提高农村教师福利待遇、立法监管未成年人网络打赏、人脸识别防未成年人沉迷网游……这些两会热点，值得关注！

人脸识别防未成年人沉迷网游，将血脂血糖检测纳入青少年体检范围，提高农村教师福利待遇，将儿童罕见病用药纳入医保……这些热点教育话题，快来听听代表委员们怎么谈~

　　朱永新委员：建立网络游戏分级制 人脸识别防未成年人沉迷

　　随着电子产品的不断普及，未成年人触网比例显著提升。未成年人沉溺网络游戏，已成为不容忽视的社会现象。全国政协委员、民进中央副主席朱永新呼吁建立网络游戏分级制度，通过人脸识别等技术实行未成年人登入网游时段、时长监管分级，防止青少年沉迷网络游戏。

　　朱永新说，据统计有超过80%的未成年人玩网络游戏，60.8%的少年儿童平均每天使用网络时间超过30分钟。因网络游戏时间不限、内容分级不细等原因，60%以上的未成年网游玩家视力下降，30%以上的未成年人在网游中接触到暴力、赌博、色情等违法不良信息。

　　朱永新建议，从网络游戏类别、认证、时长、充值方面建立网络游戏强制分级制度，并由相关政府部门审核监管。根据目前社会发展客观实际和网络游戏内容，比如是否包含暴力内容、不良语言、性内容等，可从早教类、管控类、限制类、禁止类等方面划分，对不同年龄段的未成年人建立网络游戏产品分级制度，其中包括实行用户注册登录实名认证分级，通过未成年人及其监护人身份证信息、手机号或人脸识别等方式实行未成年人登录网游时段、时长监管分级，实行游戏充值限额分级等。

　　朱永新还建议，建立网络游戏分级监管与评价机制，并修订完善网络游戏法律法规，对《未成年保护法》《网络安全法》《出版管理条例》《网络游戏管理暂行办法》进行修订，增加“基于未成年人保护的网络游戏分级”相关内容。

　　程红委员：建议将血脂血糖检测等纳入青少年体检范围

　　全国政协委员程红表示，儿童青少年的健康隐患通过体检监测早发现早干预十分重要，她建议将青春期身心发育监测、血脂血糖检测等纳入青少年体检范围。

　　程红表示，目前，我国儿童青少年健康形势不容乐观，体质健康主要指标连续20多年下降，33%的儿童青少年存在不同程度的健康隐患，包括近视眼、肥胖、心理卫生等问题，多与不良行为习惯、缺乏体育运动、体检不到位等直接相关，深层次原因在于我国尚缺乏科学系统的健康教育体制监测和干预体系。

　　柴会恩代表：建议立法监管未成年人网络打赏

　　全国人大代表、河北省定州市西关南街小学副校长柴会恩建议，网络直播和网络游戏发展迅猛，未成年人沉迷网络现象广受关注，也出现了未成年人为网络游戏或网络直播平台支付较大金额用于充值、“打赏”而形成的纠纷。她建议要继续通过升级技术手段加强管控，平台在注册打赏等环节要及时进行人脸甄别，同时加大打赏人工审核，对未成年人网络打赏说不。

　　施卫东委员：建议在校门口为孩子铺设智能发光斑马线

　　“学校门口的过街通道是孩子们上学、放学的必经之路，安全问题必须引起高度重视。”今年全国两会期间，全国政协委员、南通大学校长施卫东建议，在学校门口过街通道铺设智能发光斑马线，以保障学生出行安全。

　　孙伟代表：建议儿童罕见病用药纳入医保

　　罕见病种类众多，罕见病儿童为数不少，患病儿童难以融入社会，给家庭带来沉重负担，社会却对此关注不多，办法不多。全国人大代表孙伟建议宜加快建立儿童罕见病遗传咨询体系、诊治协同体系，加快人工智能等技术应用，做好儿童罕见病诊疗预防工作，并逐步把儿童罕见病用药纳入医保，健全患病儿童及其家庭的医疗和经济负担。

