【天然气】华黎明：道达尔重返伊朗意味深长

      在伊核协议签订，伊朗被解除制裁的大背景下，中国石油公司终于又获得了进入伊朗油气市场的机会，并且采取了参股30%与法国道达尔、伊朗石油公司三方合作的全新模式。

      7月3日，法国石油巨子道达尔公司率三方财团(道达尔持股50.1%、中石油持股30%和伊朗PETROPARS持股19.9%)与伊朗政府签订了合作开发世界最大天然气田南帕尔斯天然气田11期项目的合同。11期项目(SP11)完成后的天然气日产量将达18亿立方英尺，约37万桶石油当量，投资48亿美元。这是解除对伊朗制裁以来西方财团对伊朗最大规模的投资。

      伊朗的经济收益颇丰。南帕尔气田是卡塔尔超巨型气田的北部延伸，覆盖面积1300平方公里。伊朗估计拥有世界储量的10%。南帕尔斯气田的天然气储量估计为伊朗天然气可采储量的60%。气田的伊朗部分估计有12.34万亿立方米。目前已经投产的南帕尔斯气田项目有10期，另外5期正在建设中，此次与道达尔签订的合同为第11期。已经投产的南帕尔斯气田目前每天贡献1200万美元财富，占伊朗整个原油收入的3%。

      伊朗的政治外交收获更大。自2006年联合国安理会通过制裁伊朗的决议以来，西方石油公司先后撤出伊朗，伊朗的石油生产和出口骤降。2012年美国奥巴马政府率西方国家进一步制裁伊朗，切断了伊朗外贸的汇路。伊朗在外交上孤立，经济也到了无米下锅的地步。2015年伊朗与六大国签订核协议(《关于伊朗核计划的共同全面行动计划》)，次年对伊朗的国际制裁终结，西方、俄罗斯和中国重返伊朗市场的热情大增，其中各石油公司蜂拥而至。英荷壳牌、英国石油公司BP和俄罗斯的GAZPROM分别与伊朗签订了开发伊朗南部阿扎德甘油田、基什岛油田和伊朗西部油田的意向性协议。

      然而，2017年初特朗普入主白宫后敌视伊朗的言论频频，并扬言要“撕毁伊朗核协议”。美国特朗普政府对伊朗的政策莫测。一脚已经跨进伊朗市场的跨国公司，慑于被美国制裁的压力再次却步。半年后，在特朗普高调访问中东呼吁“孤立伊朗”和沙特与卡塔尔断交的声浪中，道达尔毅然决定于伊朗签订开发南帕尔斯气田合同需要勇气。

      道达尔十分清楚此时进入伊朗市场的风险：

      一、中东和波斯湾正陷乱局;

      二、美国特朗普政府随时可能对伊朗下手。

      南帕尔斯气田开发项目第一期工程需投资20亿美元，道达尔出资一半，风险不低。道达尔集团董事长兼首席执行官潘彦磊不久前还说，他知道道达尔开发伊朗项目后将“生活在不测之中”，但是，“获得如此巨大市场，10亿美元的风险值得一搏”。道达尔此“一搏”无疑对特朗普孤立伊朗的号召是当头一棒，也为其他跨国公司(包括美国公司)进入伊朗打开了一扇大门。伊朗在外交上是得分的。

      南帕尔斯气田合开发合同另一看点是伊朗鲁哈尼政府对外开放的态度。伊朗伊斯兰革命后制订的宪法第81条明文禁止将伊朗石油的开采权租让给外国，伊朗政府对油气资源拥有绝对的所有权和控制权，并据此创造了世界油气市场上独一无二的《回购合同》的模式，外国石油公司仅是“承包方”，对开发工程的执行负全责，油气开始生产后只能获得“劳务报酬”和利息。这种“革命模式”曾吓退了不少外国公司。2017年5月，鲁哈尼重新当选总统后乘势提出《伊朗石油合同》(IPC)的新模式取代《回购合同》，获议会通过。根据这个新模式，外国石油公司享有相当长的租让期，获利空间也大幅增加。南帕尔斯气田开发合同是道达尔公司首次试水，成功与否将直接影响日后其他石油公司进入伊朗市场的兴趣。

      伊朗鲁哈尼政府与道达尔签订此合同还遭遇国内的反对声音。伊朗的保守派从一开始就对鲁哈尼政府签署伊朗核协议持反对态度。此次保守派中又有人指责鲁哈尼政府放弃《回购合同》是“丧权辱国”，将它比作1828年波斯王国与沙俄签订的《土库曼恰伊条约》(根据条约波斯将埃里温以南的大片高加索领土割让与沙俄)，批评合同违反宪法，侵犯伊朗主权。因此，鲁哈尼政府开发油气资源发展伊朗经济的宏伟计划将不得不同时应对来自伊朗国内外的干扰和反对。

