邱县在全省率先实行“一支队伍管执法”
河北日报讯(记者刘剑英) “以前是一个部门检查刚走，另一个部门又来，现在我们能腾出更多精力抓经营了。”今年中秋、国庆“双节”前夕，邱县联华超市总经理邵茹妙感觉轻松了许多，“一支队伍管执法，企业不必疲于应付各种检查了。”邵茹妙说，超市经营涉及食品安全、计量标准、员工健康证等事项，需要同市场监管、卫生健康等多个部门打交道，特别是逢节假日，还要准备迎检资料、陪同检查，很多时候分身乏术又很无奈。这样的转变，得益于邱县推行的行政执法综合改革。今年1月，邱县启动行政执法综合改革，对行政处罚、行政强制、行政监督检查等县级职能部门所属的三类执法事项进行梳理，除公检法、环保、税务等不适合划转的领域外，将城市管理、住建、市场监管、应急管理等10个部门的1241项执法事项，统一划转至县综合行政执法局，在全省率先实现“一支队伍管执法”。“人员选配划转上，把握‘编随事走、人随编走’的原则，注重年轻化和专业化。”邱县综合行政执法局局长曹殿坤介绍，改革后县级执法机构设置了城区执法中队和经济开发区执法中队，承接了全县城区内所有行政执法工作。执法领域拓宽了，人员素质能否跟得上？对此，邱县对近几年行政执法案件进行梳理分析，归纳出282项经常出现的执法事项，对执法人员进行培训，并将原来在不同执法领域的人员混编，通过联合执法让大家在实践中相互学习；同时建立综合执法办案平台，通过软件对执法程序进行规范，若程序违规将不能在系统上进行下一步操作。推动执法重心下移，执法力量下沉，邱县在7个乡镇均设置了综合执法机构，以乡镇政府为执法主体，接受县综合行政执法局业务指导。“乡镇责任大、权力小，很多时候对基层出现的违法现象无法及时处置。”邱县香城固乡党委书记高凤彩坦言，由于乡镇没有执法权，对发现的违规占地、非法养殖等，原先只能向县相关部门反映，有的问题涉及多个县直部门，结果“看得见的管不着，管得着的看不见。”“现在有了专业执法机构和执法队伍，权责统一，就能从源头管控各类违法违规行为了。”高凤彩深有感触地说。香城固乡执法队负责人张志军介绍说，他们执法队共有26人，组建以来，对境内交通干线两侧存在多年的私搭乱建、占道经营及非法养殖等违法违规行为进行了有效治理，道路环境明显改善。邱县县委书记孙志英介绍，为避免关系执法、人情执法，该县还建设了智慧网络综合指挥中心，对群众举报投诉的问题随机分配执法。同时将养老保险资格认证、高龄补贴等与群众联系紧密的57项审批事项和100项服务事项下放到乡镇，赋予乡镇更多管理权限，让群众办事更便捷。
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