　　程红委员：建议定期公布各地青少年健康状况和排名

　　全国政协委员程红建议，打破部门壁垒，整合婴幼儿保健记录、学校体检数据、医院就诊信息、社区健康记录等，形成完整的个人健康数据链，构建全国儿童青少年体质健康大数据平台，完善体质监测预警评价等综合管理机制，定期公布各地儿童青少年健康状况和排名，并据此提供精准防控的干预措施，实现由重治疗向重预防转变。

　　王静成代表：建议单设虐待儿童罪

　　“虐待未成年人行为虽已入刑，但虐童事件仍未得到有效遏制。”全国人大代表王静成表示，他今年在全国两会上的建议是，单独设立“虐待儿童罪”。王静成认为，尽管刑法对虐童行为有所惩治，但还存在问题，包括适用主体对象太窄，对“虐待行为”的法律性定义不明晰，入罪门槛过高——需构成情节恶劣等。王静成表示，很多虐童案并非是监护人所犯，而是监护人、看护人的朋友、邻居等熟人，而他们并不是上述虐待罪名的适用主体。

　　潘碧灵委员：禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其他未成年人集中活动场所周边100米内销售烟草制品、电子烟

　　全国政协常委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵建议：青少年控烟问题事关国家未来，应通过法律手段予以强化。潘碧灵委员建议：全国人大重点推进《未成年人保护法》的修订，建议在法律修改中明确以下内容：

　　1. 禁止向未成年人出售烟草制品与电子烟。烟草制品、电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟草制品、电子烟的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

　　2. 禁止在幼儿园、中小学校、少年宫及其他未成年人集中活动场所周边100米内销售烟草制品、电子烟。

　　3. 禁止在中小学校、幼儿园的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、使用电子烟。

　　4. 明确执法主体与对应罚则：对于违反第1、2两条规定的，建议由市场监督管理部门给与警告，责令限期改正，可以并处罚款；对于违反第3条规定的，建议由卫生行政部门给予警告,可以并处罚款。

　　周洪宇代表：建议残疾学生15年免费教育

　　全国人大代表、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇建议，全面实施残疾学生15年免费教育。他说，因家庭经济负担较重而导致的残疾儿童入学存在困难或接受教育意愿不高的现象仍然大量存在，建议将残疾学生15年免费教育纳入公共服务。

　　程红委员：建议增加体育成绩在考试中占比

　　“每天锻炼1小时”的学生不足30%，有些学生上了十多年的体育课，却没能熟练掌握一项运动技能。政协委员程红建议切实重视健康普及教育，将学生体育教育纳入教育现代化评估指标，逐步增加体育成绩在日常考试、升学测试中的占比。将儿童青少年体检纳入公共卫生服务体系。

　　于殿利委员：建议中高考试卷字号不低于小四号

　　全国政协委员、商务印书馆总经理于殿利表示，我国中高考试卷一直存在印制格式不规范问题，尤其是考卷的字号特别得小，十分影响考生视力健康和发挥水平。他建议将试卷印刷格式纳入到考试制度中一同管理，比如字号不低于小四号字（现多为五号字）、行间距不低于1.5倍（现多为单倍）等。“可能一个考卷会多用几张纸，增加一些成本，可与孩子们的健康相比，多耗这几张纸，我觉得应该是值得的。”

