蔡昉：破局老龄化 需从成本改革入手

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虽然老龄化是人口发展的必然过程，但全球范围内老龄化的加剧加深，还是让其成为各国公共政策的一个重要议题。根据联合国2015年的预测，2025年我国总人口将达到峰值，之后将进入负增长阶段，这一结果直接导致我国经济潜在增长率的下降。

在“孙冶方大讲堂”系列讲座上，中国社科院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉对上述观点进行了阐述。他认为，人口进入负增长阶段，会给供给侧和需求侧的发展带来挑战。

“具体看，近年来虽然我国人口红利在消失，制造业的比较优势也有所弱化，但这是对供给侧端的影响。2010年我国劳动年龄人口到达峰值后进入负增长，加之老龄化的加深，这种预期改变了生命周期各年龄段人口的消费水平，当需求端的消费受到抑制后，其必然会影响中国经济发展。”蔡昉指出。

联合国调查发现，在那些生7个孩子的国家，人们普遍认为生2个孩子最理想，而在那些不生孩子或生1个孩子的家庭，调查结果也显示，2个孩子是最理想的状态。“从联合国调查结果看，一家有两个孩子是最普及意愿水平。中国在2016年放开生育政策，实施全面二孩，当年人口出生率出现了快速增长，但是稍后就又进入低出生率状态。”蔡昉说。

更为严重的一个现象是，老龄化和少子化的同时发生也在改变整个社会的消费预期。

从国际经验看，无论是发达国家，还是发展中国家，老年人的消费能力普遍较弱。伴随老龄化的不断加剧，对有工作的年轻人来说，除了要供养老人，还要养育孩子，这种压力会对其形成强制性储蓄的本能反应，并导致消费能力的下降。

基于此，蔡昉认为，中国要应对老龄化困局，就要降低生育、养育和教育成本，同时提倡终身学习，提高劳动参与率，以及建立更普惠的养老保险制度。

他建议，当前供给侧结构性改革应着眼于提高全要素生产率，以获得新动能；需求侧改革则应着眼于促进双循环扩大内需，特别是扩大消费需求。通过调整国民收入结构，保持居民收入与GDP增长同步，进而改善收入分配，打破阻碍消费的分配效应。

在中国经济发展进入新常态背景下，蔡昉认为需要特别关注两个方面的问题，一是要避免潜在增长率快速下降，二是要避免需求下降导致实际增长率低于潜在增长率。

伴随我国老龄化问题加剧，业界对中国未来能否超越美国也存在诸多质疑，蔡昉则从另一个维度对此进行了解释。

他坦言，这个质疑忽略了中国农村劳动力，在新发展阶段，农村劳动力的转移将会给我国经济发展带来更大潜力，这些劳动力会转变为改革红利，这是保障经济潜在增长率不可忽视的一个要素。

当然，这个转变过程也需谨防“日本病”的发生。传统意义上的“日本病”主要表现为“三低两高”，即低通胀率、低长期利率、低经济增长率、高负债和高龄化。“如果我国能够做到以上要求，那么未来经济潜在增长率是可以达到高位预测的结果。”蔡昉说。

根据世界银行的标准，2025年我国将进入高收入行列（人均12535美元)，2035年会成为中等发达国家（人均23000美元）。

来源：中国经营报，记者 杜丽娟 北京报道

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