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全媒体首席记者：刘旭伟
编辑：常明明
责编：杨阳
【大力优化营商环境 加快高质量发展】
打造公平规范的市场秩序，激发市场活力，优化营商环境
为充分发挥市场监管职能作用，解决市场主体的实际困难，打造公平规范的市场秩序，激发市场活力，优化营商环境，近日，市市场监督管理局立足我市实际，出台25条优化营商环境新措施。
全面推行“双随机、一公开”监管，按照“能联尽联，应联必联”“进一次门，查多项事”的要求，全面推进部门联合抽查，不断完善我市随机抽查事项清单，进一步扩大部门联合随机抽查的覆盖面和占比率，确保我市2023年部门联合抽查数量占比不低于总数的25%，抽查主体数量占比不低于总数的15%。建立市场主体信用修复帮扶机制，规范、公开市场主体信用修复流程，帮助符合修复条件的市场主体重塑自身信用，为市场主体创造良好的信用环境。强化知识产权行政保护，大力整治非正常专利申请和恶意商标注册行为，全面规范知识产权代理服务市场，严厉打击知识产权违法犯罪行为。推广知识产权金融创新经验，落实质物处置相关举措，帮助科技企业快速质押融资。加强知识产权公共服务，为中小微企业提供知识产权维权援助、法律援助等基础性公共服务，助力市场主体增强创新能力。推进公平竞争审查全覆盖。坚持“谁制定、谁审查”，落实政策制定机关审查主体责任，涉及市场主体经济活动的政策措施未经公平竞争审查不得出台，防止出现排除、限制竞争。加强企业商业秘密保护，在全市20家科技密集型企业和重点企业设立商业秘密保护示范点，帮助示范企业建立商业秘密保护制度，开展保密培训，为企业技术创新、发展壮大营造良好环境。加强涉企收费行为监管。聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等重点领域，加强收费行为监管，依法查处违规收费和价格违法行为，确保政府降费政策落实，减轻市场主体经营负担。提升12315投诉举报热线效能。进一步畅通市场监管领域投诉举报渠道，提升12315热线接诉服务质量，在接诉的同时加强对政策咨询的引导和指导，帮助各类市场主体和广大消费者依法维权，提振消费信心。全力以赴开展国家食品安全示范城市创建。实施“两个责任”落实、智慧监管、信用监管、机制创新、学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”、科技创新、食品安全应急体系建设、重大活动保障八项创新示范引领项目，全面开展国家食品安全示范城市创建，努力打造“国家食品安全示范城市”金字招牌，为全市高质量发展营造良好的食品安全软环境。实施政府质量奖励制度。推动出台《秦皇岛市政府质量奖管理办法》，组织开展市政府质量奖评选活动，鼓励和引导企业导入卓越绩效管理等先进的质量管理模式和方法，推进更多市场主体追求卓越，服务高质量发展。大力提升标准化工作服务水平，助力全市重点工作、乡村振兴等领域标准化建设，组织开展地方标准制修订，推进国家级、省级标准化试点项目建设。进一步提升计量服务效能，开通计量器具强制检定绿色通道，缩短强检时间；为计量器具较多的企业开展上门检定服务，减少企业送检繁琐；实施延时检定服务，实行强检特事特办。全面规范网络市场秩序。落实鼓励创新、包容审慎的监管原则，强化监管监测，督促经营者落实主体责任；强化直播从业人员加强对网络交易、广告监管、消费维权、价格监管等相关法律法规学习，提高守法意识，自觉规范经营行为，涵养直播行业的良好生态。开展网络市场监管专项行动，推动我市互联网经济健康发展。实施食品经营活动分类监管。严格落实相关规定，科学划分食品经营者风险等级，明确不同风险等级食品经营者的检查频次要求，对食品经营活动实施分类监管，提高监管针对性和有效性，做到“无事不扰、有事必查”。科学监管食品生产企业。对全市所有持证食品生产企业进行风险等级评定，并全部纳入食品追溯系统平台（停产、注销企业除外），追溯系统平台食品生产企业实现100%全覆盖、全录入，真正做到科学监管。大力实施产品质量帮扶。做好玻璃行业、暑期旅游产品等具有地方特色产品的质量监管，加强对重点工业品生产企业产品质量帮扶。大力推进电梯安全智慧监管。积极与省局系统开展基于平台功能的对接，对全市电梯统一赋码，实现电梯全流程追溯管理；根据电梯检验检测改革有关要求，做好检测衔接，全面提升我市电梯智慧管理水平，确保全市电梯安全运行。大力帮扶中小微化妆品企业，全力推进普通化妆品备案优惠政策落实落地，在一定条件下允许企业以自检方式开展备案检验，避免检验资源浪费，减轻企业负担，确保我市更多化妆品生产企业和备案人及时享受政策红利。保障药品流通质量安全。组织开展药品流通专项整治，强化对药品购销渠道管控，防止药品由非法渠道流入及流出至非法渠道，确保全市百姓用药安全。大力提升校园食品安全智慧监管能力，推动全市学校、幼儿园食堂“明厨亮灶+互联网”建设，实现后厨监控视频通过互联网平台实施在线展示，学生家长及社会公众可以对校园食堂进行实时查看，推动社会共治。加强认证监管与服务。落实强制性产品认证改革，督促强制性产品认证目录中适用自我声明方式的产品生产企业做好自我声明，帮助企业提高责任和风险意识。提升食品安全抽检效能。推进快检、你点我检、你送我检、重点抽检和专项抽检工作，准确把控食品安全风险点，将风险消除在萌芽状态。建立服务北戴河生命健康产业创新示范区靶向服务机制。成立市市场监管局北戴河生命健康产业创新示范区工作专班，明确专人对接省药监局，全力争取政策支持，靶向服务重点项目建设。对拟上市康养企业实施专员化服务，指派专人在新产品注册、《医疗器械生产质量管理规范》符合性等方面对企业上市进行对点帮扶，助力企业尽早上市。实施首次轻微违法行为免罚。推进《秦皇岛市市场监督管理领域首次轻微违法行为免罚清单》落实落地，动态调整清单内容，运用责令改正等行政措施，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会，以实现法律效果和社会效果相统一，进一步激发市场活力和社会创造力。