【天然气】熙时君：最难啃先拿下！国家管网公司最头疼难题，浙江给出了答案！

华气能源猎头 2022-04-22

The following article is from 天然气行业观察 Author 熙时君

原标题：最难啃先拿下！国家管网公司最头疼难题，浙江给出了答案！

来源：天然气行业观察（微号：Dr-natural-gas）作者：熙时君

新冠肺炎战役愈演愈烈，每天宅在家里，早上一睁眼第一件事便是查看确诊病例人数，揪心难受已有点神经质。

在草草写完上篇《17年前，在SARS阴影下，中国天然气行业干成了多少大事？》，就无从下笔了，除了疫情还是疫情。

不过，就在浙江省复工的第一天，浙江发改委管网发布了个重磅新闻，亲手送来了素材，国家管网公司最头疼的难题，在浙江找到了答案。

疫情当前，别扯中医西医之争了，其实都是隔离在家闲的。

鲁迅说：请记住，工作才是最好的解药，解疲乏忘烦恼！

有没有道理？你品，你再细品！

1、最头疼的难道

12月9日，国家石油天然气管网公司在北京挂牌正式成立，按照“管住中间、放开两头”油气体制改革的总体思路，国家管网公司理论上应该统揽所有中间天然气管输环节，既包括类似西气东输、川气东送这种跨省主干线，也应该包括各省的省级干网，最终形成“全国一张网”。

前文《如哪吒一般难产的国家管网公司正式成立，可真的是屠龙少年吗？》中提到过，很多人将此次国家管网公司类比当年中国铁塔成立，其实了解中国天然气产业链的估计都明白，这国家油气管网公司改革的复杂程度与中国铁塔相比，恐怕有如小学加减乘数与大学微积分的差距。

这篇推文各位不要找了，已经被不知名的神秘力量给删贴了。

在主干管网方面应该是阻力最小的一部分。一方面西气东输、川气东送这种跨省主干管网均有三桶油绝对控股，另一方面，在国家油气改革的强大决心下，三桶油也有会足够的政治觉悟将长输管网划转出去。

不然，连主干管网都收不了，这管网公司就根本玩不下去了。

接收站方面，之前有网络消息说已确定有9座三桶油控制的接收站未来会划转至国家管网。

初步看来，在油气资产划转这块，国家管网和三桶油未来还有得博弈的。

最复杂的一环便是这省网了，这也是国家油气管网和国家电网、中国铁塔改革最大的区别之一。

这省网要想全部划规到国家管网内，难度极其大，症结大致有几点：

1、各省省网公司股权结构极其复杂，背后利益纠葛太多，很难顺利厘清。除了一些是三桶油控股之外，很多都是当地省国资企业控股；
2、部分具有省网职能的公司独立上市，如陕天然气、皖天然气等；
3、部分省份成立了不止一家管网公司，如湖南、江西等；
4、部分省网由于运营时间较长、管网覆盖完善等原因，已形成全省一张网，具有绝对话语权，如浙江省网。

以前这种种原因注定省网划转是个超级难的事，当然三桶油控股的部分省网可能相对难度小一点。

2、最牛X的省网

前文《黑辽两省都有了？省级天然气管网公司最新盘点》将国内各省的管网公司进行了粗略盘点，据粗略统计，全国至少有22个省成立了省级天然气管网（平台）公司，三桶油总共参股其中10家公司，陕西、安徽、湾湾算作独立上市公司，其他公司均为上市公司下属企业。

要说这其中，学挖掘机哪家强，最牛省网来浙江！

单押，skr~

浙江省网是全国所有省份成立的省级天然气管网（平台）公司中唯一一个实现了全省一张网，其他如广东、江西、湖北等地都没有做到。

浙江省网的强势从前任能源局局长张国宝关于西气东输的记述里便可知一二：

“在论证西气东输项目时，浙江当时虽然很需要气，但有自己的考虑。因为如果东海有气，就可以在宁波登陆供应浙江。所以，我们最初设想以钱塘江为界，钱塘江以北用西气东输的气，钱塘江以南将来可以考虑用东海的气。差不多同时期，在广东和福建建了液化天然气的中海油到浙江省去游说，希望搞液化天然气项目。中海油的身段比较低，合作态度也比较好。”

“这些因素之下，浙江省希望“肥水不流外人田”。当时浙江省副省长王永明就提出成立一个浙江省管网公司，计划自己建设和管理省内管网，中石油只要把气送到浙江边界的湖州或嘉兴就可以了。浙江省和中海油一拍即合，成立了合资公司。所以现在浙江省内的天然气管网是浙江省和中海油合资的公司;中石油本希望通过自己的管线直接送到浙江省内，但浙江省不干，这让中石油挺生气，最后双方合同签了10亿立方米/年的供应量。”

2018年，浙江省网管输气轻松超过100亿方。

3、浙江交出了答案！

2020-02-10，浙江省复工第一天，浙江省发改委和能源局联合印发《关于印发2020年浙江省能源领域体制改革工作要点的通知》。

这其中，最劲爆的内容来自于加快推进天然气体制改革。

“稳妥推进管网独立、管输和销售分离改革。重组合并浙江浙能天然气管网有限公司和浙江省天然气开发有限公司，制定省管网公司以市场化方式融入国家石油天然气管网公司的方案，组建央企、地方国资和各类社会资本参与的混合所有制浙江省管网公司。打破省级管网统购统销，实行管输和销售业务分离，推进省级管网和LNG接收站等天然气基础设施向所有市场主体公平开放。”

这段话信息量非常大。

一是将浙能天然气管网公司和天然气开发公司合并，这个是为后面并入国家管网公司做铺垫。
二是要制定管网公司融入国家管网公司的方案，明确要以市场化的方式，说白了就是按照正常的资产评估后合资的方式。
三是要组建央企、地方国资和各类社会资本参与的混合所有制浙江省管网公司，这句话可猜测两层意思，一个是新的浙江管网公司可能由国家管网公司控股，直接纳入国家管网调控体系中；另外一个便是浙江省网同国家管网公司一样，将会纳入一定量的社会资本进行混改。
四是打破省级管网统购统销，实行管输和销售业务分离，推进省级管网和LNG接收站等天然气基础设施向所有市场主体公平开放。管输分离、设施开放浙江省网并入到国家管网体系中的应有之意。

另外，在这份还有一些重要的改革信息，留待下回分解。

这如今省网中最难啃的浙江省网都被国家管网公司拿下，相信这其中中央政府层面对于改革给予的强有力的决心与意志起到了关键作用，剩下的省网公司从善如流并入估计只是时间表的问题了。

中国一张网，有戏了！

来源：天然气行业观察（微号：Dr-natural-gas）作者：熙时君

编辑：华气能源猎头（微号：energyhunt）

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