217人全部安全转移！连南网格员立了一大功
“水浸入屋最高达1米，好在莎腰妹（瑶族人对未婚女青年的称呼）发现得早，让我们能及时、安全转移出去。”25日上午，回忆数日前发生的洪水，清远市连南瑶族自治县大麦山镇新寨村委会三洲村村民房四公仍心有余悸。
他口中的莎腰妹，是村里的网格员盘来云。20日15时17分，这位90后瑶族姑娘像往常一样进行网格巡查时，发现后山一个废弃矿口涌出大量水流，引发山洪奔向村子。得益于她的及时上报，当地党委、政府迅速派员除险，将59户217人全部安全转移，避免了人员伤亡事件发生，牢牢守护住群众生命安全。“这件事可以说是网格员立了一大功，”大麦山镇党委副书记钟俊波说。
大麦山的“网格化管理”成效，正是连南构建共建共治共享社会治理格局成形见效的体现。2022年以来，连南认真落实清远市委关于基层治理的各项决策部署，以“小网格”撬动“大治理”，让“网格化+信息化”“网格员+信息员”工作成为连南推动基层治理体系和治理能力现代化的生动实践。
网格员日常巡查发现不寻常
59户217名群众安全转移
连日来的强降雨，导致连南多个镇受灾，全县上下都紧绷着安全弦，全力做好防汛抢险工作。20日下午14时30分，大麦山镇新寨村网格员盘来云，骑着电动车按照网格范围进行巡查。
走村入户巡查、采集基础信息、联络社情民意、调解矛盾纠纷……成为网格员两个月来，这是盘来云每天必修的“功课”，“从日常中发现不寻常，是我们网格员必备的‘技能’。”
天空下着雨，道路湿滑，盘来云一路缓慢驾驶，仔细查看。15时17分来到三洲村时，她看到山上有洪水激流而下，一直往村中灌去。27岁的盘来云是新寨白浪村人，熟知村情，她判断这些洪水是从村子后山一个废弃矿井口涌出来的。
废弃矿口涌出大量水流，引发山洪奔向村子。盘来云迅速拍图上报。受访者供图
“6月6日也下了暴雨，山上也有水流下，但很小，没有像20日当天洪水那么吓人，”盘来云回忆说，她立即停车跑上去，拍下了图片通过“微连心”随手拍小程序上报了这起山洪暴发网格事件。
她的快速判断是准确的。几乎在同一时间，该镇的信息员、大麦山中心小学校长房韦东也将废弃矿口涌出洪水的情况上报了镇党委委员、武装部部长房小平。“我们学校距离废弃的矿进口也就100米距离，我当时在办公室听到‘砰’的一巨响，以为发生了什么事。”房韦东说，他迅速跑上教学楼楼顶查看，看到原本封闭的废弃矿口撕开了一个大口子，汹涌的洪水正往村子涌去。
收到盘来云的网格事件后，大麦山镇党委副书记钟俊波立即将情况上报给镇网格长、镇党委书记罗良县。此时，房小平也在15时30分许赶到废弃矿口，证实了上述情况。
大麦山镇党委在向县里请示后，第一时间启动应急预案，15时40分许组织人员到三洲展开群众转移工作。灾情发生后，连南县委书记闵飞，县委副书记、县长房志荣等第一时间赶到现场，靠前指挥应急抢险、人员安置、险情排查等工作。至当晚22时30分许，三洲及相邻的移民新村59户217名受灾群众已全部转移至安全地方。
盘来云在协助村民转移。受访者供图
得益于网格员及时发现并上报，当地及时将59户217名受灾群众全部转移至安全地方。受访者供图
镇村干部协助灾后重建
村民有序开展复工复产
25日上午，三洲村的洪水早已退去，路边散落的一些鞋子、衣服等物品，以及民居墙角的水迹，还能看出当时的洪水情况。
目前，被转移出去的59户217名受灾群众，仅有3户8人因为房屋还存在安全隐患尚未回归家园，其他群众全部安全回家，开始了复工复产。钟俊波介绍，三洲的清淤工作费用以及其他灾后重建的费用，将由镇政府设法筹集资金解决。
村民忙着打扫清洁和消杀工作。黄津 摄
镇、村干部协助开展救灾复产工作。
