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【天然气】广西加快西江船舶LNG加注站推广应用 福建省内河船舶全面推行“多证合一”

中国水运报 华气能源猎头 2022-04-22

原标题:广西加快西江船舶液化天然气加注站推广应用

来源:中国水运报作者:全媒记者 龙巍 通讯员 黄婉茜 李坦

  为加快广西西江船舶液化天然气加注站推广应用,推动广西水运绿色发展,近日,广西壮族自治区交通运输厅印发《广西壮族自治区交通运输厅关于广西西江船舶液化天然气加注站推广应用工作方案》(以下简称《方案》),部署相关工作。

  根据《方案》,广西将深入推进水运行业应用LNG清洁能源,着力提升加注服务供给能力,优化监督管理体系,促进水运高质量发展,为推进交通强国、绿色发展提供强有力支撑。同时,加强引导、引领、扶持,加快LNG动力船建造、加注站建设,到2025年基本形成以西江航运干线南宁港、贵港港、梧州港为重要节点,其他支线港口为补充的LNG加注站布局,西江水运行业应用LNG较为普遍,水运绿色发展水平不断提升。

  《方案》细化分解工作任务并逐一落实到发改、财政、税务、国土、交通、海事、沿江相关地市政府等相关责任单位。《方案》明确,要加大政府引导,加大LNG动力船、加注站政策扶持力度,适时研究出台LNG及LNG—柴油双燃料动力船、加注站建造资金补助或以奖代补等支持政策;加强引领示范,鼓励广西辖区有关机关事业单位优先应用LNG新能源,形成示范带头效应。要加强规划引领,做好LNG加注站规划衔接,将LNG加注站用地、岸线等需求纳入城市、土地等相关规划,“十四五”期按照国家层面布局规划及自治区相关要求,结合市场需求,逐步加密西江LNG加注码头布局。要提升服务水平,布局和完善沿江LNG船舶维护检修服务站点建设,解决LNG船舶运营有关技术问题;加强LNG动力船运营服务,鼓励沿江港口码头企业支持LNG动力船舶优先靠离泊、装卸货;制定科学、有效、便捷的过闸管理机制,通过船闸联合调度等手段提高西江LNG动力船舶航行效率;研究推动西江LNG动力船舶合理优先过闸等。

  《方案》提出,要将LNG加注站码头工程列入自治区层面统筹推进重大项目,优先给予用地、岸线保障,加快推动解决LNG加注站建设选址、土地供应、行洪等事宜;要加快LNG加注站投资建设手续办理,优化完善监管体系。


相关(一):福建省内河船舶全面推行“多证合一”

文:新华社

  新华社福州2019年1月1日电(记者邰晓安)1月1日起,福建省内河船舶全面推行“多证合一”,在福建省地方海事机构登记的内河船舶将全部启用“一证登记、一码查验”。

  福建境内水系密布、大小河流纵横交错,全省共有内河船舶1800多艘。根据相关法律法规规定,这些内河船舶都必须同时取得海事、船检、运政等相关行业管理部门颁发的共5本法定证书。每本证书的年检、年审、换证周期不同,办理部门也不同,而且大部分证书办理都需要到现场进行核对检查。

  福建省港航管理局局长张子闽表示,内河船舶证书办理手续繁琐、耗费时间长,给企业和船东增加了额外负担。同时,各行业管理部门间部分资料核对、现场检查工作重复开展,也浪费了大量的行政人力资源,降低了管理效率。

  为进一步简化整合内河船舶证书办理环节、改革证书办理模式,2019年1月1日,福建省在全省全面实施内河船舶“多证合一”改革举措,内河船舶证书“五证合一”为《内河船舶证书信息簿》。

  张子闽介绍,相关船东、船企在办理内河船舶新增、换证、年检等相关业务时,只需到登记窗口提交一次申请、一套申报材料。船东往返办理船舶证书次数由原先的“3+N”趟,减少至1趟;办理时限由原来法定时间33天,压缩为13天。

  福建八方海上旅游客运公司船管部负责人陈明表示,八方公司在营运旅游客船有7艘,每艘船舶至少配备相关船舶证书5套。每年他们除了办理船舶登记外,还需要往返办证中心多趟,办理船舶营运证年审、船舶年度检验等。在实行“多证合一”改革后,企业每艘船舶都只需要携带保管一本《内河船舶证书信息簿》,每年也只需要向窗口提交一次申请,就可以完成年度审验、船舶年检等工作。这将大大减轻企业跑办证书的人力和时间成本,也减轻了船员保管证书的压力。

  据福建省港航管理局统计,该项改革举措每年将为航运企业节约管理成本、交通费、船舶燃油费、停运损失等费用约380万元。


相关(二):投资上亿元的示范项目为何6年办不完证?

