吉林省2023年畜禽规模养殖场污染防治工作方案
为深入打好农业农村污染治理攻坚战，切实加强吉林省畜禽养殖污染防治工作，加快推进乡村振兴和美丽吉林建设，吉林省农业农村厅制定了《2023年畜禽规模养殖场污染防治工作方案》，具体内容如下：
吉林省2023年畜禽规模养殖场
污染防治工作方案
为深入打好农业农村污染治理攻坚战，切实加强吉林省畜禽养殖污染防治工作，加快推进乡村振兴和美丽吉林建设，制定本工作方案。
一、工作目标
统筹生态环境保护与畜牧业高质量发展，加强畜禽规模养殖场环评和排污许可管理，指导养殖场规范建设污染防治和无害化处理设施，推进畜禽粪污资源化利用计划和台账建设，杜绝畜禽养殖禁养区复养、复建规模养殖场。完善日常监管机制，强化规模养殖场污染防治部门联动执法检查，推动落实养殖场污染防治主体责任。到2023年底，养殖场现场检查覆盖率达到100%,规模养殖场畜禽粪污资源化利用计划备案率100%,规模养殖场粪污处理设施配套率100%,纳入排污许可证管理的规模养殖场自行监测开展率100%。
二、主要任务
（一）加强养殖场环评和排污许可管理
新建养殖场应依法开展环境影响评价。按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖量）及以上的规模化畜禽养殖、存栏生猪2500头（其他畜禽种类折合猪当量）及以上无出栏量的规模化畜禽养殖，涉及环境敏感区的规模畜禽养殖应编制环境影响报告书，并报生态环境部门审批；其他规模养殖场应规范填写环境影响登记表，并及时在生态环境部门“建设项目环境影响登记表备案系统"备案。按照《排污许可分类管理名录》要求，设有污水排放口的畜禽规模养殖场（小区）要申领排污许可证，按证排污并落实自行监测要求；无污水排放口的规模养殖场（小区）应进行排污登记，纳入排污登记管理。各地要组织开展规模养殖场环评和排污许可执法检查及问题整改，推动解决养殖场环评登记表内容缺失、信息虚假、数据错误等质量问题，养殖场无证排污（未填报排污登记）、不按证排污等环境违法问题。
（二）加强养殖场直联直报信息备案管理
对所有达到规模标准的养殖场，参照养殖场备案管理要求实行登记管理，摸清底数、分类指导。对于符合备案条件的养殖场，直接纳入农业农村部养殖场直联直报信息系统备案管理；对于暂时不符合备案条件的养殖场，实行“先登记、后管理"，县级以上畜牧部门组织全部登记记录造册监督管理，指导逐步完善备案条件；对于不符合备案条件、且无整改空间的养殖场，由相关部门依据法律、法规予以处理。
（三） 加强养殖场建设过程监督指导
对新、改、扩建规模养殖场，相关部门要提早介入跟进，加强建设过程监督指导。要充分考虑养殖场选址和布局的合理性、动物卫生防疫条件的约束性、周边土地消纳粪污的承载力，指导养殖场科学选址，确定养殖规模，建设与设计养殖量相匹配的粪污收集、储存、处理和利用等设施。对现有规模养殖场，各地在日常监管和联合执法检查中如发现动物卫生防疫条件不达标、污染防治和无害化处理设施未建设、不健全、不规范、不运行等问题，要指导养殖场进行整改。
（四） 加强粪污资源化利用计划和台账建设管理
相关部门制定下发粪污资源化利用计划与台账模板，指导规模养殖场如实填写养殖基本信息、畜禽粪污产生总量和综合利用方式，督促养殖场建立规范的畜禽粪污资源化利用计划。粪污还田利用的，要在计划中明确配套耕地的位置和面积，保证土地消纳能力可控。粪污转交专业机构处理的，要与接纳方签订合同，并按合同约定内容实施。同时，养殖场要按照年度粪污资源化利用计划，建立利用台账，如实记录粪污储存和利用信息，确保粪污去向可追溯。
（五） 加强监管与执法检查
强化日常监管、监督检查部门执法联动，推动养殖场落实污染防治主体责任。开展养殖场粪污治理“双随机、一公开"专项抽查和“清河行动"“夏季攻势"“秋冬会战”等综合执法行动,加大环境执法力度。重点检查以下内容：环评和排污许可落实、畜禽粪污资源化利用计划建立、污染防治设施达标建设和运行、设有排污口的规模养殖场按证排污和自行监测、养殖场偷排和非法倾倒畜禽粪污、畜禽养殖禁养区复养复建等情况；养殖场落实动物防疫条件、养殖备案登记、养殖档案制度建设、粪污资源化利用台账建立、养殖场病死畜禽无害化处理、兽用医疗废物无害化处理等情况。建立检查问题整改台账，实行整改合格销号制度。对检查中发现的违法行为要依法查处，构成犯導的依法移交公安机关处理，进一步营造严格的监管氛围。
三、实施步骤
（一） 检查整治
5月中旬至10月末，市级组织县级集中开展养殖场污染防治工作落实情况全面检查，根据监督检查和执法情况，形成现场检查表、问题整改台账（见附件）。省级采取调阅资料、现场抽查、随机走访等方式开展督导检查，对各地畜禽污染防治工作进展情况进行通报。
（二） 总结评估
n月末，市级形成书面总结报告，分别对口报送省生态环境厅、省畜牧局。12月末，省生态环境厅会同省畜牧局对畜禽污染防治工作进展情况进行汇总，总结养殖场污染防治和禁养区监管工作成效、存在问题和短板，督促相关地方进行整改，并整理形成典型案例进行推广。
四、保障措施
（一） 加强组织领导
各地要把畜禽养殖污染防治工作作为全面贯彻党的二十大精神、深入打好农业农村污染治理攻坚战的重要内容。省级统筹、市级负总责，县级全覆盖检查。各级生态环境、畜牧（农业农村）部门要充分发挥指导、监管和执法职责，加强部门协调配合，确定联络人员，建立任务分工明确、沟通相应有效的联动监管机制。
（二） 狠抓部署落实
各级生态环境、畜牧（农业农村）部门要进一步压实养殖场主体责任，督促其依法依规开展养殖活动和粪污资源化利用。监督检查要深入养殖场一线，不走过场，不留死角，确保污染防治工作取得实效。对检查发现的一般性问题，要直接指出纠正，立整立改；对于无法立即整改的问题，要指导养殖场制定详细整改措施限时整改；对养殖场存在的环境违法行为坚决予以打击。对工作开展不利的地区，省生态环境厅、省畜牧局视情况进行约谈、督办，养殖场问题线索将纳入省级生态环境保护督察。
（三） 加强培训宣传
相关部门组织开展培训，宣贯解读畜禽养殖污染防治相关法律、法规及政策要求。组织专家普及推广污染防治和粪污资源化利用技术，推动种养结合、循环发展。对地方好的做法经验，在媒体进行宣传报道。
（四）强化信息调度
省生态环境厅、省畜牧局将实行月调度机制。各地应于每月25日前，以调度表形式分别报送工作进展和问题整改台账，并于5月20日前将联络人员信息（附件3）分别报送省生态环境厅、省畜牧局。
附件详情请点击“阅读原文”。信息来源：吉林省农业农村厅