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前言：
南京是我国最早进入老龄化的城市之一。截至今年2月，我市60岁以上户籍老年人超过156.8万人，占户籍人口的22%。 日益严峻的人口老龄化在给经济发展带来挑战的同时，也带来新的发展机遇。庞大的老年消费群体正推动形成新的综合产业——养老产业。 拥有3000张养老床位的养老“巨无霸”项目开工；继“欧葆庭”之后，仙林大学城再添一高端医养项目；东方国际康养社区全面开放，为老人提供一站式养老服务；悦心养老已发展近90个站点，实现居家连锁南京所有区全覆盖……疫情之下，南京养老市场并没有停止发展步伐，保险、国资、地产等纷纷大手笔涉足，掘金“银发经济”。 今年，养老服务市场全面放开，而随着社会资本涌入，我市养老产业或将面临更大变局。
6月28日，我市重点工程、南京规模最大的养老中心——南京颐养中心在溧水正式开工。该项目由市安居集团建设，打造全国示范性标杆的综合性养老基地——“颐养南京，幸福到老”的城市品牌。该中心建成后，将供应3000张床位，通过“持续照料退休社区”供给模式，提供一系列高水平养老服务。 5天后，我市举行的土地拍卖会上，位于仙林大学城的NO.2020G25地块成功出让。中国太保旗下太平洋人寿保险股份有限公司摘下该地块，计划建成高品质的“太保家园·南京国际颐养社区”，按照“专属保险产品+高端养老社区+优质专业服务”新型模式，为南京及周边地区高端客户提供高品质养老服务。 随着人口老龄化，以健康服务、健康管理、健康保健、疾病预防等为主的健康产业发展前景十分广阔。众多企业捕捉到商机，纷纷“落子”南京。欧葆庭集团是欧洲最大的养老康复集团，在失能失智老人照护方面全球领先。作为在中法建交50周年两国签署的50个经贸合作项目之一，欧葆庭仙林国际颐养中心从选址、建设到运营都备受关注。 据悉，该中心是国内首家“法式”医养结合型养老机构，也是目前为止国内最高端的养老院，入住价格万元起步。 “以前从来没想到，在南京还有这么讲究的养老院，就像在高档酒店里，还能量身定制各种服务。尽管这里价格比较高，我们还是毫不犹豫地住进来了。”今年78岁的张爷爷说，这家养老院有严格的医疗和护理流程管理，还有特色“非药物疗法”，如通过美术、音乐、多感官刺激、回忆工坊、芳香、水疗等不同媒介，对老人进行生理和心理的帮助。 保险行业进军养老市场也是大手笔。合众人寿斥资2亿元收购了南京欢乐时光老年公寓、南京真美好连锁老年公寓等长三角地区共7所养老院，成为国内首家收购养老院股权的保险公司。泰康、太平洋等保险公司也以多种方式介入南京养老市场。 地产行业不甘示弱。今年上半年，集活力公寓、护理之家及东方会馆于一体的东方国际康养社区全面开放。该社区由银城集团旗下南京东方颐和养老服务有限公司运营管理，融合西方CCRC（持续照料退休社区）养老服务理念，将中国式“家”文化、“庭院”文化，与苏式园林景观，去机构式的居住空间相结合，打造住养医一体的综合社区。宏图三胞集团名下安康通，除了开发智慧养老产品，购买政府服务，为社区老年人提供家政服务、维护维修、健康医疗、配送等24小时紧急呼叫服务外，今年下半年由其运营的养老机构也将向南京老人全面开放。 朗诗集团旗下朗诗常青藤养老服务有限公司，推崇“就近养老”服务模式，立足南京、布局全国，目前已进入北京、上海、杭州、苏州等城，逐步实现规模化、连锁化战略布局。 在南京经营多年的江苏悦心养老产业集团，一口气在我市拿下近90家居家养老服务中心，率先实现居家连锁南京所有区全覆盖，下一步将在助餐、助洁等方面为老人提供个性化服务。江苏悦华集团依托商业综合体带动区域老年消费，借助产业园实现养老组织孵化、适老化产品研发等，带动养老产业结构升级。九如城康养中心千手院是无锡九如城集团在南京地区倾力打造的养老服务综合体，致力实践九如城在行业内率先推出的“康、养、教”三位一体，深度融合的现代养老服务模式。 市民政局相关负责人表示，我市养老产业已经开始改变过去社会保障体系补充的定位，尝试向产业高度进发。这几年，政府、保险、外资、地产、服务商五路大军齐发，纷纷进入养老产业。养老产业辐射面广，直接涉及的有养老服务、养老用品、老年医疗、养老地产、养老金融业等。同时，还对上述产业的上下游产业如建筑、交通运输、科技、文化教育等产生强大的拉动效应。 目前，我市养老产业尚属起步阶段，但随着老年人观念的改变、养老服务业的改革，我市养老产业正迎来难得的发展机遇期。 一是人口“机遇”。南京经济发达，老年人口超过156万人，巨大的老年人口“红利”，让民营资本、国际力量纷纷抢滩南京。 “在进入中国之前，‘欧葆庭’做了很多市场调查。欧葆庭所提倡的非药物疗法和身心健康养护理念都和中国传统的养生方法非常契合，而且目前国际上公认的专业长期照护机构的优势在中国还未普及，南京老年人口众多，老人素质高，家庭收入高，容易接受我们的服务。”欧葆庭集团中国区总裁高天礼道出了“欧葆庭”落子南京的原因。二是融合“机遇”。与养老相关的行业优化资本配置，是催生南京养老产业热的重要原因。与养老产业链关联度最高的保险业积极布局融合医疗、康养功能在内的养老社区建设和运营，这些综合性养老社区在我国一些大中城市更是出现了一床难求。 合众人寿方面表示，在国内，自建养老社区这种重资产模式投资金额较大，投资回报期限较长，不利于迅速扩张，而收购养老社区是轻资产模式，投资金额较小，收购优质的养老机构可以较快得到投资回报。 