上海市区“便利店”模式让养老服务触手可及 农村鼓励互助性养老 保留人工服务和现金收付

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上海市区“便利店”模式让养老服务触手可及

午饭过后，93岁的华淑英老人踱步来到一架电子琴前，坐定，凝神，手指舞动，悠扬的旋律从黑白琴键中流淌而出。

这是记者近日在上海市浦东新区南码头路街道综合为老服务中心见到的情景。两年多来，身体硬朗的华淑英，几乎每天“光临”这个距家步行只要10分钟的地方，和老伙伴们一起做操、聊天、欣赏戏剧。曾做过幼儿园教师的她，最喜欢在午后弹一首曲子，也总能赢得满堂彩。

“这里活动多、饭菜好，护理人员待我们像亲人一样，最重要的是离家近，想不到在家门口就能享受这么贴心的为老服务。”华淑英说。

上海是全国人口老龄化程度最深的城市之一。截至2019年底，全市户籍60岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口35.2%，其中80岁及以上老人占老年人口总数15.8%，高龄化特征显著。

在此背景下，“十三五”期间，上海大力推进社区嵌入式养老模式，构筑老百姓家门口的“15分钟养老服务圈”。如今，类似南码头路街道综合为老服务中心这样的集日托、助餐、医养结合、辅具推广等功能于一体的“枢纽型”中心，在上海已有超过260家，实现街镇全覆盖，至今年底还将扩充至320家。

如果把“枢纽型”中心视作社区养老的“旗舰店”，那么，要把服务进一步延伸进居民区，还需更多的“便利店”。在南码头路街道，“养老便利店”现已建成7家。记者走进临沂七村小区的“便利店”看到，200平方米的空间，内设配餐间、助餐点、书画室、康复室、会友室、影音室等，可谓麻雀虽小，五脏俱全。

七村小区居民柏阿姨，从家中步行到这处“便利店”用不了5分钟。她最喜欢这里的健康体征自助检测设备。“血压、血糖、血氧等指标来这一测立马就知道，连去社区医院都省了，这里还能完成大医院的预约挂号，‘便利店’真是方便了老年人。”柏阿姨说。

同住七村小区的邹先生则是“便利店”书画室的常客。“离家近、环境好，写累了还能到小花园里活动一下，我巴不得天天都过来。”他说。

“养老不离家”是中国老人的普遍心愿，促进养老服务从“有”到“优”、从“近”到“更近”，已成为上海各街镇的共同行动。

上海市普陀区万里街道社区综合为老服务中心的交暨延伸点，彻底“嵌”进了小区居民楼一楼。约90平方米的空间打造出微课堂、活动区、影音区等区域，室内卫浴设施经过适老化改造，天井被改造成露天休闲区，成为老人聊天的好地方。

延伸点手工活动室里，64岁的沙惠英一边做卷纸玫瑰，一边和老伙伴们唠家常。她说，自己在这里结识了不少新朋友，不仅一起聊天，还能相约出游。“不出单元楼，我的养老生活也一样精彩。”

幸福晚年不仅是身体健康，交暨延伸点还关注老人的心理健康。万里街道社区综合为老服务中心负责人李传福表示，目前延伸点已面向老人开设如何使用智能手机相关培训;面向老人子女开设“老吾老”讲座，指导他们在家科学照护老人的方法，学会与长者们更和谐地相处。

据了解，交暨延伸点里，不少康乐员毕业于老年服务与管理相关专业，他们运用专业知识创设出多门新课，帮助老人学习新知。“老人喜欢年轻人身上的朝气，他们则尽力帮助老人跟上时代的脚步。”李传福说。

上海市民政局表示，除了把为老服务站点进一步向社区延伸，上海还将持续深入推进“社区养老顾问”制度，为老年人提供触手可及的政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务，彻底打通养老服务供需对接的“最后100米”。

来源：新华社

农村养老新“三年行动计划”起草

进一步鼓励互助性养老

三级服务网络全覆盖，能力不断提升，环境越来越好……在上海各郊区，农村养老服务正日益完善。

12月17日，记者从上海市农村养老服务工作现场会获悉，《上海市农村地区养老服务美好生活三年行动计划（2018-2020年）》圆满完成。目前，市民政局牵头，联合市发改委、市农委、市卫健委、市人社局、市财政局、市规划局、市老龄办等多部门，正在起草有关上海农村养老服务发展的新的“三年行动计划”（2021～2023年）。

