时间是从2022年9月10日到10月31止，这个时间马上到了，接下来是否会延续这些防控措施？

雷正龙介绍，中秋、国庆人员流动性增加，疫情传播风险大，国务院联防联控机制在部署全面落实第九版防控方案的基础上，强化了一系列防控政策措施，如倡导广大群众安全有序出行、推广落地检、重点场所和机构查验有效核酸检测阴性证明、减少不必要的聚集等措施。

国家卫健委将组织评估这些措施对尽早发现、控制疫情、防止疫情规模性反弹的作用，下一步，将在坚持“动态清零”总方针前提下，在评估措施效果的基础上，结合国内外疫情防控形势和病毒变异等因素，持续完善优化疫情防控政策，统筹好疫情防控和经济社会发展。

如何算防控的成本效益？

何时能回归正常生活？

发布会上，《每日经济新闻》记者提问，我们看到今年散发疫情对于社会经济带来一定程度影响，请问如何看待这样的影响？如何来算防控的成本效益？

国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年表示，实践证明我国的防控是科学有效的，从全球比较来看也是最具成本效益的，无论在防控效果还是经济发展上所取得的成效在全球是领先的，同时有效平衡了疫情防控和经济发展的关系。

“应该用动态的视角来看效益，应该算整体的效益账，总体的成本账。我们考虑效益，不仅仅是经济上的得与失，还要算健康账，特别是民生账、社会账，要用动态眼光来算账，简单的说算大的成本效益账，因为这是人类面临的大流行疾病，必须是这种视角。”

从公共卫生角度来看，在大流行的疫情面前，保障更大范围、更长远、更大人群的利益，是最符合成本效益的。各国都在努力平衡这种成本和效益。在这种情况下，权衡是要基于各国的文化、防控的理念和条件来做出。

有记者提问，大家都期待疫情早日结束，尽快回归正常的生产生活，我们还需要多久，还需要做哪些充分的准备工作？

“我们都期盼疫情能够早日结束，能回归到像2019年以前那样正常的生活。”梁万年说，现在总体来看，我们的疫情防控取得了阶段性的成效，看到了胜利的曙光，但是还没有达到胜利的彼岸。“我们还是要继续努力来做好相应的防控工作。最终疫情彻底结束或者我们彻底战胜疫情，需要综合考虑病毒的变异，疾病的感染谱、严重度的变化，以及卫生健康系统的抵抗能力，我们的防控能力、救治能力，以及社会公共卫生的干预措施这几个方面要达到一个平衡的状态。”

他表示，我们现在正处在这个窗口期，有几项工作是需要进一步做的。

一是当前要坚定信心、统一思想。他表示，坚持我们的总策略、总方针是非常重要的，抓住这个“窗口期”。“我们再坚持，坚持才会胜利，坚持定能胜利，信心可能比黄金更为重要。这一点非常重要。”

二是要加强疫苗接种，特别是对老年人的疫苗接种，防止重症、防止死亡。

三是加强防控、救治能力的建设和相应准备。“比如防止医疗资源被挤兑，怎么在规模性疫情下能够快速进行管控和满足一些防护用具的供给。”

四是发挥科技作用，在更有效的疫苗，在更有效、更可及、更简便使用的药物研发、生产、供应方面还要加大力度，现在在药物研发方面已经看到了一些曙光。

五是做好相应物资储备和保障，包括疫情防控物资的储备，也包括保证正常生产生活的物资储备。

六是强调快速、精准，强调防止“一刀切”，防止“层层加码”的现象。

“如果这些综合起来做，坚定信心，我们一定能最终战胜疫情。”

为什么不能像国外那样“躺平”？

发布会上，记者提问，我们注意到，国外有的国家虽然每天新增病例很多，但是仍然取消了相关的防疫政策，民众的生活似乎也没有怎么受影响，甚至有的宣布新冠疫情已经结束，那么我们为什么不能像国外那样“躺平”？

梁万年介绍从全球视角来看，我们分析了一下，当前绝大多数国家的防控策略确实已经由以往的防感染，转向重点防重症、防死亡和防止医疗资源的挤兑方面来。大概的做法有以下几个方面：

一是多个国家普遍放松或者取消了入境限制；

二是部分国家在国内的社交上的限制进行了放松甚至取消；

三是一些国家不再实施强制性的集中隔离措施，也有一些国家不主动的通过核酸检测来发现感染者，相关密切接触者。但是从总体上来看，全球绝大部分国家仍然是强化必要的个人防护措施，比如戴口罩、保持社交距离，同时加强疫苗接种。

这些选择是有多种原因，一些策略的调整，措施的优化和调整，一个方面是基于各个国家的防控理念，一个方面是基于防控的能力和条件，一个方面是基于对奥密克戎变异株的快速传播有没有相关的机制、组织的保障和动员能力的保障等。所以我个人感觉，有些可能是被动地进行了一些调整，比如说从美国、日本的一些国家进行放松和调整的情况来看，带来的可能是疫情的几波冲击，甚至会出现超额死亡。我们国家坚持“动态清零”的总方针还是要强调是由我们的防控理念“人民至上、生命至上”所决定的，也是秉行“一切为了人民健康、以人民为中心”的具体体现。更为重要的是，我们国家现在具备“动态清零”的条件和“动态清零”的能力。总体上看，我们国家本土是“干净”的，我们的疫情主要还和输入有关系，我们外防输入把住，即使有输入，只要快速发现，我们还是能够做到的。

