原标题：中国第一条跨省煤层气管道发生爆炸，幕后：事前公司管理权被移交，法定代表人董事长总经理被指缺位
来源：西南商报源点新闻记者 黄平 发自山西河南
中国知名燃气人谭传荣在山西修建了我国第一条跨省煤层气运输管道，后因融资等原因交出公司管理权。2019年12月，管道在山西晋城市阳城县野外发生爆炸。官方调查报告称，该公司法定代表人、董事长和总经理等管理者缺位，认定这是一起安全责任事故。9月15日，记者采访获悉，作为该公司法定代表人的谭传荣，已向山西省晋城市有关单位递交声明称，停产整顿期间无他亲笔签名建议勿批准生产。
今年68岁的谭传荣系重庆开州人，现任重庆三峡燃气集团公司董事局主席、董事长，中国城市燃气协会会员、中国光彩事业促进会理事、中国煤层气专业委员会副主任、北京重庆企业商会会长。他对记者介绍称，1998年他创办该燃气公司，在重庆云阳、奉节和巫山等三峡库区投资铺设天然气管道，让库区用上清洁能源，为保护长江生态出了一把力。此外，他还拿到国家首条煤层气管道开发权，在山西—河南铺设了中国第一条跨省煤层气输气管道即山西端氏-河南博爱煤层气管道，这是国家“十一五”煤层气重点项目，从根本上改变了当地的能源结构，改善了当地的生态环境，成为民营企业投资中国煤层气规模开发利用“第一人”。2007年7月，他作为发起人、创始人、投资人成立山西通豫煤层气输配有限公司（以下简称山西通豫公司），也成为该公司的法定代表人。他回忆说，2019年12月下旬的一天，他看电视新闻时突然得知山西通豫公司位于晋城市阳城县的一段输气管道发生爆炸，“我马上要求他们采取措施抢险，后来得知那是野外，没有人员伤亡，我才长长舒了一口气，高压管道燃气安全风险非常大，责任也很重大，一旦出事，后果难料。”2020年4月左右，山西阳城县应急管理局出具的事故调查报告称，2019年12月21日上午10：02左右，山西通豫公司端氏—晋城—博爱煤层气输气管道位于阳城县润城镇上伏村段发生煤层气泄漏爆炸着火事故，未造成人员伤亡，直接经济损失约81万元。然而，该公司相关人士则称，抢险维修加上停气等造成的间接经济损失估计近千万元。
事故发生后，阳城县政府、阳城县应急管理局、能源局、公安局、消防救援大队等派人赶到现场抢险救援。两天后，阳城县成立由应急管理局牵头，能源局、公安局等单位参加的事故调查组。调查组调查得知，山西通豫公司经多次股权变更，现全资公司投资总额为4.5亿元，注册资本约2.8亿元，公司注册地在山西省晋城市沁水县嘉峰镇郭南村，法定代表人是谭传荣，实际控制人姓张。调查组证实，该输气管道是全国第一条跨省煤层气输气管道，经国家发改委核准批复，管道起点自山西沁水县嘉峰镇，途经山西阳城县、泽州县，终点到达河南省博爱县磨头镇，全长约98公里，途径2省、2市、5县，设计管径为559毫米，年输气能力为10亿立方米/年。该项目于2008年12月开工奠基，2011年6月全部完工，同年10月进入试运行通气。调查组称，这次发生爆炸的管道是输气管道的第一标段，设计单位是四川民生石油天然气勘察设计有限公司，施工单位是中国化学工程第十三建设有限公司，监理单位是北京华油鑫业工程监理有限公司，检测单位是天津诚信达金属检测技术有限公司，防腐单位是上海建安防腐有限公司，压力管道安装安全质量监督检验单位是中国特种设备检测研究院。谈及当初事发经过时，调查组相关人士称，当天上午10：07分，山西通豫公司沁水分公司安全部副部长冯某接电话反映阳城县润城镇上伏村附近有着火现象，冯立即通知巡线员赶到现场查看，确认输气管道发生煤层气泄漏着火，便第一时间上报分公司总经理娄某，娄立即向山西通豫公司报告。上午10：13，分公司组织救援人员紧急赶赴现场，设置警戒区域，组织疏散附近村民，同时向阳城县相关部门上报事故情况，并联系县公安局、消防队等职能部门协助救援。同年12月22日，山西通豫公司调集专家技术人员现场会商，决定抢险抢修方案，初步确定采取带压封堵处理，12月28日晚上11：32，火焰方才熄灭。经专家测量，爆炸现场形成长约16.1米、宽约9.3米、深约4米的凹坑，周边山坡过火面积约8000平方米。调查组认为，导致此次事故的直接原因是管道内腐蚀，造成管壁减薄开裂，煤层气泄漏聚集发生爆炸着火。
