为经济高质量发展提供强力财政支撑——访市财政局党组书记、局长冯瑞平

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记者：康美思

编辑：张蕊
责编：杨阳‍‍

【全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

【稳经济 促发展·权威访谈】

市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，以高质量发展为目标，积极组织收入，合理安排支出。2023年，市财政局如何全面落实稳经济一揽子政策措施，全力稳经济、保增长、促发展，推动全市经济持续发力、行稳致远。市财政局党组书记、局长冯瑞平接受了记者采访。

记者：2022年，我们在实施积极财政政策，全面落实各项助企纾困和稳经济运行举措方面取得了哪些成效？

冯瑞平：2022年，市财政局加大财政投入、强化金融扶持、积极兑现政策，努力为市场主体健康发展创造良好环境。全面落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等组合式税费支持政策，全年累计为26万户次纳税人减、退、缓税费64.43亿元，其中，办理增值税留抵退税36.45亿元，惠及企业5519户。加大政府采购支持中小企业力度，中小企业预留金额5.63亿元，预留比例达36%。制定财政引导金融支持实体经济发展若干措施，综合运用贴息、奖励、补贴手段，降低企业融资成本，累计使用应急转贷资金18.12亿元，引导金融机构发放“政银保”等贷款3.7亿元，惠及企业148家。为2家企业兑付上市奖励500万元。完善政策性担保体系建设，将普惠业务担保费率下调至1.2%。支持担保机构开展网商保、车商贷等多元化担保业务，全市政府性融资担保机构在保余额1.47亿元。缓缴企业社保费1亿元，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，为企业减负1.56亿元，惠及企业1.9万余家， 为1.19万家参保单位发放失业保险稳岗补贴1.28亿元。多项财政政策联合发力，为全市稳住经济大盘贡献了财政力量。记者：2023年，我们采取哪些措施抓好财政平稳运行，促进经济发展？冯瑞平：今年，市财政局将认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市经济工作会议精神，聚焦打造中国式现代化秦皇岛场景，坚持稳中求进，加力提效实施积极的财政政策，为推动经济运行整体好转注入强劲动能。采取“紧、减、促、扶”4项举措。记者：我们怎么加强财政管理、提高资金统筹和使用效益？冯瑞平：主要是采取“紧”的举措。紧就是坚持“过紧日子”。面对财政收支“紧平衡”状态，一方面，要积极组织财政收入，提高财政保障能力。另一方面，要从严从紧编制部门预算，持续深入推进零基预算改革，下大力气优化部门支出结构，进一步完善能增能减、有保有压的分配机制，坚决压减非重点、非刚性支出，节省资金用于重大战略、重大改革和重点领域。将绩效管理实质性嵌入预算管理，切实节约行政成本、硬化责任约束，真正做到“花钱必问效、无效必问责”。记者：我们在落实积极财政政策、支持市场主体、促进经济发展上有哪些举措？冯瑞平：另外三项措施主要是围绕经济建设领域实施的。“减”，就是减轻市场主体负担。全面落实减税降费政策，提高市场主体获得感。落实稳岗返还、失业补助、一次性扩岗补助等政策，支持企业多措并举稳定和扩大就业。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，确保该免的免到位、该补的补到位、该降的降到位，为中小微企业提供实实在在的帮助。“促”，就是发挥投资拉动作用。专项债券是落实积极财政政策的重要抓手，是政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一，在稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间方面发挥着积极作用。用好专项债券资金有利于向社会释放积极强烈的信号，形成扩大投资的合力和势能，助推经济高质量发展。目前，我市申报专项债券需求项目45个，需求金额48.51亿元，总投资金额232.38亿元。近期拟发行市第三医院迁建、北戴河生命健康产业创新示范区等22个项目，需求金额17.86亿元，总投资金额72.55亿元。这些项目的实施，将有效弥补民生短板，拉动经济增长，释放社会效益。

“扶”，就是服务扶持企业发展。主要体现在两个方面：一方面，发挥财政、金融合力，搭建多层次政银企合作平台，聚焦重点领域，通过实施“政银保”奖补政策、开展应急转贷等业务，引导金融机构积极为小微企业和“三农”等普惠领域主体融资增信，拓展企业融资渠道和规模。另一方面，加大政府采购支持中小微企业力度，目前有四项措施。一是降低中小企业参与政府采购的门槛；二是鼓励采购人提高采购合同预付款比例；三是调整小微企业价格评审优惠；四是全面取消投标保证金，缓解企业资金压力，以更优的服务为企业发展赋能添力。

监审：孙志伟

终审：何义安 周岩 赵明

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