【天然气】天然气价格创十年新高 发改委要求企业价格自律

【天然气】天然气价格创十年新高发改委要求企业价格自律

2017-12-04 财经杂志 华气能源猎头

专家认为，供求失衡之下，就算发改委真的进行价格管制，也很难解决问题。

《财经》记者沈小波/文马克/编辑

12月1日，LNG(液化天然气)挂牌价创出9400元/吨的历史新高，各地LNG均价也纷纷突破7000元/吨。国家发改委紧急出手，要求各地发改委12月4日召开LNG价格法规政策提醒告诫会，要求相关企业加强价格自律。

报出9400元/吨历史性高价的是黑龙江大庆中瑞燃气公司。《财经》了解到，大庆中瑞的高价是受到原料天然气限量供应的影响，其挂牌价比11月30日猛涨了1400元/吨。

LNG价格近来涨势如虹。12月1日，各地LNG的报价也创下新高。除新疆因远离消费地需考虑竞争力，挂牌均价为5275元/吨外，其余各地LNG均价均突破了7000元/吨，部分地区均价突破8000元/吨，在LNG最重要的产区陕西，挂牌均价为7489元/吨。

这样的报价，同比上涨了近一倍。上一次LNG触碰7000元/吨的高点，还要追溯到2005年。

供求形势逆转

今年以来，受经济增长、“煤改气”政策影响，天然气消费一改2015、2016年的颓势，增长重回两位数。发改委数据显示，今年1-10月，天然气消费量1865亿立方米，增长18.7%。同期天然气产量1212亿立方米，同比增长11.2%；天然气进口量722亿立方米，增长27.5%。

进入供暖季，天然气消费进入旺季，供需矛盾更为突出。中石油经济技术研究院高级工程师徐博估计，今年全年的天然气消费量在2300亿/立方米，增量330亿立方米，同比增长17%，其中煤改气带来的新增消费量近200亿立方米。

10月份以来，各地就陆续出现限气状况，与此同时，LNG价格一路向上。

《财经》了解到，由于气源不足，陕西LNG工厂平均开工率已降至不足5成，部分工厂开工率更不足3成。与往年相比，LNG工厂气源价格也水涨船高，9月份以来，中石油已经两次提高供陕西、内蒙古地区LNG工厂的用气价格，11月份起统一执行1.88元/立方米的新价格，相比1.24元/立方米的基准门站价，上涨了5成多。

天然气供不应求的大背景下，LNG正变成刚需。从业十余年的原安迅思天然气信息总监黄庆告诉《财经》记者，她最近抽样调查了LNG加气站及下游的工业用户，LNG的传统市场正在快速萎缩。“加气站或者停运或者减少供应，工业用户已经损失了6成。”

黄庆说，考虑到热值，在交通运输市场，LNG每吨价格在柴油的60%左右才有竞争力，下游工业用户市场，LNG价格每吨不超过5000元才有竞争力。以现在的LNG价格，LNG已经失去竞争力。“企业要么用管道天然气、要么用液化石油气，要么承受不了，停产了事。”

由于限气已经蔓延到居民用气，城市燃气公司不得不采购LNG来完成保供应任务，这使得LNG成为刚性需求，即使在如此高价下，仍然不缺乏市场。

黄庆认为，目前LNG接收站接收能力还没有完全使用，从全国保供的角度，应该尽可能扩大LNG的进口，覆盖南方市场（LNG接收站集中在东南沿海），中石油管道天然气应减少供应南方市场，先填补北方缺口。“当然，这会损害到中石油的商业利益。”

黄庆表示，如果供需的局面没有改观，LNG的价格有可能再创历史高价。

发改委出手干预

2013年国家发改委颁布天然气价格新政，放开液化天然气价格管制，自此，LNG价格由市场形成，但近期LNG价格的持续上涨，要求政府出手管制LNG的声音逐渐出现。

在近日召开的天然气行业市场化发展大会上，中国国际经济交流中心研究员景春梅透露，LNG价格涨势不停，发改委接到了来自各方的质询。“甚至卡车司机也打电话到发改委，要求管管价格。”

