【石油】2018年首批原油非国营贸易进口允许量及首批成品油一般贸易出口配额下发

2017-12-28 隆众资讯&金联创 华气能源猎头

2018年原油非国营贸易进口允许量将增加63%！

商务部11月份公布了2018年原油非国营贸易进口允许量为14242万吨，同去年一样，此次原油进口分派依然实行分批下达，追加调整以及严格考核的原则。2016-2017年，原油非国营贸易进口配额均为8760万吨，2018年进口配额同比增加63%，中国地方炼厂的春天要来了？

　　1.分配三原则

　　此次公告依然强调了进口配额分配的三原则：

　　其一、分批下达。依据符合条件的企业2016年1-10月原油进口允许量的实际执行情况下达2017年第一批进口允许量；

　　此举，将此前一次性下达的原油进口配额改为分批次下达，这表明政府层面“放而不管”的态度已出现彻底改变。加之，目前六部委对山东地炼部分炼厂的督察结果，尚未出结论。这对于民营炼厂而言，也是相当于一道紧箍咒，想用进口原油就得“懂规则”并“按规则”做事。

　　其二、追加调整。根据企业实际进口情况、经营需求和新增符合条件的加工企业申请，适时追加和调整允许量。这其实是较为灵活的举措，是对2017年8760万吨允许量的追加说明，在配额总量一定的情况下，可适时调整允许量。一旦有新增需要进口的企业，完全可以适时增加。

　　三、严格考核。连续两年无进口业绩的企业不再安排允许量；根据《货物进出口管理条例》，不能完成持有进口允许量的企业，应在当年9月1日前，通过所在地商务主管部门或中央企业集团公司将当年无法完成的允许量交还商务部。这一原则主要是针对未能完成原油配额的企业，一句话就是想用进口原油给你“权利”，给你但你不用，“权利”自然也就收回。

2017年获取配额多为大型地炼企业：从2017年的原油非国营进口资质来看，除了中国化工集团之外，能够取得进口资质的企业大多为山东省的地炼企业。

2016年原油非国营贸易进口配额（万吨）

原油非国营进口比重加大：从历年的原油进口数量来看，从2015年起，商务部对地炼的进口配额放开之后，原油非国营进口数量在全国的原油进口比重中越来也多。在2015年之后，非国营进口原油占总量10%左右，2016年这一比重达到23%，根据今年前10个月的原油进口值来看，今年的这一比重达到了21%，而在此次配额公告之后，我们预计2018年非国营原油进口数量将占到总量的35%左右。

中国原油进口数量（万吨）

2018年首批原油非国营贸易进口允许量下发地炼仍为主力军

2015年5月28日东明石化首家获得进口原油使用权，截止到目前已有32家炼厂共计获得10169万吨的配额。经过2年多的实际操作，地炼在进口原油操作愈加熟练，配套设施愈来愈完善，中国地炼在国际能源市场中的关注度也一再提高。除了地炼自身的不断成长，国家对地炼的管控也愈来愈严格，以确保进口原油的合理利用。

由于去年部分炼厂进口原油完成额度欠佳导致新一年度允许量被大幅削减，2017年，获得配额的地炼均积极进口，为提高整体原油加工量，山东地炼全年亦是保持了全年60%以上的平均开工率，在年底更是突破了70%的历史新高。据金联创统计，山东41家规模地炼加工进口原油的比例将提升至70%以上，且比例或进一步拉宽，进口原油将成为炼厂装置的主要原料。

2018年首批原油非国营贸易进口配额下发

12月28日，业界翘首以盼的2018年首批原油非国营贸易进口配额终于崭露头角，总量高达1.2132亿吨，较2017年首批量大增76%。

　　据隆众获悉，2018年非国营贸易原油进口配额仍分为两批下发，首批涵盖1-10月、是主力批次，第二批涵盖11-12月、作为补充。从数量上也可以看出，本次首批进口配额约占2018非国营总配额的85%。

　　从上图可以看出，上述19家地炼在2017和2018年均获批了首批进口配额，而最为显著的变化是，京博石化和汇丰石化等山东地炼的增幅非常明显，算是弥补了2017年首批配额“明显不足”的缺陷。

