解放思想见行动 改革攻坚促赶超丨大调研手札之（十五）

头雁引领勇争先   优质服务促发展

县建设规划局党组书记、局长  周致平

4月8日上午，阳光明媚。带着为企业提供“妈妈式”服务的理念，我决定带局里几位同事一起到我县行业领头雁企业串串门，实地了解企业的发展情况和遇到的困难，主动上门提供服务和指导。

第一站我们来到阳光房地产开发有限公司，这是我县一家具有一级资质的房地产公司，公司所有楼盘开发面积达110万平方米，去年贡献了5400万元的税收。企业负责人俞伟明和几个企业代表热情地接待了我们，知道我们的来意后，俞伟明和企业代表们纷纷向我们反映目前运营中遇到的问题。

“我们确实遇到了几个棘手的问题，本来打算去建设局咨询的，没想到你们上门服务了。”俞伟明接着说，“我们企业在工程保证金退还这一块遇到一些麻烦，以前工程项目开工以企业为单位，缴纳50万元的保证金，而现在是以每个工程为单位，按照总投资额的1.2%收取相应的保证金，这对于我们企业来说负担实在太重了。”一旁的企业代表补充道：“而且押金退还的程序相对复杂，周期也比较长，不利于我们企业资金的及时回笼。”

“这个问题我们一直在关注，也是许多企业普遍反映的问题。请大家放心，我们会积极与发改等部门衔接此项工作，争取对保证金的收取标准进行适度调整，同时也想办法简化押金退还的程序，缩短在工程开标之后保证金退还的时间，让企业能够及时回笼资金。”我对企业代表们承诺道。

“在企业档案资料备案和规整上也想请你们建设局帮我们想想办法，”俞伟明说，“我们企业的工程资料需要拿到你们建设局档案馆备案，我们专门请了外包公司资料员做这个工作，但由于资料较多、工作量较大、资料员水平差异等问题，我们的资料员和你们的工作人员需要花费很长时间在这上面。”听到俞总提出的这一问题后，我和同事们简单讨论了一下，给出了“药方”：这个问题可以从两个主体层面解决，第一个是企业方面，我们建议企业不要外聘资料员，而是培养自己公司职工做资料规整和备案工作，这样可以避免资料翻工造成的时间延误；另一方面我们建设局正在积极加强档案馆工作人员的配备，向县里申请档案馆编制名额。同时，今年起我局以“承诺制”对资料经办人员进行考核，要求必须在承诺的时间节点前保质保量完成工作，并积极实现档案数据共享，确保我局不断完善档案备案的规范工作。

第二站我们来到杨府工业园区的金奥汽车装备有限公司。“要不你带我们去厂里转转，企业经营有什么困难也和我们说道说道。”一见到企业董事长严挺我便开门见山说道。严挺边走边介绍他们厂的基本情况：“我们公司是一个招商引资企业，主要经营范围包括汽车零配件、模具和钢铁铸件制造。我们是在2008年入驻仙居县杨府工业园区的，2010年4月开始投产，前期企业建设发展比较顺利，产能不断提升，但从2013年起企业发展遭遇瓶颈，2014年至2017年企业产值稳定保持在1.3亿至1.5亿元之间，难以实现更大突破。2016年11月初，我们在政府公开拍卖上购买了大唐五金的53亩土地，由于种种原因这块土地牵涉到历史遗留问题，对我们企业发展造成了比较大的牵绊。”“那么具体是什么问题呢？”我进一步追问道。严董事长叹了气，“主要是市政配套费的问题，大唐五金的这53亩地在被拍卖前一直没有缴纳市政配套费，拖欠了包括水费、电费、税费等140多万，现在我们想要办房产证，但必须先缴纳这一笔市政配套费。”看得出来，严董事长为了这件事情确实很苦恼。

我和同事们一致认为，这个问题既然作为历史遗留问题来处理，就得按照相关的法律规定来解决。自2015年起，企业两证办理时需要补缴之前的市政配套费，既然这个证以金奥汽车的名义办理，那么这笔钱只能由金奥公司来承担。我详细向严董事长解释了相关法律规定，最后他表示愿意承担这笔费用。我建议他先请中间机构对这块土地进行鉴定，并推荐了县里确定的五家两证办理鉴定机构供他参考。

临走时，我突然想起去年金奥汽车公司曾到我局咨询过新厂房建造宿舍楼的问题，便问道：“你们去年提的建宿舍楼的事情，现在还有需要吗？”一听宿舍楼，严董事长立即答道：“有想法，现在政策有变化吗？”我告诉他，从2017年年底开始，我县政策已经有了调整，现在允许厂区建设企业职工宿舍楼。我建议金奥公司可以在此次处理历史遗留问题时将厂房建造宿舍楼的事情一并开展。

通过对我县这两家行业领头雁企业的调研，我切身感受到我们主管部门为企业提供“妈妈式”服务的必要性。今后，我们政府部门要继续为企业提供高质量公共服务，时刻关注企业发展，提供全生命周期式的服务，像关心孩子健康成长一样关心企业高质量发展，超前主动地思考企业的发展需求，通过预先研判、实地走访、深入调研、主动对接、优化政策、跟踪落实等各种形式，在我县营造爱商、亲商、重商的高质量营商环境，让企业家获得更多的归属感和荣誉感，共创我县民营经济新辉煌。

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