《停课不停学，在线教学37问与答》Part1：政策如何落实到位？
全文共分六大部分，包括：
1. 各级教育主管部门如何做好部署工作？2. 系统平台如何支撑？3. 教师如何准备教学？4. 学校区域如何管理？
5. 学生如何规划学习？
6. 家长如何陪伴孩子？
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今日为您带来第一部分：
各级教育主管部门如何做好部署工作？
如何缓解集中开学造成的网络堵塞？
由于我国学生人数众多，各地网络基础条件不同，若集中开展在线教学，可能会造成网络拥堵。目前，教育部、工业和信息化部建立部际协调工作机制，强化组织实施，统筹协调基础电信企业、相关接入服务企业做好平台运行保障，建议各级教育主管部门要引起重视，积极与工信部门及网络运行企业协商，做好提前沟通，力保网络通畅。
其次，建议充分发挥传统媒体与新媒体的作用支持学生居家学习，利用专用电视频道、IPTV为学生通过电视观看教师授课视频提供便利，利用互联网为师生交流、作业布置与上传、学生评价与个性化指导提供交互平台。这里需要关注三方面：（1）专用电视频道依托电视有线网络，不会给网络造成压力，可有效避免网络拥堵；（2）IPTV和具备点播功能的有线电视机顶盒具备回看功能，可反复观看教师授课视频；（3）互联网平台尽管也可以用来反复观看教师授课视频，但是它最大的优势在于交互性——为教师采集学情、因材施教提供强有力的支持。
第三，建议制定相关制度和措施避免流量过于集中，造成网络堵塞。指导学生“错峰”上网，合理安排直播时段。灵活采用台式机、笔记本电脑、手机等终端，完成师生问答、作业提交等师生交互。多种学习工具分层使用有助于网络通畅，提升学习效果。
是否要求所有教师录制授课视频吗？
当前大家都在努力通过多种渠道为学生提供优质的教师授课视频资源，建议各级教育主管部门严格落实教育部的相关要求，充分利用2月17日上线的国家中小学网络云平台（http://www.eduyun.cn ），国家教育资源公共服务平台、国家开放大学数字化学习资源中心、中国教育干部网络学院、中国教育电视台频道节目、“人教点读”APP、人教网、高等教育出版社、“爱课程”等免费平台。不强制在疫情期间每一位教师都进行视频直播教学；
如果有老师提出只愿意PPT结合语音等灵活方式，也应该允许，避免教师一下子无法达到要求，造成过大的压力或出现不良后果；
对于有条件的地区，建议利用好本区域或本校优质资源，如确实有需要，建议教育部门统筹组织少数优秀骨干教师适当新录一些网络课程，作为必要补充，共享优质资源。
教师自己录制的视频课程要更具有针对性和灵活性，要符合教学目标、学情和课程标准，当然，学生看到自己老师的视频也会更有亲切感。
是否需要向教师推荐云课堂以外的平台？
当前各省市通过有线电视网络和互联网等技术搭建的云课堂主要是授课视频点播为主，为了加强教师对于学生居家学习的指导，提升学生学习体验，提出以下建议：各级教育主管部门向学校推荐一些具有强大保障能力的平台，使教师能够在同一个平台内完成学情采集、师生互动、学生管理和学习评价等工作；
教师最好在教育主管部门指定的平台清单中选择，以防教师、家长、学生误用不良平台，或在过多的平台或应用程序中进行频繁切换，带来诸多不便。
教材如何发到学生手上？
为了有效阻断疫情在学生群体中扩散，不建议集中组织家长或者学生到学校中来领取教材。目前教育部公布了各类教材电子版本供下载使用：
http://ebook.eduyun.cn/
建议教育主管部门积极与教材出版社进行联系、协商，取得各学科电子教材后，统一通过网络分发给学生；
对于有条件的地区，为提升学生学习体验，建议在做好消毒防范的前提下，联合学校和社区、快递等多方力量分批、分时段的分发纸质教材给学生使用。
如何组织教师做好在线开学准备？
对于绝大多数教师来讲，在线教学都是首次尝试。因此建议各级教育主管部门在正式实施在线教学之前，首先要做好政策宣讲，让每一位教师知晓在线教学的具体安排，尤其要让教师知道本次云课堂的开展是依托有线电视、互联网多种渠道同时开展的，建议教师在开展教学时要充分发挥不同媒体的优势。
其次，建议组织教师在线开展专项培训。提前让教师熟悉工具与方法，并从用得着、上手快、能够提升教师在线教学应用实战的角度出发，着重就在线教学工具的使用、数字资源的制作、在线教学的基本策略与方法等方面进行培训。
第三，建议组织教师提前开展在线教学试讲。侧重演练在讲课视频已经预录的情况下，跟班教师怎么在线和学生进行指导互动。各级教育主管部门可以对不同年级、课程进行错峰演练——即有的年级在看电视（电视频道不占带宽），有的则在互联网平台上在线研讨。此外，为了测试本地互联网平台的承载能力，可以先1-2个年级试运行几天，再分批次逐步增加（初三高三可以另行安排）。
如何激励教师开展线上教学？
为激励教师投入到本次在线教学过程中，建议各级教育主管部门建立激励机制，充分肯定教师在线教学工作。建议将符合下述特点的工作或者培训折合成工作量或者教师“学分”，纳入到相应的绩效考核或教师学分体系中。包括：
提供在线教学用的授课视频的教师，视其提供视频个数和时长认证学分；
对于积极参加在线开学前组织的相关培训的教师，根据其参与情况认证学分；
对于参加模拟演练和试运行工作的教师，视其工作量情况认证学分；
对于在线教学中涌现的优秀教学案例，不仅要予以教师学分认证，还应加强宣传，作为其他教师开展在线教学的重要参考范例。
如何做好在线教学的后续指导工作？
建议各级教育主管部门组织在线教育专家、教研员、一线校长和骨干教师组成的在线教学研究与指导团队，就在线教学全过程进行研究，探索在线教研与在线督学制度。同时，要避免形式主义，不能强制要求教师线上打卡，线上大量填表，递交大量课题录像视频等。与此同时，要边实践，边迭代，边研究，为后续决策提供智力支持与实证数据，为教师在线教学能力提升提供科学指导。
到学校上课后，应关注之前在线学习的情况，精准落实到每一位学生，评估班级学生学习效果，并对学生进行个性化帮助。根据实际学习情况，调整后续课程安排。
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华东师大课程与教学研究所