当前村民正在忙着打扫清洁和消杀工作，村道上，镇、村干部和群众正用挖掘机清理厚达10厘米的淤泥。“当时洪水入屋最高达1米，如果不是网格员及时发现，我们村一些在家的老幼可能会有生命危险，”50岁的村民房四公说，他一家3口当天顺利转移到了镇内敬老院，现在想起来都后怕。
随着家里清扫干净，25日，他开始了上山打理自家的山林和田地。“党委、政府十分关心我们，我们更要努力干好生产，今后的生活肯定会越来越好。”
人物素描
网格员盘来云
能帮助到群众
就很有满足感、成就感
清扫淤泥、引导群众做好消杀工作……25日虽然是周六，网格员盘来云仍然在岗位上。“当前正值防汛期，每天两次巡查是必须的，”她介绍，现在是救灾复产的关键期，群众早一天恢复正常的生产生活，损失就能少一点。
受疫情影响，原本在外任职幼师的她，如今已开始喜欢上“网格员”这份新职业。“做好网格员的工作，我认为要有细心、耐心和责任心，”她告诉记者，天天在外面巡查，时时和群众交流，感觉自己的性格变得更开朗了，口才、交际、应急能力也得到了提升。
当前正值汛期，每天两次巡查是盘来云的固定工作。受访者供图
在近两个月的“网格员”工作中，无论是劝导河边游水的儿童，还是及时发现水毁农作物，或是协助群众转移，她都能感受到群众对自己的信任目光。“平常处理的大都是一些琐碎事，但都关乎群众生活，觉得能帮助到他们，就很有满足感、成就感。”
有着一双明亮眼睛的盘来云，目前正在攻读函授本科，“农村发展空间挺大的，多学知识，才能更好建设家乡。”“七一”将近，这位瑶族姑娘有个小“心愿”：“我现在还是一位入党积极分子，希望能早日成为一名中共党员。”
纵深
“小网格撬动大治理”的连南探索
网格员巡查仔细、上报及时，钟俊波认为，这次能及时发现险情、迅速安全转移群众，网格员的作用功不可没。他介绍，大麦山镇目前共划分30个网格，配备了网格员32名。“我镇利用网格微治理，通过党建引领串联起基层社会治理的‘千条线’，实现村民自治，让村民真正成为乡村治理的主角，激发了乡村治理的内生动力。”
大麦山的“网格化管理”成效，正是连南构建共建共治共享社会治理格局成形见效的体现。“网格化管理”是一种全新的社区管理模式，也是一项服务村民的实践探索。2022年以来，连南认真落实清远市委关于基层治理的各项决策部署，以“小网格”撬动“大治理”，让“网格化+信息化”“网格员+信息员”工作成为连南推动基层治理体系和治理能力现代化的生动实践。
在连南，活跃着287个网格员，他们成为“小网格”撬动“大治理”中坚力量。受访者供图
出台“硬核”政策
每年整合投入千万元
为助推网格化治理能力提升，打通基层治理神经末梢，连南成立了县委、县政府“网格化+信息化”社会基层治理创新专项指挥部，全局统筹推进，破解社会治理衔接不畅难题。
一方面，该县加强统筹规划，经过深入调研并广泛征集意见后，以地段位置、人口规模、面积大小、管理难易等因素为依据，将全县的网格从312个调整为287个，使网格划分边界更为清晰明确、科学合理。
其次，突出党建引领，该县把党支部建到网格上，注重激活网格“红细胞”，在网格员中大力发现、发展党员，培养后备干部，充分发挥党员先锋模范作用，使其成为夯实基层执政基础的中坚力量，统筹推动党建网格、基层社会治理网格等多网合一。尤值一提的是，连南出台了“硬核”政策，每年整合县财政资金约1000万元，保障了工作的有效推进。
有了制度保障，人员是关键。为此，该县由县委书记、镇党委书记、村（居）委书记分别任县、镇、村三级网格长，“两代表一委员”、退休干部、乡贤、瑶老、社工等担任信息员，将交通劝导员、地质灾害巡查员、生态护林员、食品安全协管员、动物村级防疫员、文体协管员等整合到网格员队伍。
目前，连南全县共选聘专职网格管理员18名、专职网格员179名、兼职网格员108名，进一步配强了“专职+兼职+专业”网格员队伍。同时，通过对新招聘的专（兼）职网格员进行集中培训、全员培训，创新推广微阵地、微课堂、微宣传、微舞台、微管理的“五微工作法”，极大提高了网格员的素质和业务能力。
