台州日报头版头条丨仙居的精准帮扶“一册通”

今天（12月11日）

台州日报头版头条宣传报道了

《罗列权力清单 梳理办事流程  

仙居：精准帮扶“一册通”》

经验名片：为让扶贫领域真正做到“全覆盖、零死角”，今年初，仙居县纪委县监委督促指导教育、民政、农业、建设等14个职能部门，对教育资助、民政兜底、医疗救助、产业扶持等扶贫、民生领域43个事项进行“清单式”梳理规范，明确受助对象范围条件、申请办理所需资料、办理时限和程序步骤等内容，同时列出相关领域负面清单，编制成《扶贫清廉手册》。手册推出以来，全县共发放20000余册，电子书点击阅读量10多万，村干部知晓使用率达100%，县乡两级发现并解决问题256个。构建起了干部“按图干事”，群众“照单监督”的扶贫领域治理监督新模式。

“没想到《扶贫清廉手册》还真管用！”收到新一期的低保金到账的手机信息，仙居县广度乡大雷村村民陈大姐高兴地说。

陈大姐的丈夫老陈去年12月遭遇车祸，家庭陷入困境。日前，她在翻阅村干部发来的《扶贫清廉手册》时，发现自己家的情况可以享受低保救助政策。

从提出申请到乡、村干部入户核查、公示，只花了一个月，第一笔低保补助金就发到了老陈的账户上。“多亏了这本册子，我能逐条对照，对办理流程也更清楚了！”

梳理权力 规范流程

“近三年来，仙居县查处扶贫领域腐败和作风问题案件82件，处理169人。”仙居县纪委县监委党风政风监督室主任应艇军介绍，为了给扶贫领域打好预防针，2019年，仙居县纪委在督促相关职能部门在制度方面进行整改的同时，谋划编写扶贫清廉手册。

扶贫领域涉及部门多，扶贫资金分散。各部门本是各扫门前雪，如何将各自权力明细整合到一本书中？

“前期摸排、梳理，一个部门一个项目，一遍遍过，光是调度会起码开了四五次。”应艇军说，他们一边梳理流程，一边对权力进行重新规范，期间还发现解决了不少问题。“如我们在梳理中发现，县教育局的学费资助与县残联的残疾学生学费资助，两个政策均涉及对学前到高中阶段的残疾学生开展学费资助，部分内容存在交叉重叠现象，通过沟通协调，要求重叠部分以县教育局的资助政策为准，避免救助对象重复申请、重复资助。”

从分散到整合，历时一年。2020年1月，手册出炉。

如今，打开《扶贫清廉手册》，43个扶贫事项被“清单式”梳理规范。每个扶贫事项的操作环节、所需资料以及过程监督等设计成易懂、可操作的文字流程图表，明确各个环节的责任主体，以清单式、流程化的方式明确固定。

“手册概括提炼每个扶贫政策的救助对象、救助条件，群众对照手册可以快速知道是否符合条件、能否享受救助，从而切实得到实惠。”应艇军介绍，

制作过程中的种种艰难，成了手册出版后的备受欢迎。

“一个项目、一套清单”，干部的权责边界由模糊变得清晰，群众更加熟悉相关流程及权力主体、权力的监督者，对相关部门来说，手册既是加压，也是减负。

“以扶贫重点村产业增收项目为例，现在各乡镇、街道对项目实施重视多了，各项手续更加规范，推进更加顺利。”仙居县农业农村局扶贫开发科工作人员说，手册推广以后，对工作的规范性要求高了，工作压力反而轻了。

送册入户 精准帮扶

2020年3月，《扶贫清廉手册》分发到各乡镇，实现了村民代表、党员全覆盖。

福应街道东盛村村民周伟明的女儿12岁，今年3月被确诊为白血病，前期治病就花费了30余万元。周伟明变卖了车辆，花光了积蓄，依然负债累累。

“他女儿医疗支出那么大，能不能申请医疗救助？”“他儿子上学能不能申请补助？”村干部得知情况后，第一时间考虑协助其办理低保，并坐下来讨论还可以申请哪些救助帮助他家渡过难关。

“各类救助涉及的部门多，申请条件、办理程序又不一样，千头万绪，不知道从哪里开始做。”东盛村党支部书记陈秀华回忆，“还好这本《扶贫清廉手册》给我们厘清了思路。一条条看下来，我们发现了临时救助、医疗救助等项目，对他家的情况是完全符合且适用的。”

今年6月，周伟明领到了3000元临时救助金；7月提交低保申请材料，8月份，落实低保户身份，每月可以领到2000元低保金。“全靠党的政策好。享受低保后，我们全家明年的农医保费全部减免了，女儿看病、儿子上学也可以申请专门的补助，极大地减轻了我家的负担。”周伟明笑着说。

手册为村干部们提供了指引，也为不少村民带来了便利。

“以前村民想申请一些补助，不懂流程的要先去有关部门打听怎么办，再去办，往往要跑上好几趟，现在流程都在手册里了，办事情更加方便了。”陈秀华说。

为了让手册真正走进千家万户，仙居县在线上线下铺开宣传网络，在微信平台开设“扶贫微培训”栏目，全县村干部通过线上观看“扶贫微培训”，线下学习研讨，扶贫工作进一步规范。

南峰街道石板路村林玉树属于三级智力残疾人，其家属阅读手册后为林玉树领取一定的护理补助；溪港乡塘弄村一对残疾人夫妇因大儿子考上教师，低保户资格被取消，但小儿子仍在上学，村干部根据手册条条对照，为其申请了困境儿童基本生活费补助……

干部们心中有了数，手册成了扶贫字典，怎么补助一目了然。类似这样的事情随着手册不断普及推广，在偏远乡村，在贫困家庭，在仙居各地发生着。该扶助的，能扶助的，一个不落。

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内容：台州新闻客户端

编辑：荆欢

审核：郑燕睆

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