      中国能源企业早在10年前就开始与伊朗讨论参与波斯湾帕尔斯气田的开发，但是受当时国际形势，尤其是伊朗被制裁的历史条件的制约，项目合同的谈判几起几落，不得门而入。在伊核协议签订，伊朗被解除制裁的大背景下，中国石油公司终于又获得了进入伊朗油气市场的机会，并且采取了参股30%与法国道达尔、伊朗石油公司三方合作的全新模式。这是一种国际合作的创新，值得开展“一带一路”宏伟计划借鉴。

历程回顾：中国和伊朗石油合作的进程

1. 中伊石油贸易历程

中国与伊朗的友谊源远流长。20世纪50年代以来，中伊两国的交流合作扩展至能源领域。1971年，中国与伊朗建交，两国关系发展迅速。1974年，中国开始从伊朗进口石油，两伊战争结束后石油进口量有所增加。20世纪90年代之后，伊朗向中国出口的石油量迅速增加。自2009年起，中国大陆超过欧盟正式成为伊朗第一大贸易伙伴，同时也是伊朗最大的石油出口市场，中国石油购买量上升为伊朗石油出口量的一半，成为伊朗石油出口的最大买主。以下就是中伊石油贸易历程的简介。

1974年，中国首次从伊朗进口石油。1988年两伊战争结束后，中国自伊朗进口石油的数量开始增加。整个20世纪90年代，伊朗的石油产量维持在350万桶/日，石油出口量保持270 万桶/日。

1995年，伊朗为了扩大对中国的石油出口量，并促使中国加快对进口原油的提炼能力，决定向中国炼油行业投资2500万美元。

1996年，美国政府通过《伊朗—利比亚制裁法案》，这一举措阻碍了伊朗的石油勘探和生产，影响了伊朗现代化的进程。面对伊朗迫切需要勘探丰富的石油资源和重建饱受战争蹂躏的石油基础设施的需求，中国提出合资参与伊朗新油气田的勘探工作。

1997年，中伊两国签署了一项合作开发伊朗油气田的协议。同年，中国承诺到1999年将从伊朗进口的石油量由当前的7万桶/日增加至10万桶/日，到2000年将增加至27万桶/日。

进入21世纪，中伊之间的石油贸易飞速发展，据中国海关统计数据的显示：

2002年中国从伊朗进口石油量为1060万吨，相比1992年（进口伊朗石油11.5万吨）增长了91%、21世纪前10年，中伊石油贸易一直呈稳步增长。

2011年，伊朗是我国第3大石油进口来源国，中国从伊朗进口石油2925万吨，金额为230.6亿美元，约占中国石油总进口量的10%。

随着美欧制裁的加强，2012年中国自伊朗进口石油量减少到2285万吨，金额为184.8亿美元，占中国石油总进口量的7%。

2013年中国从伊朗进口石油2354万吨，金额为181.6亿美元，占中国石油总进口量的7.3%，这一年伊朗是我国第6大石油进口来源国。

2014年上半年起，中国自伊朗的石油进口量又开始大幅度提升。中国每日平均从伊朗进口63万桶（ 约8.8万吨）石油，较前一年增加48%，伊朗成为中国第3大原油供应地，占中国石油总进口量的12%。

2. 中伊石油合作协议与项目

1971年中国与伊朗正式建交以来，双边贸易持续增长。中国和伊朗在能源领域签订合作协议和项目主要有：

1997年5月，伊朗石油部长阿加扎德访华时称，伊中两国在石油领域的合作有了良好开端，两国经贸合作的长足进展可以说是20世纪90年代中伊友好关系健康发展的最重要内容。

2000年，哈塔米总统访华，两国领导人就发展中伊之间各个领域的合作达成了许多共识，并签署了《关于相互促进和保护投资协定》和《能源领域合作备忘录》。

2001年，中国代表团访问伊朗，在原对外经济贸易部的鼎立支持下，珠海振戎公司和伊朗国家石油公司受两国政府委托签署《中伊两国能源合作协议》。

2002年3月，国务委员吴仪率中国代表团访问伊朗，与伊方举行了第11届经贸联委会，两国签署了《中伊关于在石油领域开展合作的框架协议》和《中伊原油贸易长期协定》。5月，中石油成功竞标马斯吉德苏莱曼石油项目。

2004年1月，中石油与日本石油公司共同投资阿扎德甘石油项目。签署了两国政府石油合作谅解备忘录。

2006年，中石化集团与伊朗签署协议升级当地一家炼油厂，协议总额达21.68亿欧元。这是中国能源企业首次在海外介入石油的中下游领域。

2009年1月，中石油投资北阿扎德甘油田项目。8月，中石化升级和扩建阿巴丹炼油厂，并在霍尔木兹海峡建设新炼厂。

2010年8月，两国共同注资160亿美元投资石油工业上游领域、注资30亿美元投资中游领域及注资180亿美元投资下游领域等事宜。

2014年6月，珠海振戎公司与伊朗签署一年期南帕斯凝析油供应协议，珠海振戎每月将从伊朗国家石油公司获得200万桶的供应。

来源：环球网 作者：华黎明(作者是前驻伊朗大使、环球网特约评论员)
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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