文:新华社“新华视点”记者 张桂林、韩振、柯高阳   责任编辑: 聂晨静

  新华社重庆2018年11月29日电 作为长江上游绿色船舶推广、全国水运行业应用液化天然气示范项目进行招商,投资上亿元,但6年过去了,还迟迟未能完成审批,建成设施被闲置“晒太阳”,至今无法投入运营。

  重庆富江能源科技有限公司总经理罗京没有想到,其投资建设的液化天然气(LNG)船舶加注码头,需要跑20多个部门,100多个审批事项,自2012年立项建设以来一直没能办完相关证件。


办证折腾6年

  近年来,为保护长江,国家大力发展绿色航运,LNG船舶因污染低,被相关部门及沿线省市大力推广,而LNG船舶加气码头是必备的配套设施。

  “国家政策支持,市场前景看好,重庆巴南区当时也积极招商,我们有技术和能力,所以决定在巴南麻柳建长江上游第一个LNG加注码头,规划加注能力20万立方米/日。”罗京介绍说,2012年2月,拿到重庆市发改委同意开展前期工作的函后,开始启动项目核准前置审批申报工作。

  “相关部门都表示全力支持,交通运输部后来还把这个项目纳入全国水运行业应用液化天然气第二批试点示范项目。”罗京说,本以为项目推进会很顺利,没想到一折腾就是6年。

  记者了解到,建设这个LNG加注码头,所需的审批事项包括项目核准前置审批、项目核准申请、初步设计审查、施工图设计审查、防雷审查、规划用地许可、国土证办理、岸线使用许可、施工许可、经营许可、单项验收等100余项,涉及发改委、海事、航道、环保、农业、交通、水利、规划等部门。

  最近6年来,负责码头建设运营的富江能源公司副总经理张洪为跑“证”,一直在政府部门之间来回奔忙。他拿出手机向记者展示了一张项目审批进度表,表上列明“已完成事项”89项、“进行中事项”6项、“计划办理事项”34项。这129个审批项目要跑市、区两级20多个部门,还不包括10多家第三方机构。

罗京指着渐白的头发说:“我有多少个6年,企业又有多少个6年?”


“马拉松式”审批原因何在?

  作为示范项目的麻柳LNG加注码头缘何遭遇“马拉松式”审批?

  ——要办的事项多,其中一个环节“卡壳”整个项目都会受阻。有时候,一个证就能办几年时间,中间反复折腾。

  张洪举例说,2012年,公司按照协议缴纳了土地出让金。按照入园协议,园区承诺帮助他们办理土地许可证。他们入园后一直催园区,但对方说了很多原因,比如没有用地指标、需要规划调整等,花了近4年时间才办好。

当初引进该加注站项目的重庆巴南区麻柳沿江开发投资有限公司相关负责人对记者说,虽然加注码头2012年就签约开工,但因其所属的麻柳港区的规划直到2015年才得到上级部门批复,加之项目审批权大多在市级部门,所以一些许可证历经数年才办下来。

  ——有的事项重复评审。目前,安全评估环节还在“卡壳”。重庆市港航局相关负责人表示,今年9月上旬,收到由巴南区上报的安评材料,但港航部门早在2012年10月就对该项目做过安评并备案,现在时隔6年再进行二次安评原本没有必要,“是巴南区方面提出来的要求”。

  对此,巴南区铁路港口建设服务中心负责人则表示,近年来,关于危化品项目的管理规范越来越严格,二次安评是为了确保项目安全,待安评通过后将尽快启动后续审批。

  ——部门分割造成项目审批部门多、流程长。罗京介绍,LNG加注码头是个新生事物,交通部门只管水上部分,陆上的对居民供气由经信委管,LNG充装、车辆加注和调峰外运由发改委管。有时候他们又都不管。比如,“我们的办公楼,交通部门说这是陆上的他们不管,住建部门说这属于港区的他们也不管,以至于我们现在办不了产权证。”罗京说。

竣工码头“晒太阳”,绿色航运受阻碍

  据了解,麻柳加注码头早在2015年初就已竣工,并且具备了加注条件。但由于审批事项还没办完,这座已建成3年多的码头被迫闲置至今。

  记者在麻柳港区看到,码头占地约50亩,设有加注、回收装置和监控装置,几只巨大的液态LNG储气罐矗立在江边,有多名工人及船员在日常看管维护。

  罗京说,加注码头项目前期投资1.2亿元,闲置后每年财务成本、维护经费、人员工资就要几百万元,对企业来说是一个沉重负担。现在码头被要求进行第二次安全评估,后面还有很多事项要办,我们也不知道何时才能运行。

  记者采访了解到,由于加注码头迟迟无法投入运营,一些建好的LNG船舶被迫停运,原本打算改造LNG船舶和建设加注码头的企业也打起了“退堂鼓”。

  重庆市政协委员、西南政法大学教授程德安表示,近年来,政府部门强调依法履职、简化审批流程,但不少民营企业在日常运营中还常常遇到办事难的问题。有的机关办事人员缺乏主动服务精神,互相推诿,办事效率低。此外,他建议,简化行政审批要进一步落实到位,优化流程,加强统筹,同时强化行政审批效能考核督导,避免“马拉松式”审批。


来源:中国水运报&新华社

编辑:华气能源猎头(微号:energyhunt) 
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