解放思想见行动 改革攻坚促赶超 | 大调研手札（一）

传统产业如何发新芽？

南峰街道党工委书记  何定宇

仲春初四日，春色正中分。想着今天刚好是春分节气，寓意万物生长，我就和街道工业办公室主任郭永建一起，到辖区的几家企业串串门，了解今年企业发展的情况及遇到的困难，摸清底数，便于在此次“大走访、大调研”中形成有力的帮扶方案，提供有效的“妈妈式”服务。

南峰街道作为我县工业老集聚区，传统的医化、橡胶、工艺品等行业落根于此，曾经南峰民营经济最辉煌的时候工业经济总量占了全县一半以上。然而，随着城市化进程和新的发展形势，“低小散弱”的结构性矛盾也日益突出，南峰的先发优势也在逐步丧失。曾经作为“仙居工业”缩影的南峰，如何紧扣社会主要矛盾的变化，实现更平衡、更充分、更全面的发展？曾经传统产业蓬勃的工业重镇，如何走出一条高质量、高水平的创新发展路径？我们应该做些什么、怎么做才能让南峰的发展奋起直追？

我们第一家去的是福正实业有限公司，公司负责人吕丁福向我简单介绍了该公司的情况。目前该公司正处在上升期，2017年产值同期增长30%，税收达1000多万元，是非常典型的“瞪羚企业”、“隐形冠军企业”。目前公司的苏宁福正大楼正在规划实施当中，可是整个实施并不是那么理想。吕丁福向我阐述了其中缘由：“大楼的规划评审还需要一段时间，工作现在毫无头绪，不知道该怎么做。”时间是不等人的，该公司规划评审的头绪还需要理一理，我听他这么一说，建议他可以用一用我们乡镇（街道）“倒排节点”的工作方法。我建议他如果要保证今年能完成大楼封顶建设，目前最需要完成的是要跑规划许可证和施工许可证，要梳理好这几项工作节点，积极与部门沟通。在沟通过程中如果碰到问题，在街道能力范围内的我们将竭诚提供帮助。福正实业不仅是做大了线下的实体贸易，更是乘风而上打造“互联网+实业”的创新体系。这一点我觉得是为街道同类型的企业提供了一种优化升级的好法子。

第二站来到博达异型橡塑有限公司，这是一家典型的传统制造型企业，去年贡献了2000多万的税收。该企业响应县委、县政府园区化号召，积极入驻县工业园区，在新区的40多亩新厂房即将动工。作为制造型企业，生产瓶颈就在于人才培育。企业负责人王真理告诉我们，企业的研发团队缺乏人才，企业的内生动力不足。人才再引进，产业再培育，在新旧动能转换的过程中，我们始终要把人才和研发作为转换的加速器。我建议公司负责人可以向君业药业取经学习建立院士工作站，街道可以帮助企业和高校牵线搭桥，合作培养人才，做好人才储备工作。同时，我们支持企业“走出去”，广泛参与各种品牌推广活动，进一步提升企业知名度。传统制造业公司不能一成不变，更需要技术创新、人才引进，这样才不会被市场淘汰。

最后一站我们去的是神洲药业有限公司。神洲药业位于城南工业园区，拥有庞大的研发团队和销售团队，产品主要供应国际市场。作为城南医化企业搬迁改造的对象，我仔细询问了企业董事长王均良是否有需要帮助解决的困难。王均良告诉我们，在园区的新厂房正着手安评、环评、消防评审等工作，但目前部分成品药生产线关停，将延迟产品入市，对企业冲击很大。部分制剂类、胶囊类药品计划6月底临床试验，需要在原注册地进行验收评审。

城南医化企业搬迁是大势所趋，如何解决以上几个问题，尽量减少对企业的影响是值得深思的。我向王均良建议生产线关停面临的问题还是要同相关部门做好提前沟通，让政府知道企业实际情况，才能精准地提供“妈妈式”服务，街道将会帮助做好企业搬迁工作。

新时代的经济发展目标十分明确，传统产业要重新实现新辉煌，还是要牢牢把握创新驱动，优化升级这一理念，从思想观念上“更新换代”，人才资源上“升级换档”，产业动能上“提质增效”。

唯“破”才能“立”

安洲街道办事处主任  潘锋

3月19日下午,阴天有雨。我就“传统产业优化升级”问题,和几位同事一起到工艺品城调研。这是本月第3次到这里了，前2次走访了金晟环保和奋达工艺，作为园区的龙头企业，它们的问题具有普遍性和代表性，值得深入探究。这次再去园区，就是想就产业升级优化问题，再看看，找找，探索一下属于我们的“安洲模式”。

“先带我们去厂子里转转吧，有什么问题都可以说道说道。”与奋达负责人俞杭梅一见面，我便开门见山。奋达工艺有限公司是园区内最大的一家工艺品企业，产品以相框为主，受国际经济大环境和国内宏观调控的影响较大。俞杭梅边走边介绍：“去年环保要求高，对我们的生产技术也提出了严峻的考验，一不达标，就要返工停工，大大地影响了生产速度，导致有好几单生意退订，造成了不小的损失……”听罢我陷入了思考，企业的核心竞争力不强，仍然采取粗放式手工加工模式，资源消耗多，生产效率低下，运作层面也不太规范，高质量绿色发展必须推行啊。

