破解老龄化难题：日本放松外籍劳动者接纳制度

写在前面：微信版本又更新，看着自己付出非常多辛苦的劳动成果被淹没在杂乱的消息列表中，小编们表示好心碎。在这里真诚的邀请各位加上星标或置顶，具体操作很简单，只要三步：①点击本文左上角“亚太养老产业力量联盟”——②右上角“. . .”——③选择置顶（安卓）或星标（苹果）。谢谢大家一直以来的信任和支持。

招生介绍详见：北京大学康养产业领军人才研修班即将开班……

点击 阅读原文，立刻报名

长期以来，日本外来移民采取较为谨慎的立场，但日本日益严峻的老龄化难题，正在促使日本政府作出改变。数据显示，目前，日本15岁至64岁劳动人口约为6600万人，预计到2040年将减少约1500万人。从2019年开始的5年间，日本的劳动力缺口预计在130万至135万人之间。另外，老龄化导致护理人才不足也是一个突出问题。2018年日本职业总体求职倍率为1.35，护理领域则高达3.5。

之前，日本政府一直不认可外国人以单纯劳动为目的来日本工作，外国人只能以“实习”“留学”的“在留资格”来日本工作。但今年日本新生效的《出入国管理及难民认定法》修正案却推动日本在接纳外籍劳动者制度方面迎来历史性变革。

该法案以护理、建筑、农业等14个行业为对象，这14个行业分别是：护理业、建筑清洁业、锻造产业、机械制造业、电气电子机械产业、建筑业、造船业、汽车维修业、航空业、住宿业、农业、渔业、饮食行业、餐饮业。从2019年4月起新设两种“在留资格”（即签证），即特定技能1类和特定技能2类。1类针对岗位要求是具备一定知识和经验的外国人，最长在留时间为5年，但不能携家属；2类针对岗位要求是具备熟练技能的外国人才，可携配偶和子女一同赴日，可无限次续签，基本等同于获得了永久居留权。申请这两种“在留资格”需要具备一定程度的日语能力，须接受日语考试。技能实习3年以上者可不参加考试直接变更为1类，之后作为熟练技能者，可转为2类。5年的技能实习期加上5年的特定技能期，合计可在日本工作10年。日本政府承诺此类外籍劳动者将获得与日本人同等的薪资待遇。外务省下属的入国管理局将升级为“出入国在留管理厅”，专门处理相关事务。日本政府预计在2019年4月新制度生效后，外籍劳动者在第一年度将增加4.7万人，未来5年将吸引约34万名外籍劳动者进入日本。

围绕扩大接纳“外籍劳动者”和“移民”问题，日本一直存在着激烈的争论。不可否认，外籍劳动者存在语言障碍、生活习惯不同、法律不熟悉等问题，扩大接纳外籍劳动者也会给日本带来一定的社会问题。支持者认为，向外国人打开大门，会增进不同文化背景的人之间的相互了解。同时，通过外籍劳动者也可加强日本经济与海外的联系。企业界特别是一些劳动力密集型行业对此表现出极大的欢迎，期待有效摆脱劳动力匮乏的困境。但也有不少人担忧，大量外籍劳动者进入日本，会对日本经济、社会等方面产生负面影响。如雇用低工资的外籍劳动者会拉低日本劳动者的待遇，造成国内劳动者就业机会的减少；日本人与外国人二重化结构的劳动市场，会引起不平等和歧视问题；过度依赖低工资的劳动力会阻碍生产力的提高；会对治安良好、稳定有序的日本社会带来负担与挑战。也有人担心，日本文化的完整和统一性会受到影响，希望政府设定接纳外国劳动者人数的上限。

有专家认为，《出入国管理及难民认定法》修正案生效后也存在一系列不确定因素，如：2020年东京奥运会后，建筑领域劳动力不足的现状将有所缓解，对外籍劳动者的需求是否会随之减弱？由于外籍劳动者多从事派遣工等非正式工作，雇用不稳定，不少人没有加入社会保险，因此，成为生活保护对象的外国人数量是否也会随之增加？外籍劳动者的子女很难接受良好的教育，是否会导致贫困的代际连锁？如果出现这一系列问题，日本的社会保障该如何应对？这些问题的解决将考验日本政府的治理能力。

来源：中国金融新闻网。

温馨提示：微信订阅号已开通置顶功能，请进入“老龄金融”公众号首页，点击“置顶公众号”键，即可将“老龄金融”置顶，方便查阅。

更多推荐

       

您的分享   价值连城

版权声明：我们注重分享，文章、图片来自网络，版权归原作者，如有异议，请告知小编，我们会及时删除。

公众号合作，交流，咨询 请联系以下电话微信同号  18016247306	加不进的朋友可以微信： lexstone 记得复制暗号： 北大研修班 我们欢迎您和您的小伙伴的加入