　　安阿玥委员：将卫生健康教育纳入高校必修课

　　全国政协委员、中国中医科学院望京医院肛肠科主任安阿玥建议：更新《中小学健康教育指导纲要》和《普通高等学校健康教育指导纲要》，将被纳入国家突发公共卫生事件的疾病全部纳入《指导纲要》，并对疾病进行详细介绍，重点明确防控措施。完善高等院校卫生健康教育课程，将卫生健康教育纳入必修课范畴，各地可依据实际情况调整课程的学时。分阶段、分年级、有层次的将疾病认识和疾病治疗现状的情况分化到各年级课程内容中，学期末必须有考核办法，如考试、实践、比赛等，使学生重视该课程，并树立正确的疾病认识观和治疗观。对高等院校和中小学健康教育情况实施摸底调查，明确现阶段健康教育不足，找准有效学习途径，并建立反馈机制。建立地方教育部门与卫生部门的有效沟通方式，可聘请医疗卫生专家对课程定期进行审核讨论，确保卫生健康教育能顺应时代趋势，建立准确的卫生健康教育。有条件的地区，将卫生健康教育与体育教育授课教师分开设立，聘请专业的医疗卫生专业教师授课。

　　蓝闽波委员：建议完善专业硕士培养体系

　　针对当前专业硕士培养中存在的专业性不够、实践教学落实不到位的情况，全国政协委员、华东理工大学金山科技园管理委员会主任蓝闽波建议，要完善专业硕士培养体系，以更好地服务国家建设需求。

　　我国研究生教育是“学术型”和“应用型”学位相互独立但又相互连通的双元体系。蓝闽波认为，专业学位研究生教育发展还存在一些隐忧，其突出表现是“应用型”学位类型更多被“人为”地转变为“学术型”，部分导师忽视了学术学位和专业学位在培养目标方面的差异，专业硕士培养的过程和结果与高层次应用型人才的培养目标不符，违背了国家设置专业学位研究生的初衷。

　　蓝闽波建议，做好专业学位研究生培养，建立灵活机制、给予导师充分的自主权，打通高校与企业间的壁垒，形成以市场为导向的培养机制，把专业实践落实到实处，“将大学建成没有围墙的知识创新体系”。建立工程类专业型学位与职业资格的联动机制，这样不仅能增加学生的就业竞争能力，也可以推动学校培养符合市场需求的人才、解决企业需求。中国教育报—中国教育新闻网讯（记者 任朝霞）

　　雷鸣强委员：持续深化校外培训机构治理，即时监管线上培训

　　“当前，校外培训治理工作依然存在无证无照机构查处难以到位，有证有照机构监管任务繁重，治理人手有限、力量不足等问题。”全国政协委员、民进湖南省委副主委雷鸣强表示，对中小学生校外培训机构的治理工作仍需持续深化。

　　他建议，持续深化对校外培训机构的有效治理，一是要把准治理方向，坚定治理决心。树立长抓不懈、攻坚克难的思想。二是要完善体制机制，形成治理合力，尽快颁布新修订民办教育促进法实施条例，进一步根据校外培训机构的类型划分监管权限。三是探索综合执法，充实队伍力量。四是要聚焦在线培训，破解监管难题，加强统筹管理，做好线上培训监管的技术攻关，对线上培训进行即时监管。五是要创新监管治理，促进合法机构健康发展。如对培训机构进行分类分级，实行动态管理，定期进行复核，其结果予以公示并充分运用，作为机构违法失信惩戒和获得奖励表彰的依据等。中国教育报—中国教育新闻网北京5月25日讯（记者 梁丹）

　　吴碧霞委员：建议推出线上教育黑白名单制度

　　近年来，网络在线教育平台发展迅猛，形成了庞大的在线教育市场，已成为我国数字产业和教育产业的有机组成部分。但因其仍处于发展阶段，存在着诸多问题，令人担忧。全国政协委员、教科卫体委员会委员、中国音乐学院声乐歌剧系教授吴碧霞建议：积极推动在线教育立法。建议司法部门积极修订和完善涉及教育、互联网和文化传播方面的法律法规，尤其是要出台专门针对在线教育的管理办法，确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循。加强在线教育市场监管。建议由市场监管、教育、互联网管理等多部门联合成立专门的在线教育培训平台审查管理机构，加强对在线教育平台的资格审定与内容管理，进一步细化监管标准、程序，统一标准，在开办资质、运营、服务质量、师资准入、内部管理、收费标准各个方面，构建紧密衔接的监管制度体系。推出线上教育黑白名单制度，根据督查结果定期向社会公开合规（白名单）和不合规（黑名单）的在线教育平台，规范面向中小学生利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。扶持合法在线教育平台。目前很多课程通过在线教育平台进行传播，使很多学生获益，比如“慕课”、“公开课”等。

