防城港||全国构建开放型经济新体制综合试点工作推进会召开
11月29至30日，全国构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会在防城港市召开，来自济南市、南昌市、唐山市、漳州市等全国12个试点城市、区域的代表分别在会上作了经验交流发言。国家商务部政策研究室主任沈丹阳主持会议，代市长班忠柏出席会议并致辞。
构建开放型经济新体制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要部署，也是新时期我国对外开放的战略任务。2016年5月，经党中央、国务院同意，决定在防城港市等12个城市、区域，开展为期两年左右的构建开放性经济新体制综合试点试验。一年多来，我市紧紧围绕“六大改革”“六项探索”重点任务，奋力推进试点试验各项工作，取得了一系列实实在在的成效。
“六大改革”助推沿边开放发展
一是我市构建大协同多锁链反走私综合治理防控体系，有效遏制了中越边境走私势头，形成防城港北仑河反走私典型工作经验。汪洋副总理在今年6月召开的重点地区打击走私工作会议期间对此给予了充分肯定，明确要求要向全国推广。
二是我市在广西率先推进公安系统大部制改革和执法体制改革。公安机关内设机构由31个减少为15个，压减率达51.6%，实现了警力聚合和职能归拢，警力向一线执法倾斜，刑事治安案件警情显著下降，相关经验得到了中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨的肯定性批复。
三是我市加快政府职能转变，落实“放管服”，在全国率先实施“34证合一”的“一照通”创新模式，审批提速近70%，企业申请材料减少85%。国务委员王勇在全国全面推进“多证合一”改革电视电话会议上予以了充分肯定。
四是我市加快市场监管体制改革。成立了东兴市市场监督管理局，探索完善市场监管新模式，集中行使原工商、质监、食药监、物价4个单位共787项行政职权。
2深化互市贸易转型升级体制改革，实现进出口持续快速增长我市出台《边民互市贸易转型升级改革实施方案》，推进边境贸易转型升级，形成互市贸易创新结算的“东兴经验”，获得国务院办公厅第三次大督查通报表扬。
创新形成互市贸易转型升级“六个+”新模式，推动互市贸易再上新台阶。今年1~10月，全市外贸进出口总额达624.7亿元，同比增长38%。实施边贸扶贫计划，引导成立边民互助组355个，参与互市贸易边民近12000人，预计年人均收入超过1.2万元，预计今年内帮扶边民脱贫达3500人，边贸扶贫成效显现。
3深化跨境劳务合作体制改革，规范拓展跨境劳务市场我市推动与越南广宁省签订了跨境劳务合作协议，建立推广了“四证两险一中心”跨境劳务管理模式，有效解决边境企业用工难、用工贵等问题。截止2017年11月中旬，防城港市拥有跨境劳务试点企业28家，核准用工人数达6060人，使用跨境劳务一年可为企业减少用工成本约8002元/人。跨境劳务合作将成为防城港市与越南跨境经济合作的新优势，为防城港市外贸加工产业集聚提供了有力支撑。
4深化沿边金融综合体制改革，服务沿边经济增长一是我市不断完善中国（广西东兴试验区）东盟货币交易服务平台，扩大辐射范围和影响力。
二是创新形成人民币对越南盾“抱团定价”的“东兴模式”，统一广西市场汇率报价。
三是创新外汇管理，拓展人民币跨境结算，健全中越两国本币直接结算，开办外币离岸业务，今年1-10月份实现越南盾交易达10628笔，交易金额233.65亿元。
5深化跨境旅游体制改革，加快“两区”创建一是我市编制上报了防城港市跨境旅游合作区、边境旅游试验区建设实施方案，目前正在国家旅游局征求各部委意见修改完善。
二是推动边境旅游、跨境旅游协同管理机制创新，开通边境游网上预约办证，推动中越跨境自驾游常态化。今年8月29日广西第一艘国际邮轮“中华泰山号”在防城港成功首航，实现国际海域航线跨境旅游，防城港也因此成为中国第五个拥有超大型国际邮轮的城市。今年1-10月份，跨境旅游人数超过800万人次，同比增长39.25%。
6深化跨境合作体制改革，打造跨境经济合作区我市创新加快中越跨境经济合作区建设，2017年，跨合区重点推进的30个项目累计完成投资5.6亿元。推动建立中越跨境经济合作区沟通协商机制及两国共同有效管理跨境园区体制和工作机制。
“六项探索”加快形成新机制新优势
我市加强与越南口岸通关合作，探索在东兴口岸与越南芒街口岸实施“两国一检”通关新模式。率先应用国际贸易“单一窗口”系统、边民互市贸易“一指通”等全面上线运行，申报时间缩减2/3。
2探索各类开发区（园区）协同开放新机制我市探索建立两国共同有效管理中越跨境经济合作区的管理体制和工作机制，设立防城边合区和实施东兴边合区调整扩区，申报设立东兴国检试验区，推动形成中越协同开放新局面。
3探索推进国际投资合作新方式我市积极利用国际金融组织贷款推动中越跨境合作区、外籍劳工培训基地等项目建设。深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家开展国际投资和产能合作，积极“引进来”“走出去”。2017年1-9月，吸引利用外资4.1亿美元，成功引进泰国万浦集团在防城港合作投资建设配煤基地，促成广西北部湾国家港务集团有限公司与广西盛隆治金有限公司投资30亿元在马来西亚建设350万吨现代化钢铁厂等，使防城港市在东盟各国设立工厂、销售中心的企业达到20多家，数量稳居广西第一。
4探索质量效益导向型外贸促进新体系我市深入实施“第二轮加工贸易倍增计划”“引资强贸”工程，探索发展“互联网+互市贸易+金融”跨境电商新模式，外贸进出口快速增长。今年1-10月，防城港全市外贸进出口总额增速比全国高22.1个百分点，比全区高7.7个百分点，预计全年外贸进出口总额有望突破100亿美元。1-10月，我市跨境电商销售额47.16亿元，同比增长84.94%。
5探索金融服务开放型经济新举措我市先行先试，创新外汇管理，拓展人民币跨境结算。健全人民币与越南盾银行挂牌交易机制，开办外币离岸业务。整合保险行业资源，探索建立跨境保险综合服务中心，扩大边境贸易保险范畴，开展边境贸易出口保险和跨境车辆自驾游保险业务。
6探索构建全方位开放新格局我市拓展提升中国--东盟博览会、中国-东盟商务领袖高峰论坛、中越跨境经济合作论坛、中越（越中）国际商贸·旅游博览会等国际合作交流平台功能，大力引智引商引资。2016年9月-2017年9月招商引资签约项目47个，项目总投资达881.6亿元。常态化举办中越足球友谊赛、网球赛、国际海上龙舟节、中国—东盟国际马拉松赛等重大国际赛事、活动，深化与东盟经济文化体育的合作交流。
来源：原创
编辑：李华才