【天然气】东地中海：油气与战意！以塞希各方加速推进东地中海天然气管道(EastMed)项目（附穿越地中海的6条天然气管道）

华气能源猎头 2022-04-22

原标题：各方加速推进东地中海天然气管道项目

来源：商务部

塞《金融镜报》1月29日消息，在以色列能源部长施泰尼茨提议下，塞浦路斯、希腊、以色列以及保加利亚、匈牙利和塞尔维亚六国能源部长于28日举行线上视频会议探讨东地中海天然气管道(EastMed)并发表联合声明。该项目预计耗资70亿欧元，天然气运输量为90-120亿立方米/年。项目起点以色列，经塞浦路斯及希腊克里特岛联通至欧洲大陆（目前终点位于意大利），预计2025年完工。目前，该项目已获得欧盟3500万欧元资助，用于4个研究项目。上述研究项目将于近期招标。

　　声明显示，除原有已参与该项目的三国外（2019年底已签约），保、匈、塞尔维亚三国积极支持东地中海油气管道项目，希望能借助该项目帮助国家加快能源消耗向天然气转型。六位部长认为天然气作为关键性过度能源，将有助于长期能源转型并大幅度削减各国碳排放。而且，该项目能够极大提升东南欧的天然气供应安全，并提升欧洲中部各国的替代性能源供应的多样化水平，是提升东南欧、中欧以及地中海中部包括意大利在内广泛区域天然气供应安全的可行性和战略性路线的选择。为加强合作，部长们还同意尽快召开下一次部长级会议研究切实可行合作方式，并组建专家团队提供技术支持。

　　28日，塞议会批准了东地中海油气论坛（the East Mediterranean Gas Forum ，EMGF）章程。该区域性国际组织由埃及、塞浦路斯、希腊、以色列、意大利、约旦和巴勒斯坦当局作为创始国建立，总部位于开罗，目的是发掘该区域内天然气能源潜力并使推动储存量货币化。目前，7个创始国中尚有希腊及意大利未完成其各自国内立法程序。此外，法国正申请成为该组织会员国，欧盟、美国、阿联酋及俄罗斯均已有意成为该组织观察员国。

相关（一）：以色列批准建设东地中海天然气管道

来源：《中国能源报》（2020年07月27日第06版）

　　本报讯据路透社报道，以色列政府近日正式批准了与希腊、塞浦路斯签署的东地中海天然气管道项目建设协议。这意味着东地中海天然气管道已经具备开工建设条件。

　　以色列能源部长Yuval Steinitz表示：“以色列批准铺设以色列—欧洲天然气管道的框架协议，是以色列成为能源出口国的历史性一步。”

　　意大利和希腊方面也对东地中海天然气管道项目表示欢迎。意大利经济发展部长Carlo Calenda表示，建设该管道项目将是“意大利下一阶段的首要任务”。希腊能源部长Giorgos Stathakis则认为，未来从以色列进口天然气是“一项可靠的选择”。

　　据了解，东地中海天然气管道全长约1900公里，主要为海底管道，旨在将以色列和塞浦路斯近海的列维坦天然气田出产的天然气途径希腊、意大利输送入欧洲。列维坦气田于2019年末开始开采，预计拥有5350亿立方米天然气和3410万桶凝析油的油气储量。

　　东地中海天然气管道项目的发起者IGI Poseidon是希腊天然气公司DEPA和意大利能源集团Edison的合资企业，欧盟和IGI Poseidon对该项目各投资了3500万欧元。2019年，欧洲多国与以色列达成一致，将共同推进东地中海天然气管道项目。据估计，一旦建成，该项目每年可输送天然气100亿立方米。

　　据彭博社报道，今年1月，希腊、塞浦路斯和以色列就东地中海天然气管道项目签署了一项协议，明确了参与各方的权责，包括海事程序、安全问题、环境问题以及成立观察进展的联合工作组等，但该协议必须获得各国政府的批准才能正式生效。5月，该协议在塞浦路斯政府获得通过，7月早些时候再获得希腊政府批准。

　　路透社报道称，目前，围绕该管道的地理勘探调查正在进行，目标是在2022年前达成最终投资决定，并在2025年前完成建设。

　　《金融时报》撰文指出，对欧盟而言，来自东地中海的天然气可以帮助其减少对俄罗斯能源的依赖，实现能源来源多元化，提升能源安全。欧盟气候与能源专员Miguel Arias Canete 表示：“我们高度重视该地区的天然气供应，这可以为实现欧盟资源和供应商多样化的战略做出宝贵贡献。”