强化科技赋能也是连南网格工作的一个特点。该县推广使用无人机助力网格化工作，排查环境复杂区域、采集高空图像，形成“空中+地面”的立体巡逻模式，消除了“铁皮瓦”搭建、高空坠物等安全隐患。拓展“瑶山鹰眼”视频监控系统应用成效，建设综合网格服务管理指挥中心，充分利用已安装的1398个“瑶山鹰眼”等摄像设备开展网上巡查，构建“大数据+网格化+信息化”治理模式。
破解基层矛盾纠纷
“顽瘴痼疾”难题
建立问题线索发现、甄别、上报、交办、处置、反馈、办结等7个方面的闭环运行机制，形成“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的全链条环路处理流程……如今的连南网格化管理，逐步探索出一条迅速反应、措施得力、高效解决的路径。有数据为证：2022年5月，该县共上报处置网格事件4448宗，办结4431宗，破解了工作落实“最后一公里”难题。
打通疫情防控“最后一公里”。开展网格“敲门行动”，帮助群众生成“粤核酸”二维码，对行动不便的老年人“上门接种”，把疫情防控工作下沉到千家万户。对网格内的“场所码”应用情况进行地毯式排查，共排查推广应用士多店、农家乐、种养合作社等各类场所3403个。
打通隐患排查“最后一公里”。开展安全隐患排查，通过“网格吹哨、部门报到”等形式，及时消除各类安全隐患。截至目前，网格员共排查自建房、易涝点、地质灾害点、涵洞水库、临时建筑场所等重点区域2789个，协助转移安置群众数百人。
打通防诈反诈“最后一公里”。走街串巷开展防诈反诈宣传，出动网格员2107人次，发放宣传资料3000余份，提高群众的防诈骗意识。2022年1至5月，连南电诈案件累计发案28宗，同比下降54.09%，损失金额同比下降43.92%，切实守好群众的“钱袋子”。
打通防汛减灾“最后一公里”。构建“网格+气象”的防灾减灾模式，网格员通过微信、“乡村大喇叭”等及时将汛期预警信息通知到各家各户，确保及时通知群众防灾避险。今年汛期期间，累计及时转移安置群众585人。
打通宣传引导“最后一公里”。通过“歌堂坪讲堂”“新时代文明实践中心”等阵地，常态化向群众宣讲民族团结进步、扫黑除恶等党和国家政策，让网格员唱响民族地区团结进步主旋律、传递正能量。
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专家组建议
对矿口进行合理封堵
按照房屋稳定性分类分阶段回迁
从村道到废弃的矿口直线距离不足百米。记者看到，当天的洪水在这段山坡中形成了大约1000平方米的冲刷痕迹，曾经埋在地下的大部分矿渣裸露了出来，连片的杂草东倒西歪。
废弃的矿口处，有一个长宽约1米的不规则口子，新寨村党总支书记唐志勇介绍，废弃矿口原先是用石头和水泥封住的，可能是最近连日暴雨导致矿洞内蓄满了水，最终挤爆了封口喷射而出，造成山洪。
洪水涌出的废弃矿口。黄津 摄
事故经专家组调查，初步认为次矿口涌水水源为大气降水，通过土壤缝隙汇集贯通至地下溶洞，形成饱和并造成地下水压超负荷，在底层薄弱的地方（原坑道口封口）喷涌而出。
专家组建议，今后要进行合理封堵，既要保证安全，又要保障排水顺畅，避免坑道口完全封堵导致水往山体薄弱位置渗透，引发其他地质问题；增加日常巡排查，同时合理增加布设监测设备，发现异常及时上报、及时研判处置；根据地质灾害存在滞后性的特点，要对镇区房屋状况进行摸排，掌握房屋结构的稳定状况，在灾后按照房屋稳定性分类、分阶段回迁。
来源：南方+ 黄津
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