近日,河南省安阳市发布通告,决定自2020年4月20日起,在市建成区范围内全面取缔占道摊点、早夜市(大排档)和店外经营行为。任何公民、法人和其他社会组织严禁在建成区范围内占用城市道路摆摊设点、流动兜售、设立马路市场。沿街门店严禁跨门和店外乱堆乱放商品(物品)、店外经营、宣传促销,依托沿街门店设置早夜市大排档的,必须退路进厅(店)。
通告指出,违反城市市容和环境卫生管理、城市道路管理等相关法律法规规章规定,擅自占道摆摊设点、流动兜售和店外堆放、店外经营的,务必于2020年4月20日前自行整改,做到退路进厅(店、场)经营。拒不整改的,由辖区城市管理、市场监督管理等部门依法予以处罚。违反上述规定的行为,沿街门店店外摆放的物品及占道经营摊贩、早夜市排档商户所使用的经营工具一律予以暂扣。
然而,大家是否还记得前几天成都市城管委制定了多条措施,在疫情特殊时期,不但允许摆地摊,而且临街餐饮店也被允许在店外人行道摆放桌椅经营。
允许摊贩摆地摊经营,一些临街餐饮店也被允许;在店外人行道摆放桌椅招待顾客;允许在居民居住集中区开辟临时占道摊点摊区;允许临街店铺临时越门经营;允许流动商贩在小街小巷小区周边等区域贩卖经营;允许大型商场开展占道促销;允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域。尽量创造宽松环境,能不处罚就不处罚。
包括人民日报的很多媒体都为这一“柔性执法”举措叫好,认为以允许摆摊为标志的放松管制,起码让普通人能够自食其力,哪怕是做小生意,摆个小摊,都不至于陷入“没钱没吃的”窘境。而以此类推,当行政部门能够出台更多的改革措施,允许公众有更多的创业自由,改革各种限制进入的“条条框框”,起码社会会有更好的发展。 当然,“柔性执法”也不能“一放了之”。审慎包容监管也给城市治理提出了新的挑战,着眼保障民生,也需要兼顾环境卫生。一方面,中小商户要自觉规范经营,不占用盲道、消防通道,不扰民、不侵害他人利益,做好疫情防控和清洁卫生工作;另一方面,城市监管部门也需要提升治理和服务水平,制定细化措施,周全监管,下足基层治理的“绣花”功夫。