【天然气】今冬天然气保供“压力山大” 多地天然气价格上调10%左右

2017-11-24 华气能源猎头

每年冬季，我国北方天然气供应或多或少都会有点紧张。远的不说，前年冬天中石油一船液化天然气（LNG）由于天气原因在天津无法上岸，直接拉低了北京的取暖温度。原因主要是我国天然气需求季节性差异太大，如同一到春运，铁路运力就紧张一样。从各方面反映的信息来看，今冬天然气供应形势将格外严峻。实际上，夏秋两季就开始“淡季不淡”了，根据国家发改委公布的数据，6-9月，国内天然气消费增速同比高达20%以上，一改前几年需求低迷态势，也超出了企业的排产预期。

　　今冬为何格外紧张

　　这里面既有老问题，也有新情况。目前全国天然气供暖消费占比10%以上，超过200亿方，尤其北京，冬夏季节差最高达10倍以上，取暖季供暖发电用气占全年消费比重约60%，就如节假日的高速公路，拥堵是必然的，只是程度不同而已。

　　储气调峰能力不足是老问题了，我国储气库建设起步较晚，有效库容仅60亿立方米左右，约占全年消费量的3%，与美国、俄罗斯、日本等国存在很大差距，规划中的华北地区相关天然气基础设施建设投产进度也较为滞后。此外，主要管道气气源地中亚地区和中亚气的主要供应地区，冬季也存在供暖需求，没有多少“余粮”供应中国。前几年因整体天然气供需宽松，冬季供气紧张问题不够突出，今年由于出现了新情况，供应形势显得格外严峻。

　　新情况是，出于环境治理需要，政策推动北方地区大规模“煤改气”，全国已有北京、天津、河北、山西、内蒙等近20个省份颁布“煤改气”相关政策，“2+26”城市冬季取暖全面禁煤，如今年北京“煤改气”工程项目数量达351个，为近几年工程量的5倍以上，山东省新增“煤改气”居民用户40万户，河北各地“煤改气”施工队伍供不应求。除了居民“煤改气”，工业“煤改气”同样发展强劲，以山东为例，据不完全统计，该省非居民用锅炉“煤改气”新增用气需求超过800万立方米/日。总的来看，预计今年全国因“煤改气”新增需求100亿立方米以上。

　　近年来，全球天然气供需宽松，中国“煤改气”需求并非满足不了，主要还是衔接问题，下游“煤改气”与上游供气方步调不一，“煤改气”项目改造周期仅半年左右，远快于管道、LNG接收站、储气调峰等设施的建设速度，改造在先、落实气源在后，加剧了天然气冬供紧张局面。供给侧与需求侧如何匹配好，是今后着力要解决的问题。

　　好消息是，据中国气象局国家气候中心、中国气象科学研究院等机构预测，今年冬季偏暖可能性较大。但愿这个冬天不太冷。

　　天然气供应紧张怎么办

　　从供应侧来看，储气库调峰、LNG调峰、气田调峰是冬季天然气保供的“三驾马车”。

　　一是取暖季之前储备“余粮”，各地、各公司运营的储气库、储气罐在冬季来临之前都要充满气，以备冬季调峰需要。京津冀地区目前有大张坨、板南等储气库群，调峰量25亿立方米以上，采气能力约6500万立方米/日。

　　二是利用LNG调峰。中石油唐山LNG最大气化外输能力4200万立方米/日，中海油天津LNG最大供气量达2500万立方米/日。主要油气公司大量外采进口LNG，相关LNG接收设施满负荷运行，全力保障今冬用气。

　　三是气田调峰。国内气田冬季放大压差，全面释放产能，按往年情况看，国内气田冬季产量比其它季节产量平均要高出20%左右。今年长庆等主力气田已提前进入冬季生产模式。

　　此外，新建管道陆续投产，西三线中靖联络线陕西段全线贯通，可实现西气东输管道与陕京管道对接。陕京四线投产在即，全部达产可为北京每天提供7000万立方米天然气。此外，“三桶油”华北地区管网部分实现互联互通，可在关键时刻抱团取暖。

