“江苏法治社会建设指标体系的完善与推广” 论文征集暨学术研讨会邀请函

来源：南京师范大学法学院 江苏法治发展研究院

建立科学的法治建设指标体系和评价标准,是实现全面推进依法治国基本方略的必要手段;建立一套科学、合理、有效、可操作的法治社会建设指标体系,有利于切实细化法治社会建设的具体举措,扎实推进法治社会建设的各项工作。2017年江苏省在全国率先制定了《江苏法治社会建设指标体系(试行)》,并在全省试行,取得了初步成效。日前,国家普法办已正式批复确定在江苏试行该指标体系,同时要求“认真开展试点工作,及时反馈实施中的经验做法及存在问题,对指标体系作进一步修改完善,创造可复制、可推广的江苏经验”。为贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想,进一步推进法治社会建设的理论研究与实践创新,完善和推广江苏法治社会建设指标体系,中国法治现代化研究院、江苏省法宣办、江苏省司法厅等单位将联合举办“江苏法治社会建设指标体系的完善与推广”学术研讨会。鉴于您在该领域的学术成就和实践经验,特诚邀您拨冗撰文并莅临会议。

一、会议主题:

江苏法治社会建设指标体系的完善与推广

主要论题:

1.法治社会的理论意涵与实践重点;

2.法治社会建设在全面依法治国中的地位和作用;

3.法治指标体系与法治社会指标体系的关系;

4.法治社会指标体系的应有架构、要素和权重;

5.《江苏法治社会建设指标体系(试行)》的科学性、合理性;

6.《江苏法治社会建设指标体系(试行)》的可操作性和有效性;

7.《江苏法治社会建设指标体系(试行)》的运行现状与存在问题;

8.《江苏法治社会建设指标体系(试行)》的完善与推广建议。

二、会议时间:

2018年10月12-13日。12日(周五)上午报到,12日下午-13日上午开会,13日下午离会。

三、会议地点:

南京市华东饭店(北京西路67号)。

四、会议论文:

请拟参会者依据以上主要议题,或根据会议主题自拟题目撰文参会。

1.研究(调研)论文应符合学术规范,具体格式参照《中国法学》杂志的要求(包括200-300字的内容摘要、3-5个关键词、体现文章逻辑结构的分标题、要素齐全的页下注释)。

2.请于2018年9月15日前将参会论文发送至本次会议联系人电子邮箱:[e-mail]

五、会议费用:

本次研讨会不收取会务费。与会专家学者的往返交通费原则上自理,住宿费由会议主办方承担。

六、会议联系人:

中国法治现代化研究院 杨建 15996482858

电子邮箱:[e-mail]

主办单位:

中国法治现代化研究院

江苏省法治宣传教育工作领导小组办公室

江苏省司法厅

协办单位:

南京师范大学法学院

江苏法治发展研究院

2018年7月18日

江苏法治社会建设指标体系（试行）(修订版)