近三年来的实践已经证明了这些，为什么能做到？因为我们国家有强大组织动员能力，有制度优势，中国老百姓的利他主义、集体主义精神。我们利用信息化的优势，以及中国卫生健康系统相应的防控和救治能力，同时我们的物质保障、统筹经济社会发展和疫情防控这些方面的能力都得到了锤炼，有强大的基础，这些是中国的优势。具备了这些条件和能力，应该坚持“动态清零”，最终战胜疾病，用最少的生命损失和代价来换取最终胜利。

如果说我们完全学习国外所谓的“躺平”，那么结果肯定是中国人群将会有大量的感染，大量的感染势必会造成大量的重症和大量的死亡。这和中国的文化，和我们的抗疫理念是不相容的。

吴尊友：

中国人受到新冠的影响最小

发布会上，记者提问，全球新冠疫情已经蔓延至第三年，不少国家已经被迫放开，一旦别的国家都放开了，我们是否会成为疫情洼地被漫灌而被迫放开？

吴尊友介绍，“动态清零”是控制急性传染病的总原则，也是新冠防控的总方针。过去近三年时间里，我国先后发生了三百多起境外输入引发的本地疫情，这些疫情都得到了很好控制。实践证明，“动态清零”总方针是科学的，防控效果是显著的，是符合中国实际情况的。目前，我们必须坚定不移地坚持。

疫情从高流行的地区向低流行的地区蔓延扩散，就像水从高位向低位流动一样，是传染病流行扩散的一种自然规律。武汉疫情控制后，我国又出现了境外输入引发的本地疫情，所以我国确定了“外防输入、内防反弹”的疫情防控总策略。实践证明，我国的新冠防控总策略是科学的、是有效的。

吴尊友介绍，新冠流行近三年，全球每个人都受到了不同程度的影响，从发病和死亡两个指标看，相比较而言，中国人受到新冠的影响是全球最小的。

他从两个视角进行了比较：一是和美国进行比较，一是和全球进行比较。

截至10月10日，世界卫生组织网站公布，美国累计报告病例95260865人，死亡1050195例。中国本土累计报告确诊病例254066例，无症状感染者755048例，感染总数1009114例，死亡5226例。中国本土的新冠感染率为每10万人口70人，是美国的1/483；中国本土的新冠死亡率为每10万人口0.4人，是美国的1/785。

中国人口占全球的比例是18.32%，新冠发病数占全球的比例是0.16%；按照百万人口计算发病率，发病率是全球的1/112；死亡人数占全球的0.08%；按照百万人口计算死亡率，死亡率是全球的1/229。

“无论是与美国疫情防控效果进行比较，还是与全球总体疫情防控效果进行比较，中国都是绝对的优等生，我们没有理由不自信，没有理由怀疑我们的防控策略。”

新冠后遗症可持续数周

数月甚至更长时间

关于近期在国内出现的奥密克戎BF.7亚分支的相关情况，中国疾控中心病毒学首席专家董小平13日在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，BF.7亚分支实际上是BA.5.2.1.7的缩写，是奥密克戎BA.5变异株的一种衍化分支。

BF.7进化分支在9月不断被检出以来，在许多国家已经逐渐成为常见的毒株，全球的占比从9月下旬的3.5%左右增加到上周的11%左右。

与其他一些奥密克戎进化分支比如BA.2、BA.5刚刚出现的时候相似，BF.7亚分支呈现出了较强的传播能力，是否能够成为全球范围内下一个优势流行毒株，还需要进一步观察。BF.7进化分支在致病力方面没有出现明显的改变。

关于新冠后遗症的相关问题，吴尊友表示，新冠后遗症又叫新冠长期症状，世界卫生组织在2021年10月份给出的临床定义，新冠后遗症通常发生在感染新冠发病后的3个月内，可以是急性感染康复后出现某些新症状，或者原先急性感染期某些症状持续存在，症状至少持续2个月，可以反复发生，并且无法由其他诊断来解释。

根据全球研究结果，新冠后遗症覆盖范围较广的健康问题，包括乏力或疲倦、思维困难或不能集中精力、呼吸急促或困难、头痛、头晕、心跳加速、胸口疼痛、咳嗽、关节或肌肉疼痛、抑郁或焦虑、发热、嗅觉或味觉丧失等等。这些症状可以持续数周、数月甚至更长时间。

新冠后遗症常见于重症病例，但也可以发生在轻症病例。接种过疫苗的人，感染新冠后患后遗症的风险要低于那些没有接种过疫苗的人。吴尊友表示，预防新冠后遗症最好的方法就是预防新冠病毒感染。（每经新闻）

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