调查组特别指出，在管理原因方面，山西通豫公司法人治理结构不健全、不完善，公司法定代表人、董事长、总经理等管理者缺位，严重影响了企业的安全有效运作，造成企业的安全生产主体责任落实不到位，同时认为山西通豫公司沁水分公司安全生产管理制度和安全生产责任制不健全，认定这是一起因企业安全生产主体责任落实不到位，而引发输气管道泄漏爆炸着火的一般生产安全责任事故，建议尽快完善公司的法人治理结构，切实落实企业的安全生产主体责任，强化主要负责人安全生产第一责任人的责任。随后，调查组建议相关单位对山西通豫公司处20万元罚款，建议由该公司对实际控制人张某处2018年年收入的30%罚款。其他人员也受到相应处罚。既然谭传荣是该公司法定代表人，那么他为何没有受到处理，反而公司实际控制人张某被处理呢？山西阳城县应急管理局相关负责人告诉记者，当初调查组开会讨论时也提到这个问题，后来该公司提供了一个董事会决定，称谭传荣已经离职，张某具体负责公司一切事务，于是决定对他进行处理。9月15日，记者通过天眼查发现，该公司法定代表人至今还是谭传荣。有知情人士透露说，张某是山西通豫公司管理权接收方聘请的高管，“公司对外宣称他是实际控制人，然而真正的控制人则姓赵。”谭传荣告诉记者，事故发生后，他一直对管道安全忧心忡忡，2020年4月和8月，他曾两次赶到山西沁水县，向该县能源局和县政府主要领导递交了声明及责令山西通豫公司立即停产整顿的紧急请示，称“为汲取事故教训，真正落实企业安全主体责任，确保安全生产，在没有公司法定代表人亲笔签字和现场申请情况下，不得复工。”谭传荣在声明中称，2019年6月，该公司经营管理权暂时移交给了作为股东的某基金，“对方无视安全生产，管理混乱，管道发生爆炸事故。”他告诉记者，这条跨省管道在山西和河南穿村而过，沿途有工厂、学校、村庄、居民区，甚至有人口稠密的繁华地段，如果管理不善，一旦再次发生爆炸，后果不堪设想，届时将会带来更严重的后果，“我作为公司法定代表人，也是安全生产第一责任人，深感安全责任重大，为杜防安全事故发生，希望沁水县政府责令公司立即停产整顿，没有我的亲笔签字和申请，一定不能恢复生产。”他同时还将这样的声明递交给了晋城市能源局，“恳请你们审慎对待。”记者数次致电沁水县政府相关负责人和沁水县能源局负责人，询问相关情况，但其手机一直无人接听。谭传荣称，他在重庆等地从事燃气管理运输工作多年，特别是重庆三峡库区的管道穿山越岭、穿河渡溪，面对十分复杂的地形，管道从未出过安全事故，“我在全国各地有1000多公里的管道，20多年了也没有出过安全事故，燃气安全关键是日常管理，宁可百日紧，不可一日松。”他说，当初融资是为了公司发展，被迫把管理权移交出去，没想到某基金接手后，却将它交给2019年才成立的“新手”托管。阳城县应急管理局相关负责人称，目前正在停产整改，尚未正常运行，“边整改边低压内检测，只有当检测全部通过验收后才能恢复运行。”2020年2月21日，山西沁水县能源局在给山西通豫公司的管线低压内检测的批复中称，检测时间暂定30天，检测完毕后将停止运行。“检测期间，一经发现有违法违规行为，立即停止低压内检测，并将严肃处理。”有业内人士介绍称，低压内检测目的是找出当前管道存在的漏点及严重腐蚀点，再进行修复，修复完成后要经专家验收，再将验收合格的结果上报至当地县政府及县能源局，经批准同意后方可正常运行。谭传荣说，据他了解，山西通豫公司后来申请检测延期，但截至今年6月，检测专家已撤离现场，他怀疑在没有通过专家验收情况下，公司已在悄悄运行，“这样做是非常危险的，安全不是儿戏，容不得半点侥幸，希望政府及相关部门一定要重视，加大监管力度。”他说，山西通豫公司作为管道燃气高危行业，万一发生安全事故，后果难以想像，“一旦再次发生安全事故，责任究竟该由谁担？”9月16日上午11时左右，接收山西通豫公司管理权的某基金负责人称，2020年春节后，他们聘请赵某为总经理，公司没有交出去托管，只是聘用专业人士负责经营管理，公司还在他们手中，没有被别人控制。他还称，大约10年前，他们看到山西该项目有发展前途，想通过市场化投资天然气，与该公司接触后认识谭传荣。谈及山西通豫公司目前的现状时，他说尚在进一步停产检测中，政府监管很严，还没有正式运行。随后，该负责人以无法识别记者身份为由，称“没有正式接受记者采访。”