三是政策“机遇”。中央及省、市一系列政策利好频出，直接刺激了养老产业的发展。 2013年9月，国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，这是新中国成立以来首次以国家名义出台养老服务业的政策意见。2014年，省民政厅也发布相关意见，要求公办机构转制、补贴护理床位、市场保险补充、服务公开招标，这些改革突破以往政策壁垒，开启养老服务市场化供给新模式。当年，我市也出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，其中明确规定“40%以上社区办公服务用房用于养老服务”“境内外资本举办养老机构享有同等的税收减免”等优惠政策。 今年7月1日，《南京市养老服务条例》实施，规定政府为养老服务提供土地、金融、税收等优惠；对养老服务组织和个人提供补贴等，为养老服务产业高质量发展提供政策支持。 四是观念“机遇”。思想观念转变，老年人消费热情被点燃，这无疑是养老产业最重要的发展机遇。以旅游养老市场为例，来自民政部门的统计显示，疫情之前，我市每年有超过3万名老人选择“异地养老”。 市卫生健康委副主任赵军表示，南京经济发展水平在全国位居前列，老人在物质需求和精神满足方面表现出了强烈的消费欲望，“花钱买健康”已被越来越多的老年人所接收。 据中国社科院发布的中国养老产业发展白皮书预测，到2030年，养老产业的市场规模有望达到13万亿元，成为推动经济增长、拉动消费的新引擎。如果询问60岁以上的老人，生活中最大的担忧是什么，十有八九得到的答案是养老。 如果询问30多到50多岁的中年人，家里最担心什么，十有八九是父母的养老。 省民政厅副厅长沙维伟说，养老服务，是一个民生和社会问题，也是一个经济问题。养老服务业发展好了，既可以解决老人养老问题，还可以形成巨大的产业。 “今年，我省全面放开养老服务市场，提高养老服务质量。在养老服务供给上，一方面要充分发挥政府托底作用，做好保基本的事，同时，更要发挥市场作用，用产业化思维解决养老服务问题，满足老百姓多样化的养老诉求。”沙维伟表示。 7月7日，央视《新闻联播》系列报道“走向我们的小康生活”聚焦南京谷里敬老院的幸福故事。该敬老院由江苏悦华养老产业集团负责运营，专业化的养老服务与现代化的硬件相结合，正在使谷里敬老院真正成为老人们依赖与信任的“夕阳之家”。这一模式正在向江苏全省推广。不过，养老产业的优惠政策也吸引了很多过剩资本的追逐，他们看中的是眼前利益，对于投资回报的预期并没有做好心理准备。 “养老产业发展需要社会资本进入，但目前投资养老产业的有不少追逐短期利益的资本，这跟养老产业的发展特点相悖。”市社会福利服务协会会长易婕坦言，目前机构养老院建一个亏一个，如果没有政府补贴，刚开始不可能盈利，养老产业的真正春天估计要到10年后才会到来。业内人士透露，不少房企转型涉足养老产业，旨在消化库存从而转移政策风险。一位坚持了10多年的民营养老机构负责人忧心忡忡地告诉记者，今后养老机构间的竞争将会异常激烈，为了网罗客户和养老专业人才，除了价格战外，还可能出现一些恶性竞争，中小型民营养老机构日子会更难过。 在省老龄产业协会会长张建平看来，无论从现实还是发展趋势看，居家养老是我国老年人养老首选。养老产业的财富效应不在新建多少养老院、拥有多少机构养老床位，而在于能为居家养老提供怎样的服务。 “养老产业的真正蓝海，无疑是居家养老配套服务产业，包括给老人配送餐饮、旅游、娱乐乃至陪护、洗澡等等，也包括智能系统。”张建平认为，养老机构运营一段时间后，由于对运营预期失望，有些公司或会退出这个行业，届时会有一个洗牌的过程。
建议——志在长远，加快构建产业链
今后相当长一段时期内，养老产业会不出意料地进入沸腾期，但也相应产生迷惑与不确定。 对此，专家认为，要想突破发展瓶颈，养老产业还需要与地产、金融、文化等多产业协同发展。 南京城市发展战略研究院、南京市社科院副研究员任克强认为，随着养老产品的不断开发和丰富，养老产业将产生巨大的辐射带动效应。不仅是南京这个城市，当下中国要利用现代科技手段服务于养老产业，从核心的养老服务，形成一个从上至下的养老产业链，提高南京养老产业的效率、提高老年人退休后的生活质量。 长期在中国投资养老产业的日本株式会社五岳技研社社长黄泽民在邮件中对记者说，日本养老服务公司大都是知名品牌，他们的投资追求的均是长期稳定的收益，而不是短期暴利，“参与养老产业，需要志在长远。” 在南京大学社会学院副院长、教授、博士生导师陈友华看来，虽然国家、省市层面出台了一系列政策，但是在土地供应、资金补助、税费减免上，还缺乏相应配套机制，最终使得政策落地困难，这些都使得商业养老成本居高不下，不利于竞争力的提升。只有配套跟上了，养老产业的潜能才能得到完全释放。 “养老产业未来的发展是要真正站到老年人需求的角度去研发产品和服务，要把有限的资源聚焦于最专长的领域，要做分众化的研究定位，避免养老产品的同质化，要形成有序的‘银发经济’产业形态，持续点燃老年人的消费热情，让他们晚年的生活更有质量。”陈友华说。来源：南京日报.社会资本加快“落子” 养老产业迎大变局
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