　　不过，另据路透社报道，业界对该项目的顺利推进仍存担忧。有分析认为，东地中海区域缺乏足够的油气基础设施，同时这一区域内国家众多，管道牵涉到塞浦路斯、希腊和土耳其的地缘政治利益，甚至连欧盟和美国也被卷入，预计其真正开工后也将困难重重。

图：徽也

　　美联社也撰文指出，东地中海天然气管道运送天然气总量预期将满足欧盟10%的天然气需求，然而复杂的政治因素可能将不利于这一项目的顺利进行。

　　据彭博社报道，今年1月在三国签订合作协议后，土耳其外交部发言人Hami Aksoy曾表示：“东地中海天然气管道项目协议将土耳其排除在这一区域外，不利于整个项目的推进。土耳其理应同样拥有这一区域自然资源的开发权利。”同时，Hami Aksoy还指出，途径土耳其才是利用东地中海地区天然气资源最具有经济性、也是最安全的线路。

　　事实上，土耳其和塞浦路斯之间关系紧张已经持续数十年，双方在领海疆域划分上也一直存在分歧，在塞浦路斯周边水域发现天然气后，土耳其方面曾强硬表态，将继续在地中海东部有争议的海域勘探石油和天然气。

图：徽也

　　雪上加霜的是，据路透社报道，由于欧盟和土耳其之间就包括海上油气钻探等诸多问题存在分歧，欧盟已经于近日启动了对土耳其新一轮的制裁，旨在迫使土耳其减少在有争议海域的油气勘探活动。

　　分析人士认为，此次以色列批准的东地中海天然气管道项目虽然已经获得了三国的建设批准，但围绕该项目的诸多争端并未解决，预计后续的项目推进仍将面临重重困难。（仲蕊）

相关（二）：东地中海：油气与战意

来源：2020年9月30日出版的《环球》杂志第20期 2020-10-08 （作者系浙江外国语学院环地中海研究院助理研究员）姚轶苒

转自：新华网

　　在东地中海问题上，欧盟因为成员太多，内部情况复杂，针对东地中海争端的态度不尽相同。总体而言，呈现三个派系：一派主张“短平快”迅速打击压制，一派主张调停，剩下一派犹豫不决。

　　8月中旬以来，希腊、法国、美国、土耳其、塞浦路斯、意大利等国在东地中海展开轮番军演。美国《纽约时报》发文称，东地中海油气开发纷争正在快速走向“军事化”。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，如此多的军事力量部署在东地中海这一非常有限的范围内，令人担忧。

　　欧盟外交和安全政策高级代表何塞普·博雷利8月28日说，为应对土耳其持续在地中海东部海域勘探石油和天然气，欧盟准备在不久后举行的峰会上讨论对土耳其施加新一轮制裁。

　　正在发生的事态表明，年中以来围绕东地中海油气资源的争斗仍在盘旋上升，原本就不睦的欧盟与土耳其关系被再次撕裂，并危及北约的内部团结。

欧盟的期待

　　在过去，东地中海沿岸国家油气资源并不丰富，基本只能依靠进口。但随着勘探技术的进步，东地中海海底天然气勘探不断有重大发现，改变了区域国家油气资源匮乏的局面。

　　2009年，以色列率先与美国公司合作开发塔马尔油气田，最初探明储量足以保证以色列在2035年前实现天然气自给自足。以色列此后又陆续发现多个油气田，尤其是利维坦油气田，彻底扭转了自埃及切断供气以来以色列能源捉襟见肘的困境。

　　2015年，非洲最大外资油气开发企业、意大利能源企业埃尼公司宣布，在埃及海岸发现一片储量巨大的天然气田，命名为祖哈尔气田。这片超级气田面积约合100平方公里，初步探明储量超过8495.04亿立方米，随着钻探的实施，储量可能进一步扩大。

　　2016年，埃尼又与法国道达尔和英国石油公司共同与埃及签署油气开采协议。2017年，埃尼再次携手道达尔，与塞浦路斯签订油气开采合同。同时，埃尼作为埃及两家液化天然气厂的股东，计划将东地中海各气田开采的天然气集中起来，液化后出售给欧洲国家。

　　欧盟是世界第三大能源消费地区，能源供应严重依赖进口，并且长期以来供应途径单一，这一直是各国普遍担忧的问题。能够在东地中海开辟新的天然气供应渠道将大大缓解当前困难，让欧盟在能源战略上有更大回旋空间。因此，意大利、法国、西班牙、英国等国的能源巨头凭借雄厚的技术和资金实力，先后投入到与东地中海国家的合作中，共同开发海上气田。

