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【改革开放40周年】《新和县中小学布局调整专项规划(2018-2020年)》的解读



随着新和县社会经济的发展,促进新和县教育资源尤其是办学条件等基础设施资源的合理配置愈发重要,新和县人民政府着眼于当下谋局于未来,于2018年1月29日下发了《新和县中小学布局调整专项规划(2018-2020年)》。该规划是新和县域内校(园)改、扩、建工作的总抓手,是推动此项工作顺利进行的重要依据,是体现教育优先发展战略的应有之义,为使社会各界了解、理解、支持此项工作,现对该规划做以下六个方面的解读。


1、布局调整的背景


《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中指出:“我国教育还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育结构和布局还不尽合理,城乡、区域教育不平衡。”我们要适应城乡发展需要,合理规划学校布局,办好必要的教学点,方便学生就近入学,巩固义务教育普及成果。根据自治区党委教育工委《关于推进中小学集中办学工作的实施方案》、地区地委教育工委《关于印发<阿克苏地区关于推进中小学集中办学条件工作实施方案>的通知》等文件精神,基于新和县2018-2020年中小学校在校生人数急速增长的实际,为切实提升教育教学质量、稳定新教师队伍,推进集中办学工作,县人民政府经过多次讨论研究制定出台了《新和县中小学布局调整专项规划(2018-2020年)》。

2、布局调整的指导思想


中小学布局调整要着眼长远,因地制宜,统筹规划,分步实施,积极稳妥,有序运作,做到减少学校数量,扩大校均规模,集中经费投入,改善办学条件,优化教育资源配置,进一步提高教育质量和办学效益,促进教育均衡发展。

3、布局调整的原则

       

以立足本地实际,充分考虑教育发展状况、人口变动状况、乡镇学校分布情况,按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施农村中小学布局规划,确保适龄儿童少年顺利完成九年义务教育。坚持“高中向县城集中,初中向乡镇集中,小学按片建设、以片带点、就近入学”的工作思路,在保证适龄儿童少年接受义务教育的前提下,按照各乡镇、村发展规划要求,综合人口密度、地理环境、交通状况等各方面因素统筹规划、重组资源,通过调整中小学校点布局,优化教师队伍结构,整合教育资源、提高教育投资效益,促进全县农村基础教育均衡、快速、健康发展为基本原则。具体为:一是就近入学原则;二是平等入学原则;三是安全入学原则;四是均衡性原则;五是规范性原则;六是可操作性原则。

        

4、布局调整的目标

      

到2020年,城区集中办学,农村以人口大村、区域中心村为重点新建、改扩建一批寄宿制小学,县域内中小学布局调整与学龄人口变化以及加强和改进中小学双语教育办学需求相适应,基本实现学校布局合理、学校规模适度、办学效益和质量提升,更加契合实现维护社会稳定和长治久安总目标工作需要。


5、布局调整的内容


《规划》由指导思想、调整目标、布局规划原则、教育概况、规划方案、调整学校名称及实施步骤七个方面的内容组成,其主要内容根据目前教育概况,从高中阶段、初中阶段、小学阶段,规划了重点新建、改扩建的学校范围和内容。

高中阶段规划新建1所寄宿制普通高中,同时改扩建新和县职业技术学校。新建高中为“新和县高级中学”,规模为60个教学班,在校生3000人;改扩建新和县职业技术学校,办学规模扩大到60个教学班,容纳学生3000人。

初中阶段规划在城区新建1所寄宿制初中,在乡镇改扩建3所中学,其余6所中学保持现有规模。新建初中为“新和县第四中学”, 规模为48个教学班,在校生2160人;改扩建渭干乡中学,办学规模扩大到30个教学班,容纳学生1350人;改扩建尤鲁都斯巴格镇中学,办学规模扩大到30个教学班,容纳学生1350人;改扩建玉奇喀特乡中学,办学规模扩大到30个教学班,容纳学生1350人。

小学阶段规划在城区新建1所寄宿制完全小学、改扩建1所小学,在乡镇改扩建16所小学并转为寄宿制小学,其余37所小学保持现有规模不变。城区范围新建小学为“新和县第四小学”,办学规模为36个教学班,容纳1620人;改扩建第三小学,办学规模扩大到24个教学班,容纳1080人。

在依其艾日克镇规划改扩建依其艾日克镇中心小学,办学规模扩大到42个教学班,容纳1890人;改扩建提根小学为第二中心小学,办学规模扩大到24个教学班,容纳1080人;改扩建阿克亚小学为第三中心小学,办学规模规模扩大到18个教学班,容纳810人。