上海市民政局介绍，过去三年，上海农村养老服务实现了三级网络全面覆盖，镇（街）有敬老院，片区则发展具有生活照料、精神慰藉、互助服务功能的睦邻点。

同时，农村养老服务能力稳步提升。推进医养结合，继续在养老机构内部设置医疗机构；加强护理员队伍建设，涉农区养老护理员持证率达到96%；发展智慧养老，涉农区普遍建立了区级养老服务平台，注重科技赋能，加强信息技术在养老服务领域的融合渗透。

此外，各区还创新运营方式，加大培育本土专业组织开展养老服务，并引导中心城区专业化水平较高的养老服务机构到农村地区落地生根。

三年来，上海农村养老服务发展模式也不断创新。各涉农区积极挖潜土地、房屋资源，结合地域区位特点和民俗民风，创新农村养老服务，形成了不同风格的服务模式。主要有四种代表性模式：以村民自治为特征的互助型养老服务模式；由社会力量发起举办的“原生态”养老服务模式；由政府主导推动形成的农村专业化养老服务模式；乡村振兴背景下，与产业联动发展的农村养老社区模式。

会议强调，尽管过去三年，上海农村养老服务工作取得显著进展，但仍需进一步加强养老服务设施合理布局，充分利用科技手段，增强服务的便捷度和可及性；仍需进一步加强医养结合和品牌机构参与度，不断提升农村养老服务工作的专业度；仍需进一步增强各类养老保障，提高农村老人的支付能力；仍需进一步加强针对农村养老服务的事中事后监管。

会议还透露，在已有工作成果的基础上，目前，市民政局牵头，联合市发改委、市农委、市卫健委、市人社局、市财政局、市规划局、市老龄办等多部门，正在起草有关上海农村养老服务发展的新的“三年行动计划”（2021-2023年）。

拟订中的新的三年行动计划，将围绕“增量、增能、增效”的工作目标，聚焦设施建设、服务能力、有效保障，主要任务包括：进一步深化农村养老服务分级网络建设，提升养老服务设施能级；进一步鼓励推动发展农村互助性养老，提升家庭养老功能；进一步健全农村养老服务支撑体系，提升专业照护水平；进一步筑牢农村养老服务安全防线，提升养老行业管理质量等。

来源：澎湃新闻

保留人工服务和现金收付

金山为老年人破除“信息鸿沟”和“电子围栏”

在廊下镇社区事务受理中心，经常会出现这样一幕。“我识字不多，手机弄不来，再加上眼神不好、腿脚不便，一个人过来，本以为要白跑一趟，多亏了小宋姑娘，总算全部弄好了。”家住廊下镇友好村三组的沈阿婆办完事后，直夸镇社区事务受理中心工作人员的服务周到又细心。沈阿婆今年76岁了，家中子女平日上班忙，今天她独自坐车来镇上缴城乡医疗保险费，没想到一不留神坐错了车，几经波折到廊下社区事务受理中心时，工作人员都已经下班了，大厅只剩下小宋和中心副主任顾毅在整理材料。

沈阿婆蹒跚走进已经暗灯的大厅，满脸失落地四周张望，小宋见状连忙询问，为了不让阿婆白跑一趟，小宋当即请示领导，将阿婆缴费的材料录入系统，将现金用信封封好，明日代交财务，并向阿婆说明情况。沈阿婆当即眉头舒展，连声感谢。

像沈阿婆这样的事情，廊下镇社区事务受理中心几乎日日都在发生。但是，智能时代我们不能落下老年人。近日，国家出台《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，推出一系列具体举措帮助老年人破除“信息鸿沟”和“电子围栏”。廊下镇社区事务受理中心积极贯彻落实相关文件精神，始终保留窗口的人工服务和现金收付。

同时，中心服务体系线上线下同步推进，办理业务更便捷。年轻人白天要上班，需要办理事务都是卡着下班的点进入大厅；老年人起得早，天还没亮大厅可能就排满了来办事的老人……

“老百姓来办事，不论什么时间点，我们的同志只要在岗肯定会想尽办法办好，实在条件不允许也会告知最便捷的方式一起解决问题。”中心副主任顾毅说道。就像城乡医疗保险费缴纳，现在基本都是老百姓自己或家人通过随申办市民云APP自行办理，但是农村上年纪的老人还是会到窗口办理现金业务，为此中心特地安排专人负责，根据上级“现金不过夜”的原则，每天下班后由专人前往指定银行解款。

上面千条线，下面一根针。穿进千条线的这根绣花针，能够顺畅地“绣”出大都市治理的图画。廊下镇社区事务受理中心用“精心”和“尽心”为引线，持续推进社区事务标准化建设，保证服务品质，为市民提供更便捷、更暖心的服务。

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