　　而从这张图可以看出，图中多是2017年后才正式获批原油进口权限的地炼（共13家），本次2018年首批配额基本是足额供给，主要原因是国家尚不清楚这些地炼对于进口原油的实际使用能力，因此足额供给以测试的意向非常明显。

　　地炼2018年首批配额中，超过400万吨（含近似400万吨）的共有5家，分别是东明石化、盘锦北燃、潍坊弘润、汇丰石化和天弘化学。此外中化工集团获得1667万吨的配额，其旗下的昌邑石化、正和集团和华星石化也都是山东地区体量非常大的地方炼厂。

　　综合来看，本次2018年首批非国营贸易原油进口配额中，32家地方炼厂（未含中化工旗下地炼）共斩获超过9000万吨，占首批配额量的约75%，而若包含中化工旗下地炼，则占比甚至将逼近90%，真可谓是非国营进口队伍中的扛鼎力量，新力量炼厂（中石化语）之名实不虚也。

大部分炼厂下发额度在70%以上甚至是全年额度，由此来看，2018年第二批进口原油允许量，下发数量较为有限。但考虑到新获批炼厂也将获得补充额度，整体预计，2018年原油非国营贸易进口允许总量仍将有可能超过商务部网站提前公布的数字。

附件：

2018年首批成品油一般贸易出口配额接近去年全年水平

12月28日，商务部还下发了2018年首批一般贸易成品油出口的配额，遗憾的是依然没有地方炼厂的身影，仍是中石化、中石油、中海油和中化集团为出口主力，汽油、柴油和航煤2018年首批出口配额合计1624万吨。

金联创获悉，日前，国家商务部正式下发2018年第一批成品油一般贸易出口配额，合计1624万吨，其中汽油655万吨、柴油699万吨、航煤270万吨。地方炼厂自2017年暂停出口之后，2018年第一批配额再度缺席，本次仍以四大国有石油企业为主，中石化累计配额674万吨位居出口企业之首，中石油、中化集团和中海油分别为575万吨、200万吨和175万吨。

随着近年来国家对于环保重视程度日益加大，炼油行业环保改革多管齐下，其中加工贸易出口形式愈加不符合发展趋势。2016年底，我国成品油一般贸易出口恢复全额退税，自此一般贸易成品油出口方式再度回归，2017年我国一般贸易成品油出口配额累计下发1655.1万吨，占全年总出口额度的40%。金联创从相关人士处获悉，2018年我国成品油出口将继续弱化加工贸易，一般贸易出口占比或继续增加。2017年第一批（含加工贸易和一般贸易）出口配额合计1300万吨，2018年除了一般贸易出口配额之外，中石油还申请了80万吨加工贸易出口配额，合计达到1704万吨。

由于我国炼油能力近年来增长迅猛，2017年随着中石油云南石化、中海油惠州二期投产及部分地方炼厂扩能，炼油总能力同比增长4.15%。大环境影响下，今年我国成品油出口继续扩张。汽油据海关数据显示，2017年1-11月份，我国成品油（含汽柴煤）累计出口3608万吨，已完成全年配额的87%。

据金联创了解，大连恒力2000万吨炼化一体化或将于2018年底投产，以及到2020年将有浙江舟山石化、江苏盛虹、中石化湛江等多个炼厂有投产计划，后期炼油能力将进一步增长。而国内柴油需求已经阶段性见顶，进一步上涨空间有限，此外，随着国内出行方式多样化以及电动汽车替代等因素，汽油需求增速后期也将逐年放缓，因此国内成品油后期供应压力将愈演愈烈，成品油出口逐年攀升的趋势或难以改变。尽管目前来看，地方炼厂出口权利暂未有放开迹象，但后期随着国内供应过剩形势的加剧，通过主营单位代出口或再度开放出口限制都或将成为可能。

附：2018年第一批成品油一般贸易出口配额表

来源：隆众资讯作者李彦&金联创—王延婷& 海关总署，商务部，要资讯

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）

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