　　2017年上半年，以色列、塞浦路斯、希腊、意大利四国能源部长在塞浦路斯达成初步协议，计划修建“东地中海管道”。按计划，该输气管起点为以色列，途经塞浦路斯、希腊，最终到达意大利，项目建设如果在2025年如期完成，届时可使欧洲减少对俄罗斯天然气供应的依赖，实现天然气进口多样化，进而增强欧盟的地缘话语权。

土耳其频频出击

　　欧盟各国对东地中海的开发如火如荼，与希腊一海之隔的土耳其不再淡定。土耳其与希腊同为北约成员，但因塞浦路斯问题冲突频频，土耳其始终坚持自己对北塞的专属经济区享有主权权利，这意味着其拒绝承认希腊在地中海得到欧洲认可的一部分专属经济区。

　　最近的希腊岛屿距离土耳其海岸不过两公里，随着油气资源不断被发现，这些岛屿的价值愈加凸显。因此，土耳其对于与希腊的海上边界划定颇为不满。土耳其总统埃尔多安曾公开表示，土耳其不想侵占别国领土，但对自己的东西一定寸土不让，不惜动用一切政治、经济或军事手段。

　　土耳其原本就有建设地区能源枢纽的雄心，当希腊、塞浦路斯、埃及、以色列等国的计划出炉，土耳其意识到自己已被完全排除在外。尤其是以色列与埃及签订天然气出售合同，意味着此前尚在讨论中的以色列-土耳其海底天然气管道项目彻底流产。

　　土耳其随即强化了对地区事务话语权的争夺。2018年，当埃尼公司船只进入塞浦路斯批准的海域作业时，土耳其立即派出战舰阻止。2019年土耳其发布开采计划，并派出勘探船进入塞浦路斯授权埃尼和道达尔联合开发的卡利普索气田海域。

　　针对土耳其的行动，欧洲很快决定实施制裁。土耳其对此态度强硬，非但没有停止勘探，还将目光投向地中海南岸的利比亚。2019年年末，土耳其与利比亚民族团结政府签订海上划界协议，以回应对希腊、埃及和塞浦路斯海上划界的不满。

　　有专家指出，土耳其认为几个欧盟国家对地中海划界于己不公，因为根据《联合国海洋法公约》的公平原则，土耳其应该拥有更大面积海域。但是，土耳其又因并非公约签约国而无法诉诸法律，最终以援助面临生存危机的利比亚民族团结政府换取了双边海上划界协议，并直接切分希腊等国主张的资源利益乃至主权蛋糕，因为土利边界划分忽视了希腊克里特岛的存在。

　　土耳其站在本国利益的立场上，一直主张以大陆为中心划分界线，但欧盟认为，土利海上划界协议属于私下瓜分地中海，是“蛮不讲理的侵略行为”。

图：徽也

欧盟缺乏统一行动决心

　　2020年以来，土耳其愈加强硬地推进自己的勘探计划，并频繁与希腊形成军事对峙。面对两个北约成员国互秀肌肉导致局势紧张，欧洲媒体担忧东地中海面临爆发军事冲突的风险，然而，欧盟内部却分歧严重，对此一筹莫展。

　　欧盟内部情况复杂，各成员国针对东地中海争端的态度也不尽相同。总体而言，呈现三个派系：一派主张“短平快”迅速打击压制，一派主张调停，剩下一派犹豫不决。

　　主战派代表为希腊和法国。希腊置身一线，与土耳其有旧仇又结新怨，迫切期待整个欧盟为其撑腰。希腊对欧盟迟迟不动手教训土耳其表达不满，强调土耳其的威胁针对整个欧洲，欧盟不应表现得像中立调解员。

　　法国是政治和军事大国，一贯持强硬外交姿态，不支持土耳其加入欧盟，对土高调介入利比亚内战并帮助的黎波里当局扭转战局不满，因此站在希腊和塞浦路斯一边，谴责土耳其“侵犯”两国领土和主权。

　　不仅如此，法国从军事上还直接为希腊提供庇护，并对土耳其展开军事威慑。8月11日土耳其军舰护送科考船进入争议海域勘探，12日法国立即宣布临时加强在东地中海的军事部署，13日两架“阵风”战斗机抵达希腊克里特岛，法希两国海军的联合军演也随即举行。法国总统马克龙认为，埃尔多安“不会接受对话，只会服从大炮”。