　　刘秀云代表：建议提高农村教师福利待遇

　　全国人大代表、安徽省宿城一中副校长刘秀云今年两会期间带来了关于改革优化农村学校师资队伍的建议。她提出，要建立农村教师编制动态调整机制，加快农村教师人事制度改革，在加强薄弱学校师资队伍的建设过程中，提高农村教师福利待遇非常重要。刘秀云建议建立农村中小学教师激励机制，落实好乡村教师补助政策和农村教师住房保障机制，真正提升农村教师的职业获得感、认同感和归属感。

　　潘惠丽委员：出台编制标准 解决公办幼儿园编制问题

　　编制管理是促进事业健康发展的重要手段。全国政协委员、海南省人民政府教育总督学潘惠丽认为，当前公办幼儿园编制问题已成为制约学前教育事业持续健康发展的瓶颈，建议国家高度重视并加快解决。

　　潘惠丽解释，公办幼儿园编制问题主要面临以下几点困难：一是缺少相应的编制标准，地方难以执行落实。二是幼儿园编制没有单列，增加编制、核定人员编制都比较困难。各省份下达的幼儿园教职工编制数基本未单列，而是纳入中小学教职工编制总额管理，面对幼儿师资需求激增、供给不足的严峻现实，难以补充公办教师。三是增加编制需要地方财政投入，部分地方政府没有充足的财政支持，解决公办幼儿园的编制问题无法落到实处。

　　潘惠丽建议，可尽快出台新的幼儿园教职工编制标准，规范各地编制核拨和使用行为。将幼儿园教职工编制单列核定，逐步与中小学教职工编制总数脱钩，制定合理的增长比例，满足学前教育迅速发展的需要。相关部门及时开展核编工作，核定公办幼儿园机构和教师编制总量。采取“专编专用”，解决各地公办幼儿园面临的编制紧缺问题。此外，还需加大财政支持力度，确保学前教育财政投入占比不低于一定的比例，同时设立专项资金，加大对贫困地区支持，并规定专项投入中的一部分专门用于教师培养培训以及教师待遇提升。中国教育报—中国教育新闻网北京5月25日讯（记者 刘晓惠）

　　崔建梅代表：核定校医编制 保证校医室工作人员培训制度化

　　“校医是学校卫生工作的主要实施者和执行者，肩负着学校传染病监控、健康教育、学生体质监测、心里健康疏导、食品卫生监督、突发公共卫生事件应急处理等任务，对校园公共卫生安全起着非常重要的作用。”全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅在谈到学校卫生工作时说。

　　崔建梅表示，目前，我国校医室建设现状与我国经济和教育发展水平并不匹配，中小学校医室工作人员严重不足，绝大部分的校医室工作人员是非医疗专业的学科教师兼任，致使学校卫生工作受到严重影响。

　　因此，崔建梅建议，出台相关政策，严格执行国家相关条例规定，按600：1的比例配足校医，核定校医编制，并招考有专业知识的人担任校医工作。同时，建议各级政府对学校的卫生保健工作给予足够的重视，关注校医这一特殊群体的职业发展，逐渐建立校医培养培训体系，加强在职培训的力度，保证校医室工作人员的培训制度化。中国教育报-中国教育新闻网北京5月25日讯（记者 林焕新 焦以璇）

（本文由中国教育新闻网彭诗韵 综合整理自：中国教育报、人民日报、北京日报客户端、澎湃新闻、中国新闻周刊、中国青年报、观察者网）

文章来源：中国教育报、人民日报、北京日报客户端、澎湃新闻、中国新闻周刊、中国青年报、观察者网

本期编辑：罗彦琳

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