　　除了供给侧发力，需求侧也要做出贡献。首当其冲的是占比超过40%（包括化工）的工业用户，其中可中断用户特殊时期可全部停供，不具备停产条件的用户会压减到最低负荷；其次是交通用气，有其它能源可替代；供暖用气、居民生活用气是要力保的，保障千家万户温暖过冬是相关企业应尽的社会责任。以往通过压减需求端需求，可以解决30%左右调峰问题。当然，压减需求只能是供应不足情况下的无奈之举。

　　未来有好办法吗

　　要百分之百解决天然气季节性供应紧张问题，不是没有可能，但需要花费过高成本，因此需要在成本和经济性之间找平衡点。长远来看，还是需要供需两端同时着手。

　　一是增加气源。一方面是增产国产气，按照相关规划的“增气”要求，常规、非常规齐用力，继续加大国内天然气勘探开发和投资力度，是保供根本。另一方面需要进一步扩大进口来源，中俄东线管道2020年后供气量将逐年增加，未来中俄西线也有达成协议的可能；俄罗斯亚马尔LNG、美国萨宾关和阿拉斯加的LNG在不久将陆续进入中国市场。更长远来看，天然气水合物有望进入商业化开发阶段，那将是又一场革命。

　　二是加快管道和储气调峰基础设施建设。管道、储气库建设周期长，需要尽早谋划。按相关规划目标，到2025年，我国天然气管网总里程和LNG接卸能力要在2015年基础上翻一番，新建干线管道和LNG接收站配套调峰能力接近国际水平，地下储气库工作气量超过300亿立方米。为解决“最后一公里”问题，省以下输配气管网建设速度也要加快，但要控制成本，杜绝层层加价和坐地起价。此外，要实质性推进管网互联互通和第三方准入，提升天然气管道利用效率。

　　三是要充分发挥政策和市场的作用。需求端发力可起到“四两拨千斤”的效果，最重要的是发挥价格调整供需的作用，举个极端例子，因2013—2014年冬季异常寒冷，作为对供应紧张局面的即时反应，美国波士顿天然气交易价格冲到100美元/MMBtu以上。当然，完全市场化的价格体系不一定适合我国国情，但我国目前天然气定价机制调节供需余地太小，价格弹性小带来消费刚性大，容易造成淡旺季消费量过大变动。现在国内天然气各环节定价，中间是基本管住了，两头还没有全部放开，市场化道路还需继续向前走。储气库建设滞后也有市场化程度不够的问题，虽然在政策上可以硬性规定，但执行起来总要打点折扣，如果能够按市场化原则体现储气调峰投资收益，吸引社会资本广泛参与，将事半功倍。其中，天然气交易中心可在储备天然气交易中发挥突出作用。

　　解决冬季天然气调峰问题不仅涉及到保供问题，还涉及到潜在用户敢不敢用的问题，事关我国天然气行业能否长期持续发展。此外，天然气全年供应平衡问题也较为重要，如在夏季用低价气发高价电，建设更多储气库夏储冬采，都可削峰填谷，还有助于实现国内气田产量的全周期最大化。

　　春运再紧张，大家也都想法设法回了家。为了今冬的蓝天，相关各方也是拼了。希望在不久的将来，天然气冬季保供不再成为话题。

相关：天然气供应形势严峻多地天然气价格上调10%左右

随着冬季保供期来临，天然气供应形势愈发严峻，北京、青岛等多地都上调了天然气价格，幅度多在10%左右。

两桶油日前都宣布，将多措并举增加今冬明春的天然气供应。

业内认为，鉴于天然气供不应求这一局面，预计接下来还有更多的省市上调天然气价格。

与此同时，中石油还在上海天然气交易中兴开展竞价交易，增量部分非居民用天然气通过交易中心交易获得，定价依靠市场决定，最高将上浮20%。

分析师认为，天然气供应压力较大，采用价格杠杆来调整国内天然气市场供需平衡符合天然气市场化的方向。

天然气价格上调10%左右

近日，江西省天然气有限公司下发公告，2017年11月1日至2018年3月31日，川气东送对江西省供气价格上调0.1814元/立方米。江西省天然气有限公司按照川气东送上浮价格进行顺价，对各用户单位天然气气价上浮0.1814元/立方米。