　　欧盟内的主和派首推德国。作为欧盟轮值主席国，德国尽可能保持了中立态度，致力于防止地区争端升级，担心过度制裁会破坏先前与土耳其协商的成果，反而使得土更加强硬。德国总理默克尔于8月21日晚分别致电希、土两国元首，呼吁双方降温；25日德外长马斯又出访两国，呼吁停止一切破坏性活动并为对话创造条件。也有分析认为，法德两国分别唱“红白脸”，交替使用“大棒”与“胡萝卜”，以期更好地约束土耳其。

　　第三类国家以意大利为代表。实际上，在东地中海天然气资源的开发中投入最多，在各国之间牵线搭桥最积极的正是意大利。埃尼集团是近10年来东地中海勘探活动的领导者，而东地中海输气管道的终点也在意大利，意方希望能继续从中获利。

　　同时，因为深受疫情打击，急需恢复经济，意大利不久前刚刚从欧盟获取一大笔“恢复基金”，此刻似乎更应在对外问题上紧跟欧盟步伐。但由于与土耳其在地中海中东部拥有共同商业利益，所以，意方一方面派遣海军参与法国、希腊及塞浦路斯的联合军演，一方面也与土耳其进行对话，从中劝和斡旋。

　　8月27至28日，欧盟各成员国外长就应对土耳其的具体举措在柏林举行非正式会谈。不久后的欧盟峰会上，将继续讨论此话题。

　　总的来看，一方面，欧洲各国目前对土耳其的主要约束手段依然会以经济制裁为主，并通过联合军演的方式加以威慑；另一方面，尽管埃尔多安对欧盟的喊话回击强势，但也不会轻易触碰红线，尤其是在近期的一些发言中，他屡次表达了希望与希腊进行对话、实现双赢的态度。因此，短期内双方爆发军事冲突的可能性不大。

相关（三）：穿越地中海的6条天然气管道

来源：石油知识杂志社 2015/12/25

地中海是世界上最大的陆间海，东西长约4000公里，南北宽约1800公里，面积约250万平方公里。其北岸是经济相对发达的欧洲地区，天然气需求量较大，2014年消费量10096亿方，进口量4141亿方；南岸是天然气资源相对丰富的非洲地区，2014年产量2026亿方，出口量828亿方。目前，两大洲之间已开通Green stream、MEG、Medgaz、TransMed等4条海底天然气管道，并规划新建GALSI、TransSah等2条天然气管道。以上各条管道建成后，年输气能力达1012亿方/年，既有利于非洲地区天然气资源的外销，又保证了欧洲南部地区能源供应安全。

1、绿溪天然气管道（Green stream pipeline）

该管道是穿越地中海距离最长的天然气管道，起自利比亚Mellitah首站，向北穿越地中海，止于意大利西里西Gela末站，并与意大利其他天然气管道相连，管道长516公里，海底深度为1127米，管径813毫米，设计压力21.2兆帕，设计输量110亿方/年。气源主要来自利比亚Bahr Essalam近海气田和靠近阿尔及利亚边境的Wafa气田，分别通过Bahr Essalam—Mellitah管道和Wafa—Mellitah管道与Mellitah首站相连，气源管道长度分别为530公里和110公里。

该管道项目总投资约66亿美元，由意大利Eni公司和利比亚NOC公司组成的合资公司Greenstream BV（股比50%：50%）建设和运营。该管道于2003年开工建设，2004年10月建成投产。

2、阿尔及利亚-欧洲天然气管道（MEG,Maghreb–Europe Gas Pipeline）

MEG天然气管道起自阿尔及利亚Hassi R'Mel气田，向西经摩洛哥，在坦吉尔港口向北穿越地中海，从西班牙塔里法港口上岸，止于安达卢西亚的科尔多瓦，并与西班牙和葡萄牙天然气管网相连，全长1620公里，设计输量120亿方/年。

该管道项目总投资约23亿美元，由五部分组成：阿尔及利亚境内段长515公里，管径1219毫米，由阿尔及利亚Sonatrach公司负责运营；摩洛哥境内段522公里，管径1219毫米，资产归摩洛哥国家政府所有，并由Sagane公司、Transgas公司和SNPP公司所组成的合资公司负责运营；地中海穿越段长45公里，管径559毫米，由西班牙Enagas公司、摩洛哥Transgas公司和摩洛哥国家政府共同所有；西班牙境内段长269公里，管径1219毫米，由西班牙Enagas公司负责运营；葡萄牙分输支线长也是269公里，管径为711毫米，由葡萄牙Transgas公司负责运营。该管道于1994年10月开工建设，1996年12月建成投产。

