【天然气】中国能源报：国家油气管网公司何时亮相？中石油董事长王宜林独家回应

华气能源猎头 2022-04-22

文：中国能源报（微号：cnenergy）记者姚金楠发自会场

3月3日，全国政协十三届二次会议正式开幕。在开幕式现场，中国能源报记者独家专访了全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林。针对国家油气管网公司的成立进度、中石油内部矿权流转、煤制气产品价格等热点问题，王宜林进行了逐一回复。

中国能源报：目前，国家油气管网公司成立的进度如何？可有具体时间表？油气管网公司的成立将对油气行业有哪些影响？

王宜林：公司的成立将按照石化改革的统一部署进行，目前我们正在论证符合实际的成立时间。

中国能源报：今年中石油的工作重点中有一项是内部矿权流转，经过第一批试点，对于流出地和流入地各有什么影响？

王宜林：矿权本身归国家所有，按照市场化原则对矿权进行有序流转有利于矿产资源的有序利用，这是符合市场经济发展趋势的。经过第一阶段的试点，我们认为对矿产资源勘探有促进作用。

下一阶段，一是要促进矿权流动，不动起来时，获得矿权的单位不做一些投入，不利于矿权的勘探开发。二是流转起来后，要按照市场化原则，让有能力和资金的公司获得矿产权后，尽快使矿产资源得到转化、开发，造福人民。

中国能源报：目前，煤改气工作在我国持续推进，但在这一过程中，存在一定的安全隐患，同时在价格方面也偏高于传统煤炭，如何解决这两方面的问题？

王宜林：首先，煤改气要有序，不能乱改。如果超过了供气能力，供应不上气，就会造成老百姓用气难。比如说，北方冬季很冷，本来用煤取暖的地方改成用气，但由于气源不足，结果供应不上，这反而不利于老百姓改善生活，不利于冬季取暖。

第二，要量力而行，煤改气的速度要与供气能力挂钩，同时还要考虑用户对天然气价格的承受能力。我国天然气对外依存度已经在40%左右，大部分从国外购买的天然气价格是按照国际市场统一价格，如果价格倒挂，企业没有积极性，引进不来气，改善不了用户需求。

中国能源报：在气源上如何最大限度的保障用户需求？

王宜林：作为供气企业，我们在资源上做了大量的准备工作。党中央和国务院从年初就提出明确要求，要加强产、运、储、销体系建设。我认为从今年的资源准备上，比较充足。

但我国用气特点之一是峰谷差距太大。去年年底，我国冬季用气最高峰时一天用气量可以达到十亿立方米。北京地区高峰时段也达到了一天1亿立方米，但低谷时只有2000万立方米，这都对供气工作提出了很大挑战。

中国能源报：在煤制天然气的定价上，中石油是否具有较强的话语权？

王宜林：中石油的天然气资产拥有量占到了国内的约70%，但如果掌握天然气资源、管道资源，从而拥有更多话语权，让其他企业在利用管道上有什么困难，我并没有发现类似的问题。

我们的管道是开放的，大家都可以按照公允的价格进入管道运输。

中国能源报：对于煤制气产品定价您有什么建议？

王宜林：从2018年开始，我国对于天然气的分类进一步明确。一种是管制气，按照各个资源利用省市统计的结果，必须保证民生用气部分，对几大用气公司都是统一的价格。管制气就要用管制的价格执行。

另一种是非管制气。比如我们没有更多的用气资源，但事实上却存在客观用气需求，我们就需要去国际市场买气，这时就需要客户承担价格高出的一部分，不能让企业亏损。

而煤制气行业最关键的问题是成本，煤制气的成本要符合市场成本，否则就卖不出去。虽然国家支持煤制气，对一些企业有少部分补贴，但即便在这种情况下，我认为它的成本还是很高的，它得承受非管制气应该承受的价格压力。

