全民总动员 | 大动作、全覆盖，仙居撒下防溺水“安全网”！

4月27日，“守牢塘河、呵护生命”全市预防溺水全民大行动动员大会召开，仙居预防溺水工作经验在全市推广。

那么，仙居是如何破解预防溺水工作的一系列难点问题的呢？

仙居河网密布，母亲河永安溪全长141.3公里，流域面积2704平方公里，河道密度为0.23公里/平方公里。由于水域生态环境优良，吸引大量游客嬉水纳凉的同时，也带来极大的安全隐患。2017年以来，我县在市委市政府的领导下，严格落实《台州市预防溺水十项措施》，创造性开展预防溺水工作，通过明晰部门职责，建立工作机制，压实监管责任，促进社会共治，有效破解预防溺水工作的一系列难点问题，水域安全隐患得到有效整改，溺水事故实现持续下降。

主要四方面做法

首先

从底数排摸上发力

把隐患发现在苗头

▲“地毯式”排查安全隐患。

对县域范围内易发生溺水事故的水域地段，由各乡镇（街道）、责任部门进行地毯式排查，特别对近3年来发生过溺水事故的水域地段底数和水域管理主体单位的基本情况进行摸排统计，并统一登记建立台帐。

▲“清单式”管理危险水域。

对前期排查的水域地段分为危险水域、高危水域、特殊水域进行分类分级重点防控，确定了溺水隐患危险水域和高危水域，明确了各类水域的管理职责和具体分工。

▲“全天候”巡逻防控风险。

各责任单位落实日常巡逻、劝阻、提醒等安全措施，常态化开展溺水事故多发水域巡逻检查。各乡镇（街道）专门成立以村干部、网格员、志愿者为主体的村级巡防救援队伍对危险水域进行巡查。

第二

从重点管控上发力

把问题根治在源头

▲重拳打击非法采制砂

河道非法采砂产生的深坑暗潭容易引起溺水事故。对此，我县全面开展非法采制砂专项整治行动，重拳严打乱采乱挖现象

▲严格管理涉水旅游项目。

要求所有的涉水旅游项目都要报县旅委审批备案并规范化管理运营，同时，对不符合相关要求的水上旅游项目，一律取缔关停。

▲加强重点区域、重点时段管理。

对县内水资源丰富，露营、烧烤、游泳集中区域，落实专门人员进行驻守防范，配备专职社会巡防队。

▲强化重点群体宣传教育。

将学生、农村留守儿童、外来务工人员作为防溺水工作的重点群体实施精准宣传。对学生、家长、老师、务工家庭4类群体，专门定制公开信；教育、公安联合冬泳协会，对全县学生开展以“珍爱生命、预防溺水”为主题的宣传教育活动。

第三

从机制完善上发力

把工作落实到人头

▲构建了以“河长制”为主体的全流域综合管理机制。

统筹推进生态保护和防溺水工作，整合宣传部、公安、水利、教育、环保等部门和乡镇（街道）力量，探索建立了防溺水全联共治工作模式。出台了《仙居县预防溺水工作实施方案》，实行部门联管联控、社会联治联防、应急救援联勤联动，实现了预防溺水工作由单打独斗到齐抓共管的积极转变。

▲构建了人防技防联动式的全方位监控机制。

充分利用全科网格建设的有利契机，将防溺水巡查工作纳入全科网格员职责，要求网格员及时发现并反馈异常情况。同时，我县从2016年起开始构建永安溪河道管理视频监控系统，截至目前已布置近300个摄像头，覆盖永安溪主河道及朱溪港、十三都坑、九都港等重点水域，实现了“固定探头”和网格员这一“移动探头”的联动监控，有效遏制了溺水事故的发生。

▲构建了以定责、追责、问责为重点的责任落实闭环体系。

制定出台《全县预防溺水工作考核评估办法》《全县预防溺水工作考核实施细则》，将乡镇（街道）、相关部门工作成效纳入综治和平安创建考核，确保工作刚性推进。

第四

从全面保障上发力

把力量扛实在肩头

▲做好财物保障。

将预防溺水工作经费纳入同级财政预算，予以全额保障。划拨专项经费专款用于深坑暗潭隐患水域的回填改造工作，率先在各个危险水域设立2300余根救生竿、1000余个警示标识牌，特别是对非法采制砂遗留深坑逐一设置隔离防护措施，在重点隐患水域设立语音喊话提示喇叭、大型醒目警示牌、多种救生器材等。

▲强化全员力量参与。

除政府力量外，还积极动员社会组织参与到防溺水宣传教育、应急救援等各个环节。推动猎鹰救援队、冬泳协会、红十字搜救队等多支救援队伍建设入手，积极划拨专项资金、添置救援装备、申报荣誉奖励，并纳入到社会应急救援体系，建立溺水警情快速救援机制，采取派出所和救援组织共同出警处置模式，既提升了救援成功率，又降低了民警因救援而溺水的风险。

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