在塔什艾日克镇规划改扩建塔什艾日克乡中心小学,办学规模扩大到30个教学班,容纳1350人;改扩建塔什艾日克乡阔纳博孜小学为第二中心小学,办学规模扩大到18个教学班,容纳810人。

在渭干乡规划改扩建渭干乡中心小学,办学规模扩大到30个教学班,容纳1350人;改扩建渭干乡克孜勒协海尔小学为第二中心小学,办学规模扩大到24个教学班,容纳1080人。

在尤鲁都斯巴格镇规划改扩建尤鲁都斯巴格镇中心小学,办学规模扩大到36个教学班,容纳1620人;改扩建尤鲁都斯巴格镇托普协海尔小学为第二中心小学,办学规模扩大到18个教学班,容纳810人。

在玉奇喀特乡规划改扩建玉奇喀特乡中心小学,办学规模扩大到36个教学班,容纳1620人;改扩建玉奇喀特乡拜勒开斯提小学为第二中心小学,办学规模扩大到24个教学班,容纳1080人。

在塔木托格拉克乡规划改扩建塔木托格拉克乡中心小学,办学规模扩大到18个教学班,容纳810人;改扩建塔木托格拉克乡乔拉克吐尔小学为第二中心小学,办学规模扩大到12个教学班,容纳540人。

在排先拜巴扎乡规划改扩建排先拜巴扎乡中心小学,办学规模扩大到36个教学班,容纳1620人;改扩建排先拜巴扎乡莫木托格拉克小学为第二中心小学,办学规模扩大到18个教学班,容纳810人。

在央达克库都克片区规划改扩建桑塔木小学,办学规模扩大到12个教学班,容纳540人。

在2018-2020年布局调整、资源整合过程中,共新建3所学校,其中新建普通高中1所,新建完全小学1所,新建初级中学1所;改扩建21所学校,其中改扩建职业技术学校1所,改扩建初中3所,改扩建小学17所;37所小学保持教学规模不变。布局调整工作完成后,全县中小学校将达到69所,其中:完全小学55所,初级中学11所,普通高中2所,职业技术学校1所。

6、布局调整的意义

        

1、学校布局调整是实现教育公平、办人民满意教育的需要。教育公平是社会公平的前提与基础,没有教育公平就不会有真正意义上的社会公平。从总体上来看,我县当前教育的发展水平还比较低。这次实施的新一轮学校布局调整,可以最大限度地缩小城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间的办学差距,逐步推进教育的均衡发展,尽可能使每一个少年儿童都能享受到优质的教育。

2、学校布局调整是优化资源配置、提高教育投资效益的需要。随着社会经济的发展,“小而全、小而散”的格局导致教育资源分散、成本投入过大、财政负担加重、办学效益降低,影响了全县教育的改革和发展。现代经济理论启示我们,在一定的生产条件下,生产规模的扩大,资源的合理配置,可以使生产成本下降、效益提高。我们必须学习借鉴这一市场运作方式,通过优化教育结构,合理配置教育资源,有效盘活存量资源、激活增量资源,最大限度发挥教育资源的集中优势,进一步提高我县各级各类学校的办学质量和效益。具体来讲:学校布局调整,一方面可以使教学仪器设备等硬资源得到合理配置,教育资产得到充分利用,实现教育资源效益最大化;另一方面,可以有效节约师资等软资源,减轻财政负担。同时,布局调整又能使教育资源流向集中,形成一个相对聚集的教育资源群体,既有利于教育教学信息的传播辐射和科研活动的开展,又有利于改善办学条件,促进整体办学水平的不断提高。

3、学校布局调整是改善学校管理、创造良好教书育人环境的需要。学校规模小,师生人数少,学校管理粗放,教学质量低下。个别偏远的“麻雀校”,设施落后,办学效益极低,严重影响了学校和学生的全面发展。 实施布局调整之后,随着学校规模的扩大,学校师资力量配置相对充足,教育教学机构设置齐全,一些好的管理机制和制度具备了实施的条件,学校管理就会更加规范,更加精细到位。同时,学校布局调整后学生相对集中,班额设置更趋合理,有利于对学生进行正面引导,有利于在班与班、学生与学生之间开展各种竞赛和评比活动,激励学生奋发上进,改善教育氛围, 增强育人功能。

        4、学校布局调整是促进农村经济发展, 减轻农民家庭负担的需要。学校布局调整后,中心小学、片区中心小学都改办成寄宿制学校, 学校代替家长照顾学生的“吃喝拉撒睡、学玩病痛伤”,家长也不用每天多次接送学生上下学,减轻了家庭的经济负担和精神负担,较好地解决了家长们的后顾之忧,使其从烦琐的家庭事务中解脱出来,能够腾出更多的时间和精力从事生产经营活动,从而促进农村经济的发展。


来源:新和县教育局




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