中国能源报：去年一年，在加大勘探开发力度方面，中石油做了哪些工作？

王宜林：我们制定了直到2035年的提升勘探开发力度的规划，整体上体现了力度的提升，比十三五规划甚至十四五规划的力度都大。

特别是在风险勘探上加大力度。比如过去中石油每年投入风险勘探的资金约为10亿，从2019年开始已经涨到50亿，增长了4倍，就是为了鼓励大家冒勘探风险。

我认为只有敢冒大风险，才能有大的发现。去年的实践更是证明，一些天然气资源通过进一步风险勘探还是有效果的。不管是塔里木盆地，还是准格尔盆地、四川盆地，这些大气田的发现证明了我们进行矿权流转、加大风险勘探力度的决策是对的。

（文丨王升整理）责编 | 闫志强

相关：中石油董事长：风险勘探年度投资将增4倍

文：《中国石油报》

3月4日，全国政协十三届二次会议在京开幕第二天，全国政协委员、经济委员会副主任、中国石油集团党组书记、董事长王宜林接受了《中国石油报》的独家专访。

　　下一步，中国石油将如何加大勘探开发力度，保障国家能源安全？对于页岩气产量，中国石油有哪些新的规划？第二批矿权流转的重点内容是什么？如何处理开发能源与环境保护的关系？在这些问题上，王宜林董事长都进行了详细的解答。

　　一起来看看，你关心的内容是否都在这里！

关于建设世界一流示范企业，中石油的规划正在制定中

　　今年1月，国务院国有资产监督管理委员会发布消息，将中国石油等10家企业作为创建世界一流示范企业。目前，中国石油按照国务院国资委“创建世界一流示范企业”要求，正在研究有关改革政策落实举措。

　　关于如何建设世界一流示范企业，王宜林在接受记者采访中表示，国务院国资委将中国石油定位为建设世界一流示范企业之一，这是对中国石油的最大肯定，更是鼓舞。百万石油人对此充满信心。目前中国石油相关部门和各专业公司正在做相关规划。各专业公司指标体系制定完成后，形成集团公司建设一流示范企业的规划，最后通过中国石油改革领导小组的审定，将它作为创建示范企业的具体方案，提交国资委，等审定后稳步推动实施。

保障国家能源安全，中石油风险勘探年度投资增长4倍

　　2018年7月，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出了一系列重要批示指示，要求进一步加大勘探开发力度，努力保障国家能源安全，充分体现了国家对石油工业发展的高度重视。作为全国最大的油气供应企业，中国石油将从哪些方面寻求突破，加大勘探开发力度？

　　王宜林表示，中央领导的批示是对石油工业发展的高度重视，也是由石油工业在国民经济和社会建设中的重要地位所决定的。能源是国民经济的命脉，勘探开发是能源的主要业务之一，必须把大力提升石油天然气勘探开发力度工作做好。

　　第一，我们加大勘探开发力度首先要有务实的规划，不能空对空。目前，我国油气资源品质正逐渐劣质化，这是人类无法改变的客观存在，针对这个资源条件，我们应该利用好它。按照国家关于立足国内加强油气勘探开发、保障我国能源安全等方面的要求，中国石油积极组织编制完成了《2019—2025年国内勘探与生产加快发展规划方案》，并正式上报自然资源部、国家能源局。这项方案围绕“深化东部、发展西部、拓展海上，油气并重、立足常规、加强非常规”的战略布局，务实规划好了加大国内勘探开发力度的主要方向。

　　第二，大力提升勘探开发力度，必须要依靠技术。没有技术创新，低品质的油气资源就无法变成有效利用资源。

　　第三，加大对外开放的力度。我们要将国际先进的管理方式、先进技术，包括国外有效投资吸引到国内来，加大国内勘探开发。

　　第四，提高管理水平。中国石油风险勘探投资进一步加大，2019-2025年每年安排50亿元，是目前年度投资的5倍。

加大非常规资源勘探开发力度

　　关于非常规资源的开发，王宜林表示，页岩气方面，未来要加大页岩气勘探开发力度。中国石油对于页岩气相关指标进行了调整，增加页岩气产量。2020年页岩气产量力争达到120亿立方米，到2025年产量达到240亿立方米，产量再翻一番。

　　关于致密气开发方面，在《2019—2025年国内勘探与生产加快发展规划方案》中，对致密气相关指标也进行了调整。2020年致密气产量调增到320亿立方米，2025年达到350亿立方米。