昨日，一份落款为国家发改委的《关于部署召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会的通知》在业内流传。

据这份通知，发改委为“防范液化天然气价格异常波动，确保迎峰度冬期间液化天然气市场价格基本稳定。”统一部署相关省区市价格主管部门在12月4日召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会，要求各液化天然气生产流通企业合相关社会组织加强价格自律、规范价格行为。

发改委要求各液化天然气企业不得捏造散布涨价信息、不得恶意囤积哄抬价格，不得价格欺诈；不得相互串通，操纵市场价格；不得滥用市场支配地位，不得达成垄断协议；不得实施其他任何形式的价格违法行为和价格垄断行为。否则价格主管部门将依据相关法规严肃查处。

黄庆认为，就算发改委真的进行价格管制，也很难达到效果。这一轮LNG价格上涨的背后逻辑是供需失衡，不解决供需的问题，仅进行价格管制，很可能造成上有政策，下有对策的情况。“比如管了出厂价，LNG工厂可以卖给关联贸易公司，再加价出售。”

加快储气库建设迫在眉睫

天然气供需失衡一方面是供给与需求的不匹配，国产气源、进口气源的增长不足以满足下游需求。另一方面，是国内天然气调峰能力远远落后国际水平，造成淡季天然气供大于求，旺季供不应求。

“夏季不用担心，可以敞开了用。”徐博在天然气行业市场化发展大会透露，在销售淡季的夏季，中石油还不得不关闭生产成本较高的气井。但了冬季，情况则恰恰相反，一生产就亏损的气井也开足马力生产，还是不能满足供应。

造成国内天然气夏冬供需状况两重天的原因在于峰谷调节能力不足，其中最关键的是储气库建设严重滞后。

去年中国地下储气库实际工作量为76亿立方米，占去年天然气消费量的3.7%；全球天然气地下储气库有效工作量占比在10%-15%之间。

徐博认为，按目前的天然气消费量，有效工作气量要增至230亿立方米，才能实现保供。

目前9成以上的储气库均由中石油投资建设。储气库的建设投资成本大，经济效益差，企业投资积极性不高。

发改委价格监测中心研究员刘满平透露，目前储气库工作气量单位储存空间投资额高达3-6元/立方米，主要依靠国家补贴，企业投资积极性不高。

刘满平建议，未来应建立用于国家储气库、企业商业储备储气库以及应急储气库三位一体的储气库体系，并确立管理模式，比如现在“气荒”情况下，明确政府的调拨权利、调拨价格。

相关：气荒危机，如何有效应对

【财新网】（专栏作家陶光远）今天提笔写这篇文章时，我的心情是挺沉重的。

　　2014年7月，我曾在一个研讨会上讲过：“煤改气是条‘邪路’”，被媒体报道。2016年8月，我发表了一篇文章《大规模煤改气不适合中国国情》。11月初，我又发表了一篇文章《气荒威胁不可轻视》。

　　但是，尽管反复公开警示，不想看到的气荒却还是发生了。

　　2017年12月1日，液化天然气的最高出厂价达到了9400元/吨，合6.74元/立方米，约合0.67元/千瓦时。

　　气荒之下：保定市停止了所有的非采暖供气；石家庄市更甚，所有的公共建筑——各级机关、企事业单位、商场超市、写字楼、文体娱乐场所实施限量供气措施，燃气供热公共建筑室内采暖温度不得超过14摄氏度。洗浴中心的天然气则完全被停，只能关门了事。

　　现在才刚过了小雪的节气，还没有到冬季最冷、采暖耗气需求量最大的节气——大寒（明年1月20日）呢！到大寒一路上还要经过大雪、冬至和小寒三个节气总共48天的时间，一路上天气会越来越冷。

