乡镇机构改革：成立综合执法大队

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3月16日下午，港南区召开桥圩镇行政管理体制改革工作推进会，明确桥圩镇行政管理体制改革的主要任务和工作重点，研究部署下一步工作。区长曾健清讲话，区委常委、常务副区长俸振江主持，区委常委、组织部部长姚幼梅参加。

曾健清强调：

一：

认清形势，增强做好桥圩镇行政管理体制改革的责任感和紧迫感

桥圩镇行政管理体制改革，与桥圩群众关系最为密切、感受最为深刻，必须坚定不移地落实改革要求，通过优化基层政权治理体系、提升基层政权治理能力，来回应基层群众的关注。面对当前因疫情对桥圩镇经济社会发展造成的影响，我们只有扬长避短，结合桥圩实际，在解放思想上下功夫，尽可能在改革试点工作上出经验、出成果。区委编办、组织部、桥圩镇、各有关部门特别是主要负责同志要高度重视，统一思想，全力以赴，全面完成改革试点各项任务，确保顺利通过自治区的评估验收。

二：

突出重点，扎实稳妥推进经济发达镇行政管理体制改革工作

1.构建简约精干的组织架构按照精简统一效能的原则，将桥圩镇党政、事业机构的职能进行重组，综合设置了“两办五中心一所一大队”（“两办”是指党政综合办公室、党建办公室；“五中心”是指经济发展中心、农业农村中心、群众工作中心、便民服务中心（挂退役军人服务站牌子）、审批服务中心；“一所”为财政所；“一大队”是指综合行政执法大队）。整合后，原行政、事业机构不再独立运转，新设置的机构和人员，由桥圩镇党委政府统一使用、分类管理。按照有关规定设置，探索实行与“两办五中心一所一大队”合署办公，不断对机构设置进行完善。
2.规范赋予部分县级经济社会管理权限根据相关文件精神，重点在产业发展、城乡建设、社会管理、公共服务等方面，按照“先易后难、逐步到位”“成熟一批、下放一批”的原则，分批依法下放部分管理权限，增强发展内生动力。建立健全权责清单管理制度，完善动态机制，明确权力程序、规则和权责关系，向社会公布目录清单，加强培训、指导和业务对接，确保权限放得下、接得住、用得好。3.进一步推进集中审批服务和综合行政执法整合基层行政审批和公共服务职责，统一纳入政务服务中心集中办理，实行“一窗进出”“一站式”办结。汇集各类政务服务资源，探索将政务服务中心、党群服务中心、远程教育中心、公共服务中心、社会救助窗口等整合为一体，推进为民便民服务场所标准化、信息化建设，打造综合服务平台。整合现有站、所力量和资源，建立综合行政执法队伍，由桥圩镇统一管理。建立健全镇人民政府与区城市管理监督局、市场监督管理局、自然资源局、生态环境局等部门行政执法协调配合机制和执法联动机制，规范执法程序和行为。
4.建立务实高效的用编用人制度依据相关政策法规，研究制定灵活高效的人事岗位管理制度，在不改变现有人员编制性质和身份的前提下，可打破行政事业单位岗位界限，建立人员统一使用、干部能上能下的用编用人机制。完善人事管理制度，通过人事管理制度的改革，充分调动桥圩镇现有机关干部和工作人员的工作积极性，营造一个让兄弟乡镇和区直机关单位干部都想来桥圩干事、创业的浓厚氛围。
5.探索适应经济发达镇实际的财政管理模式逐步明确经济发达镇政府事权和支出责任，赋予镇政府充分自主权，更好地满足当地居民基本公共服务需求。完善与经济发达镇相关的财政分成办法，建立财政激励机制。统筹用好现有财政专项资金，加大对桥圩镇的支持。鼓励和引导金融机构在村镇提供更多基础金融服务。
6.创新服务方式和完善基层治理体制落实党建工作责任制，加强镇党委自身的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。加大抓镇促村力度，强化城乡基层党组织建设，大力推进服务型基层党组织建设，深入推行农村基层党组织“星级化”管理，积极推进党建网格化、区域化管理，建立与经济社会发展相适应的基层党建工作基础保障。加强和改进非公有制经济组织、社会组织党建工作，深入推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化、制度化，健全争当合格党员的长效机制，搭建党员立足岗位创先争优的长效平台，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
7.落实其他支持改革配套政策统筹推进经济发达镇行政管理体制改革和新型城镇化综合改革，赋予相同的土地、建设、金融扶持政策，形成改革合力。结合桥圩特色小镇、科技小镇项目，加快完善城镇发展规划和各类专项规划，提升城镇规划标准，探索“多规合一”，优化城镇化布局和形态，做好乡镇规划和生态修复等系列工作，推动镇村协同发展。桥圩镇提出申请并符合条件的各类政策，相关部门要优先将其纳入项目实施范围。

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