3、阿西天然气管道（Medgazpipeline）

该管道起自阿尔及利亚Hassi R'Mel气田，在贝尼萨夫港口穿越地中海，从西班牙阿尔梅里亚上岸，并与西班牙现有天然气管网相连，全长757公里，其中陆上管道长547公里、管径1219毫米，海底管道210公里、管径610毫米，设计输量80亿方/年。

该管道项目总投资约9亿欧元，由阿尔及利亚Sonatrach公司、西班牙CEPSA公司、Iberdrola公司、Endesa公司及法国Gas de France公司组成的合资公司负责运营，股比分别为36%：20%：20%：12%：12%。该项目于2008年3月开工建设，2011年3月建成投产。

4、穿越地中海天然气管道（TransMed，Trans-Mediterranean Pipeline）

该管道起自阿尔及利亚Hassi R'Mel气田，向东北方向至突尼斯，在卡本半岛瓦利亚穿越地中海西西里海峡，从意大利西西里岛登陆后，再向东穿越墨西拿海峡，至意大利北部地区，管道全长2485公里，设计输量为302亿方/年。

该管道由以下六部分组成：阿尔及利亚境内段长550公里，管径1219毫米，双管敷设，由阿尔及利亚Sonatrach公司负责运营；突尼斯境内段长370公里，管径1219毫米，双管敷设，由意大利TTPC公司负责运营，但管道资产由突尼斯Sotugat所有，并收取过境天然气总价值的5.25%—6.75%作为过境费；穿越西西里海峡段管道长155公里，管径508毫米，三管敷设，由阿尔及利亚Sonatrach公司和意大利Eni公司组成的合资公司TMPC运营；意大利西西里岛境内段长340公里，管径1219毫米，双管敷设；穿越墨西拿海峡段长15公里，管径660毫米，双管敷设；意大利北部地区段长1055公里，管径1067毫米，双管敷设。意大利境内段所有管道由意大利Snam Rete Gas公司负责运营。

该管道于1978年开工建设，1983年单条管道建成通气，1994年第二条管道建成投产。

5、阿意天然气管道（GALSI）

GALSI天然气管道起自阿尔及利亚Hassi R'Mel气田，与TransMed天然气管道并行至突尼斯边界，向北敷设至加莱，穿越地中海至撒丁岛波提港之后，向北敷设至奥尔比亚，第二次穿越地中海后到达意大利北部托斯卡纳皮翁比诺，管道总长1505公里，设计输量100亿方/年。其中阿尔及利亚段长640公里，管径1219毫米，设计压力7.5兆帕；第一次穿越地中海管段长285公里，管径660毫米，海底深度2885米，设计压力18.2兆帕；撒丁岛境内段长300公里，管径1219毫米，设计压力7.5兆帕；第二次穿越地中海管段长280公里，管径559毫米，设计压力20兆帕，海底深度878米。

该项目项目总投资约20亿欧元，由意大利EdisonS.p.A.公司、Enel公司、Sfirs公司、HeraTrading公司和阿尔及利亚Sonatrach公司组成的合资公司Galsi S.p.A.负责运营，股比分别为20.8%：15.6%：11.6%：10.4%：41.6%。

该项目已于2005年完成前期研究，2007年11月阿尔及利亚与意大利双方签署政府间协议，2009年完成初步评估工作，原计划于2014年建成投产。但由于2009年欧洲天然气价格大幅降低等原因，至今尚未实施。

6、穿越撒哈拉天然气管道（TransSah，Trans-Saharan pipeline）

该管道起自尼日利亚瓦里石油港，向北经尼日尔，止于阿尔及利亚Hassi R'Mel，在此与其他通往欧洲的天然气管道相连，间接向欧洲地区转供天然气，管道全长4128公里，其中尼日利亚境内段1037公里，尼日尔境内段841公里，阿尔及利亚境内段2310公里，管径1422毫米，设计压力9.81兆帕，设计输量300亿方/年。

该项目总投资约100亿美元，由尼日利亚NNPC公司与阿尔及利亚Sonatrach公司组成的合资公司负责建设和运营。该管道早在20世纪70年代就被提出，2006年9月完成项目可行性研究工作，原计划于2015年建成投产。但由于欧洲气价变化等原因，该项目被一度搁浅。由于近期国际局势的变化，多条由俄罗斯输往欧洲的天然气管道受阻，该项目又重新被提上日程。

来源：商务部&新华网&中国能源报等综合

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