　　这可怎么办呢？恐惧和抱怨都没有用。管用的办法，只能是积极地找到有效的解决办法。高人自有高招，详述如下：

　　1. 所有可以使用液体燃料的燃气轮机发电机组和燃气锅炉，使用甲醇或燃油（包括重油或柴油）替代天然气：

　　置换出的天然气给需要天然气采暖的城市，在购买这些被置换出的天然气时，同时以甲醇或燃油与原来购买天然气的价格的差值，给予这些燃气轮机和燃气锅炉的经营者差价补偿（谁给这个补偿不在此讨论）。一般来说，为了防止燃气供应的突然中断，燃气轮机发电机组和燃气锅炉都应该有使用燃油的备用功能，并备有燃油箱。如果北京市的燃气热电联供机组和燃气供暖锅炉都配有使用燃油的功能，全部更换为使用甲醇或燃油，则平均每天可以节省出数千万立方米的天然气消耗。考虑到现在液化天然气的价格已经远远高于甲醇的价格，而且也已经明显高于燃油的价格，因此，将置换下来的天然气用甲醇或燃油的价格供给河北省缺气的城市，比这些城市去购买高价的液化天然气划算。

　　2. 户用燃气采暖锅炉的住宅建筑供暖以电代气：

　　在输配电系统有充分供电容量的小区，将居民电力的能量价格降低到燃气的价格以下，鼓励居民采用电采暖。譬如，如果天然气的价格是2.5元/立方米，折合成单位能量价格就是约0.25元/千瓦时，可以将电价降为0.25元/千瓦时；因为电变热的效率比天然气高，所以以同等单位热能价格，用电比用气省，居民会乐于用电采暖替代燃气采暖。给购买电采暖器予以补贴。居民可以使用有供暖功能的空调和电采暖器采暖，至少是辅助采暖。这样可以大幅减少居民采暖的天然气需求。以北京为例，有大约70万户的户用燃气锅炉采暖的住宅单元，燃气采暖的日耗气量估计为1000万立方米左右。补充一句：2017年12月1日的液化天然气最高出厂价格已经达到全国平均用户电价的水平，远远高于夜间低谷电价。

　　3. 公共建筑以电代气：

　　紧急给所有公共建筑物的制冷系统加装转换管道，在冬季可以把制冷机的冷热输送反转过来，把冷输到外面，把热输到室内。当然要有优惠电价鼓励。公共建筑用制冷机制热，可以在冬季的绝大多数时间将建筑物内的温度提升到14摄氏度左右，不用其他热力采暖。譬如，北京市有几亿平方米配备大型空调制冷机的公共建筑，全都采用空调制冷系统供暖，估计每天可以节省出超过1000万立方米的天然气。

　　4. 加大液化天然气进口：

　　现在液化天然气国际市场上还有远比国内市场便宜的液化天然气供应。要么垄断国内液化天然气进口的企业最大限度地进口液化天然气，要么国家放开液化天然气的进口权，让过去不被允许进口液化天然气的公司进口液化天然气。

　　5. 恢复炼焦炉的正常生产，多产煤气，补偿天然气的不足：

　　为了减少炼焦炉的大气污染，现在河北大部分的炼焦炉被要求减半生产，延长结焦时间。这样虽然减少了焦炭的产量，因而减少了熄焦产生的颗粒物排放，但是炉门的挥发性有机物逸散等无组织排放减少得却不多，而由于燃烧烟气温度过低，造成脱硝的效果下降，反而增加了氮氧化物的排放。因此，恢复炼焦炉的正常生产，并不会给环境造成太多的污染物增量。

　　如果将炼焦炉恢复正常生产，可以增加副产煤气，其中的甲烷和沸点较低的有机烃，可以作为天然气的替代燃料。

　　6. 鼓励全民节约用气，可包括以下措施：

　　鼓励老百姓用电磁炉做饭；鼓励用燃气热水器的老百姓少洗澡或洗澡时少用热水。

　　为推进中国北方冬季清洁采暖，习近平主席在2016年12月21日中央财经领导小组会议上做出了“宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源”的指示。 “宜”，是煤改气的关键条件。这极其重要的第一个字不该被决策者忽视。■

　　作者为中德可再生能源合作中心（中国可再生能源学会与德国能源署合办）执行主任

来源：财经杂志
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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