根据国家、省关于管道天然气基准门站价格可上浮20%的规定以及管道天然气竞价交易等情况，近期上游天然气企业上调了对青岛市非居民用天然气价格，青岛市按照市内三区非居民用管道天然气上下游价格联动机制，决定自2017年11月15日起，调整对市内三区非居民用管道天然气销售价格管理方式。

此外，北京市发改委也公布，将在采暖季期间上调北京非居民用天然气价格。根据国家关于天然气价格改革有关规定和国内天然气供需形势，自2017年11月15日至2018年3月15日，上游供本市非居民用天然气门站价格上浮了9.71%，约0.184元/立方米。今冬供暖季期间，北京非居民天然气销售价格将统一上浮0.16元/立方米，供暖季结束后，取消上浮。

业内预计，接下来将有更多省市将上调天然气价格。

实际上，今年冬季保供期天然气价格上调在预期内。

8月底，发改委发布通知称，自2017年9月1日起，我国非居民用天然气门站价格下调0.1元/立方米。

市场人士认为，当时天然气价格下调，发改委意在促进天然气利用。这一价格只能短期维持，旺季调峰期间将反弹。

卓创资讯分析师国建向记者表示，总体来看，年内冬季保供期内价格上浮会维持在10%左右，上调幅度在0.15元/立方米-0.20元/立方米之间。上游天然气价格的上调会由下游城市燃气以及终端用户分摊，相比历年冬季天然气价格上调幅度，今年的天然气价格市场性质更加明显，且上调幅度明显有所降低，单从价格上调幅度来看，年内天然气下游消费虽然增长迅猛，但天然气供应亦有很大程度的提高。

天然气供应形势严峻

近日，发改委发布的《关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知》称，预计迎峰度冬期间，天然气消费需求持续旺盛，天然气供需形势较为严峻。如遇持续低温天气，矛盾将更为突出。中石油、中石化、中海油等企业要优化开采方案，在确保安全的情况下放压增产，力争迎峰度冬期间国内天然气产量比去年同期只增不减。

进入11月份，天然气冬季保供期正式开始，天然气供应形势愈发严峻。各天然气供应商都采取相关保供政策积极应对。

记者从两桶油了解到，两桶油都在增加今冬明春的天然气供应。

为确保所供市场稳定，中石化细化保供措施，大幅增加清洁能源天然气的生产供应。计划今冬明春供应天然气151亿立方米，同比增幅13.1%。

中石化表示，随着全国环保治理的全面开展以及北方地区“煤改气”的大力推动，今冬明春国内天然气市场需求大幅增加。进入采暖季后，北方地区采暖用气与南方地区发电用气需求将大幅提升，冬季极端天气也将极大增加天然气市场供应难度。中石化采取多项有效措施，综合提升冬季天然气市场供应能力。

同时，中石油也提前部署，上下游一体联动，各部门统筹协调，冬供主力四大气区已开足马力生产。

需要一提的是，前不久，中石油公布年内冬季保供期天然气价格定价新机制，引入基量、增量概念，同时规定，基量部分天然气价格上浮10%，增量部分非居民用天然气通过交易中心交易获得，定价依靠市场决定。

国建还指出，2017年是我国天然气由冷转热的转折之年，随着冬季供暖期的来临，天然气供应压力更加严峻，在多措并施保证天然气供应的同时，也采用价格杠杆来调整国内天然气市场供需平衡。

来源：杜伟李瑞忠冯俊淇《中国能源报》作者供职单位均为电力规划设计总院能源研究所 & 证券日报作者:李春莲
编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）
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