聚焦丨砥砺奋进的五年——龙桥文化生态园在改革中脱胎换骨
龙桥文化生态园位于泸县九曲河畔，由小马滩、龙华、赵岩三个村整合而成，幅员面积21.3平方公里，农户4151户，人口14040人。
在综合实施土地制度改革三项试点、农村产权制度改革、增加农民财产性收入改革等国、省级改革试点过程中，实现“资源变资产、农民变股东、一产变三产、农村变社区”的巨大变化。2016年，集体经济收入390万元，居民人均可支配收入22168元，今年将分别达到1000万元、24385元。
资源变资产 农民变股东
“宅改”盘活建设用地。生态园建立宅基地有偿退出制度，给予退出户宅地腾退补偿、房屋残值补偿和安置、保障套餐扶助；建立宅基地县内有偿调剂制度，从其他村镇竞价调剂使用宅基地40亩；健全抵押融资机制，支持宅基地及地上房屋通过抵押和政府担保，获得金融机构贷款，现已实现抵押贷款220万元。允许农户联合第三方资本共建共享，实现1046户“小散居、大聚居”。
“入市”促成土地增值。土地制度改革允许存量农村集体经营性建设用地、宅基地腾退节余建设指标经规划调整后就地或异地入市，推动集体建设用地与国有建设用地同权同价。生态园现已入市11.4亩，到2017年底预计入市261亩。
龙桥文化生态园景区
“股改”成就资产增收。目前，生态园承包地、国有资产、集体资产实现股权化，量化股权2.9万股，股本金达8.6亿元，农民人均拥有1.3股。社会投入采用股份合作方式，授予投资方30年特许专营权，允许第三方带资建设和经营盈利性项目，特许期满后，项目无偿移交给集体。
一产变三产 农民变工人
“资产经营”公司化。生态园成立集体资产公司，分设龙脑桥文化旅游发展有限公司、生态园农业发展专业合作社。农户将土地流转给集体，以土地入股，实行“保底分红”。在集体主导经营的架构下，主推股份合作方式，招商引资，培育新型经营主体，引领产业创新发展，已实现土地流转1.3万亩，引进5家企业。
自行车骑游道
“业态创新”复合化。生态园成功探索出与康养安居、乡村旅游、观光休闲、生态采摘、电子商务等有机结合的多业态复合型农业，发展花卉苗木基地3000亩、有机葡萄基地500亩、露地蔬菜基地2000亩、优质龙眼基地1000亩、生态养殖基地850亩。
“农民创业”三产化。生态园依托乡村旅游业发展、农民创业园建设，开展常态化就业创业培训，引导农民兴办农家乐23家、乡村超市26家、小摊点31个；鼓励农民发展电子商务、物流配送等站点，让更多农民就地创业，预计今年农民创业收入将达到5000万元。同时，生态园针对劳务需求，开展业务技术培训，增强就地、就近务工本领，增加劳务收入。
农村变社区 农民变市民
“设施服务”城镇化。生态园路网干支相连；水网管灌到顶、精准到田，自来水或机井水入园到户；电网、气网全覆盖；“三网”全畅通，配套设施完善；文化、医疗、卫生、教育等基本公共服务设施达到城乡一体化标准，农民生活品质堪比市民。
“带着特权”市民化。龙桥文化生态园成立龙桥社区，让核心区农民成为享有特殊待遇的市民，同等享受城镇居民就业、医疗、教育、社会保障等配套福利。目前，已有1046户、4661人带着农村权益实现就地城镇化。
“收入占比”非农化。土地制度改革三项试点，让生态园发生根本性变化，就业形态从第一产业转移至二、三产业，收入构成呈现非农化，人均财产性收入占2%、转移性收入占8%、经营性收入占39%、工资性收入占51%。目前，这个趋势仍在继续升华，预计今年劳务收入占比将达到60%，其他收入仅占40%。
图文丨周才金 吴先军 编辑丨敖倩 审核丨黄祖泉
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