“几年前，我们出于扩大再生产的需要，在这里新购置了一块地，但由于历史遗留问题，这块六分的土地至今还不能使用，一直空置，没有办法，我们才围起来。”俞杭梅站在围墙边说道。“这块土地面积不止六分了吧，得有一亩多了吧？”我直截了当地问。她迟疑了一下，解释道，企业对于土地使用相关证件报批等意识不强，没有及时做好相关工作，导致了许多发展遗留问题。“妈妈式”服务还得持续推进，街道要贯彻落实服务精神，才能更好地推进企业发展。

在市委、市政府召开全面深化改革再创民营经济新辉煌大会后，街道第一时间召开了推进高质量绿色发展的千人誓师大会，把村党员小组长都召集起来开会，增强服务意识。而具体问题具体分析，企业之间各有问题，不尽相同，如何行之有效地进行帮扶，我一直在考虑。最后，我采取了班子成员驻企法，实现一企一“家长”，党员干部以家长身份服务企业发展，对应建立“一企一档”，做到精准式把脉，常态化，动态式管理，更好地推动“妈妈式”服务落地生根。

来到设计部门，办公室干净整洁，井然有序，大家正有条不紊地完成手上的工作。“这几年招工越来越难了，前两年花大精力从杭州挖来一个高级人才，开出了高出市场的高年薪，在企业干了一年半，上个月还是辞职走了。”俞杭梅说。人才是推动产业升级的第一内驱力，人才引不进与留不住的问题不解决，很难推动企业转型升级。

绕厂一周，回到了会议室，大家坐下来仔细听了企业的经营情况，发展瓶颈等情况介绍。我觉得，奋达工艺在几年前率先成立了独立设计部门，并培育了一批具有创新意识和匠心精神的设计师，是具有前瞻性的，但仍然存在产业还未完全升级，产品的核心竞争力不足等发展问题，离真正的龙头企业，还有一定的路要走。

由本次调研看到的，我不由得想到了工艺礼品制造业的产业升级工作。现在，我们的思路就是不破不立，必须要“破除”原来落后的生产技术工艺，提升生产技术和装备水平，深化绿色发展理念，落实人才引进、留存的相关政策，解决“人才”难题，并加快推动“妈妈式”服务，才能树立具有安洲特色的高质量可持续的发展模式。

“破烂村”如何打好振兴翻身仗？

横溪镇党委书记 柯森伟

3月19日，春雨连绵。为了就“乡村振兴”主题展开实实在在的研究，提出切实可行的对策，我和几个镇领导班子成员一起，组织了一批经济薄弱村的村两委干部，赶赴下街村金村自然村开展调研。

“现在村里的小伙子能找到姑娘了吧？”一下车，我就打趣地问村里的领头人方四明。他笑答：“能，能！”

金村曾经是个名副其实的“破烂村”。“穷山恶水弱村”正是昔日金村的真实写照。村内五六十户人家，几乎家家住石屋、过苦日子。因为脏、乱、穷，外村的姑娘不愿嫁进来，村里不少男青年只能打光棍。

如今，经过几年的整村改造，村里家家户户都盖起了三层楼的小洋房，精致别雅的游客接待中心修缮完成，环村游步道独具特色，地质公园的建成更让村子的发展多了更多文化探索的空间。

然而，完成整村改造还只是蜕变的第一步，接下来，村里的集体经济该如何发展？如何深入挖掘特色，引客入村？如何才能真正打一场漂亮的振兴翻身仗？

我和班子成员一致认为，要根据金村的自然资源和地理方位进行重新定位，突破山区老村村民外出就业的固有惯性思维，设计一条经旧村改造，实施美丽乡村建设，实现农旅融合发展，进而创造就业岗位以达到脱贫致富的绿色发展之路，力求将金村的“绿水青山”化为“金山银山”。如果能达成这个目标，相信对其他村也将有重大的借鉴意义。

方四明首先带领我们前往村里新发掘的矿泉水出产点。他告诉我们，这个点的矿泉水已经达到饮用标准，可以直接喝。我鼓励村里继续深入挖掘，如果出水量达到50吨以上，就引入公司进行批量开发，如果未达到50吨，则可以由村集体建立合作社自行开发，作为集体创收的一个新途径。但在开发过程中，要注意保留乡村特色，做到“让矿泉水回归到石头缝”。

我们参观了刚落成的游客服务中心。前台一棵形状完整的树木躯干让所有人都啧啧称奇。我们认为，就地取材，方能彰显每个村庄的乡土特色。我们沿着游步道环村而行。几个村的书记主任提议，可以利用村里新盖的民房，发展高端民宿。我对这个提议表示赞同。以金村目前的环境和条件，完全有能力发展成为农家乐特色村。在与几个班子成员和村干部详细讨论后，我向方四明提出了今年发展15户以上农家乐增益户的要求。

在近距离观察了位于村内的地质文化遗址点后，我意识到做好“文化+旅游”也是金村发展的一条独有路径。金村拥有独一无二的地质条件，且紧靠六都坑溪，青山相映，溪水潺潺，自身景观资源丰富，如果在此基础上赋予文化元素，必将丰富其旅游内涵。我向方四明和镇宣统委员提议，深入挖掘金村的文化故事，增加对外吸引力。

回到镇里，我们在会议室又开展了总结讨论。在分析了金村发展的优势与现存困境后，我们认为，在加强自身开发之余，还要加大对外招商引资，引进专业团队，打造专业平台，做好集体民宿经济。让前来观光的游客望得见山，看得见水，记得住乡愁，记得住特色，打赢这场乡村振兴的翻身仗。

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END

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