　　目前，在页岩气和致密气等开发利用上，一方面要控制成本，另一方面要加大环保力度，进一步加大页岩气和致密气的勘探力度。同时，在效益和技术不完全具备加快开发条件的地区量力而行，以科学合理的速度进行开发。

天然气产供储销体系是项系统工程

　　温暖连着千万家，每年的两会上，天然气产业的健康发展都是备受关注的问题。2018年，王宜林在“两会”期间接受记者采访时提出，努力把世界上性价比最高的天然气供应给中国老百姓。在今年的“两会”上，王宜林提出，要从系统性角度，加强产供储销体系建设。

　　他表示，2017冬到2018春我们经历了天然气供应相对紧张的阶段。从2018年冬季供气过去以后，贯彻习近平总书记和党中央国务院的部署，中国石油按照有关部委要求加强了产供储销体系的建设。这个方向是正确的，这是一个系统工程，必须从整个体系建设着手。

　　产：中国石油生产了全国70%的天然气，2018年全国天然气产量增长7.5%，中国石油年产量也实现了同步增长。未来，通过努力近期天然气持续增产是可以实现的。

　　供：要提高保供的能力，一方面要靠国内天然气生产，另一方面要靠引进国外资源。目前中国天然气消费量不断提高，2018年我国天然气消费量提高16.6%，因为7.5%的产量增速，无法追赶得上16.6%的消费增速，所以对外依存度升高。因此，我们要抑制对外依存度快速增长的趋势，保证我国天然气供应安全。

　　在天然气供应方面要坚持“两条腿”走路。一方面提高我国天然气产量，另一方面是加大天然气资源引进力度，使这个产业链有效健康发展。

　　储：运和储是一体，要将天然气在消费淡季时存储起来，用气高峰时期释放出来，就要加大储气库的建设。目前，中国石油规划新建23个储气库，加大我国储气能力。

　　销：关键是互联互通，使销售的网络更加健全，从生产、运输、批发，到终端消费，能够形成一个完整健全的产业链。

中国石油将实现矿权流转的常态化

　　在总结第一批矿权流转经验的基础上，目前中国石油第二批矿权流转已经启动。在今年矿权流转过程中，工作重点是什么？

　　王宜林接受记者采访时表示，矿权流转是一种市场行为。过去在计划经济的环境下，易形成惯性做法——各油气田企业画地为牢，各自为战，并不流通。但在市场经济环境下，为了最大限度地开发矿产资源，就必须把矿权流转起来。

　　前期我们做了第一批矿权流转，促进油气开发，效果很好。在首批矿权内部流转的基础上，第二批增加流转区块面积10万平方千米，累计实施矿权流转区块面积15万平方千米，占陆上探矿权总面积的15.2%。将矿权流转的机制真正建立起来是非常重要的，今后要按照市场经济原则，用机制来激活矿权流转，使矿权流转常态化长效化。

　　在机制上大家要拥护流转，使矿权有序流转促进油气田的发现和有效开发。

我们始终倡导

　　“在保护中开发，在开发中保护，环保优先”

　　能源生产与环境保护的关系，在今年的“两会”上，再度成为热点话题。

　　对此王宜林表示，“奉献能源，创造和谐”是我们的企业宗旨，和谐相处意味着油气资源的开发利用绝不能以牺牲环境为代价。我们倡导在“保护中开发，在开发中保护，环保优先”的理念。开发过程中不能破坏环境。

　　保护环境不是不开发，因为自然资源不开发就无法造福人类，资源是为人类服务的，造福人类才能体现资源价值。如果资源放在原地不动用，不造福于人类，那么就没有价值。

　　在开发中保护的措施很多，几乎覆盖勘探开发活动的全过程，例如钻井泥浆不落地、节能减排、油品质量升级等，都是为了在开发中保护环境。要树立“在保护中开发，在开发中保护，环保优先”这个理念，坚决不能以牺牲环境为代价去开发。

　　能源与环境一定是共生共赢的。“奉献能源，创造和谐”是中国石油始终遵循的企业宗旨。

来源：中国能源报（微号：cnenergy）&中国石油报

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）

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