3月7日，中国市场监管报微信公众号推送了一篇《小吃店燃气爆炸，“宇宙最大管理部门”为什么没被追责？》，分析了无锡小吃店爆炸案件中市场监管部门为什么没有被问责。在此，笔者不对该分析的对错进行评判，只是该文中的一些表述引起了笔者的共鸣。
首先，是标题中的“宇宙最大管理部门”，虽是戏谑，但与众多基层人员心有戚戚焉。 众所周知，2018年3月，国务院新一轮机构改革组建了国家市场监督管理总局，整合原工商行政管理、质量监督、食品药品监督管理、价格监督检查、知识产权执法、反垄断执法等职责，实行统一市场监管。随后的一年多时间，各地方按照中央机构改革要求，进行了自上而下的改革，基本上都是三局合一，外加一些其他部门的职能，诸如市场主体统一登记注册，食品药品、医疗器械监督管理、特种设备安全监督管理、统一管理计量工作、标准化工作，负责保护知识产权。组织开展消费维权工作，查处假冒伪劣等违法行为，负责受理消费者投诉、咨询、举报等工作。这么看，职责也不过如此嘛，怎么敢称“宇宙最大管理部门”？这段时间，作为一名市场监管人员，在超市、商场、农贸市场、各检疫卡点驻守防控，在街镇巡查劝导商户关门，在公共场所消毒、测体温、贴宣传单，敢说你没做过？日常工作中，散煤、成品油和预付卡的监管做过吗？创文创卫、下乡禁烧、拆迁招商……敢说没做过？2017年南京市政府曾下发《关于在全市推广栖霞区综合行政执法体制改革试点经验的通知》,将城市管理、交通运输、市场监管等 10 个领域共 1313 项行政检查执法职能相对集中交给各街道办事处承担。据统计，市场监管领域的行政检查执法职能有861 项。看看，有文件规定的，没文件规定的，只要是与市场沾边的，基本上都有市场监管部门的责任。其次，是基层市场监管人员的担心——还有哪个领域与市场监管部门的职能无关，悬在半空的“锅”又大又沉，不知道什么时候就会砸着我们！法治政府要求，通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和公职人员行为。因此，作为基层监管人员，每个人头顶上都悬着一把问责的利剑，时刻惊醒和监督其依法履职。问责不可怕，可怕的是没有理由、没有依据的问责。如前所述，基层市场监管人员的工作杂而繁，作为“宇宙最大管理部门”，职权界定不明的前提下，背锅风险必然最大。这里的背锅风险有二：一是耕别人的田，没耕好被问责，二是耕别人的田，荒了自己的地被问责。最主要的是，给你一亩三分地，问责时根本不考虑你在耕谁的田，几个人在耕田，有没有耕田种地的犁具，而是只看谁在种地，种的地是否符合标准。如果你一味地耕占别人的田地，或者看到无主田地就想拿过来，那么很快一亩三分变百亩、千亩，本来就耕者寥寥，再加上缺少犁具等硬件设备的情况下，即使昼夜不休，也很难耕好田、种好地。最终，别人的田和自己的地，都可能荒草萋萋。
有基层人员曾戏谑道：去年六月非洲猪瘟我们抢了畜牧局动检的工作，各乡镇所去设卡。今年防控我们把卫健局的超市、宾馆、酒店等公共场所卫生监督工作和分级诊疗工作抢过来，还能把经信局、商务局协调企业、市场供应保障和商场超市管控的工作抢过来，牛！其实，与抢似乎关系不大，而是职责边界模糊，一句“与市场监督管理有关的工作等”就足以将其他部门不想做的工作扣在基层市场监管部门头上。做的好，无人认可；做不好，黑锅砸着。
其结果就是，每天都查市场、关禽市、检饭店、看商场、制方案、写应急、陪检查、防暗访、搞夜查、弄统计、写汇报、领导喊、所里叫、搞督导，随意被“使唤”，“跑跑式”应付，日复一日，时刻都怕悬在半空的大‘锅’掉下来。
“宇宙最大管理部门”——市场监管部门是个筐，什么都能往里面装。希望有关领导不要再“一味地耕占别人的田地，或者看到无主荒田就去耕”，而是要丈量好自己田地边界，配备精良的耕田工具，处处庇护耕田种地者，专心耕好自己的田，种好自己的地。