一级指标	二级指标	三级指标	权重
一、推动全社会树立法治意识 (25分）	1、法治宣传教育机制健全	1）“党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的领导体制和工作机制进一步加强，党委、政府的属地管理责任、各单位的属人管理责任落实到位，“大普法”格局巩固完善	1.5
2）法治宣传教育渗透融入社会生活各个方面，纳入国民教育体系和精神文明创建内容，各级各类学校按国家规定开设法治课程，法治宣传在文明城市创建测评体系中权重有较大增长	1.5
3）辖区内国家机关“谁执法谁普法”普法责任制有效落实	3
4）“以案释法”制度常态化、长效化运行	3
2、法治宣传工作体系完备	1）加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，机关、乡村、社区、学校、企业、单位100%建立专兼职相结合的法治宣传队伍，社会化普法志愿者队伍、社会团体有效运转，形成“横向到边、纵向到底”的组织网络体系	3
2）设区市、县（市、区）法治宣传教育中心全部建成，设区市、县（市、区）法治文化阵地建成率100%，镇（街）、村（居）法治文化阵地建成率85%以上	2
3）媒体公益普法制度健全，新媒体技术在普法中充分发挥运用	1
3、法治宣传教育深入开展	1）群众法治宣传产品需求和供给渠道畅通，互动型服务型创新型法治宣传教育模式有效运行，有接受教育能力的公民每年接受不同形式的法治宣传教育两次以上	2
2）“法律六进”进一步深化和拓展，形成法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的长效机制	2
3）群众性法治文化活动经常开展，村（居）基层法治文化活动每年两次以上	2
4）积极探索建立社会诚信体系，守法诚信得到褒奖，违法失信行为受到惩戒，政府诚信起到示范作用，社会诚信理念进一步确立	1
4、法治宣传教育效果明显	1）领导干部、公务员运用法治思维、法治方式能力不断增强，不发生侵害群众合法正当权益的有重大影响的事件	1
2）全民规则意识、契约精神得到有效强化，民事判决执结率逐年上升	1
3）法治的道德底蕴增强，权力责任、权利义务对等观念牢固确立，尊法守法、公序良俗成为全民共同追求和自觉行动，社会风气、服务行风等明显好转，食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域法律法规落实到位，无重大群体性事件，无重大责任事故	1
二、推进多层次多领域依法治理（17分)	1、提高社会治理法治化水平	1）坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，立体化、现代化社会治安体系健全完善，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，流动人口、特殊人群服务管理制度健全落实，刑释人员、社区服刑人员重新犯罪不超过控制指标	2
2）基层民主法治建设不断推进，村民委员会依法自治达标率95%以上，居民委员会依法自治率90%以上，省级民主法治示范村（社区）创建率达到45%以上，并积极探索崇德尚法新型村(社区)建设	2
3）开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，基层法治机构覆盖率100%，基层法治队伍健全，村（居）民参加村（居）委会选举比率达90%	2
4）市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范制定程序合法、内容合规；有效解决内部公共事务，社会组织有效运行	2
2、发挥人民团体和社会组织的积极作用	1）人民团体和社会组织建设纳入经济社会发展总体规划，社会组织党组织应建已建率100%，社会组织发展达到省定标准，行业协会与政府部门在人员、经费、办公场所、职能等方面基本脱钩	2
2）“政社互动”全面推行，社会组织服务项目纳入政府购买服务内容，参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道进一步畅通	2
3）行业协会商会类社会组织行业自律（管理、监督）、专业服务等功能作用发挥，切实履行对其成员行为引导、规则约束、权益维护等相关责任	2
3、妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题	1）民族事务依法管理，各项民族政策落实，民族关系和睦融洽	1
2）各项宗教政策落实，管理服务到位，宗教信仰的正面积极作用得到发挥，非法宗教活动彻底取缔	2
三、建设完备的法律服务体系（23分）	1、推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设	1）建成公共法律服务实体工作平台，设区市、县(市、区)、乡镇(街道)三级公共法律服务中心和村(社区)司法行政服务站建成率100%，一村（社区）一法律顾问全覆盖，形成城市半小时、农村一小时公共法律服务圈	2
2）以律师、公证、基层法律服务、法律援助、人民调解、司法鉴定等职能为主体，形成完善的公共法律服务的核心业务和产品体系	2
3）每万人口律师、公证、基层法律服务等专业法律服务人员数逐年增加	2
4）“12348”公共法律服务平台全面开通运行，公共法律服务信息网络系统建立	2
5）政府购买公共法律服务机制建成，将公共法律服务体系建设纳入地方经济社会发展统一规划，将公共法律服务纳入基本公共服务均等化建设内容，纳入政府为民办实事项目，将公共法律服务项目纳入财政预算和政府采购目录，实现财政保障水平动态增长	2
6）法律服务人员执业权利得到充分保障，执业监管规范有效	2
2、法律援助制度健全，司法救助体系完善	1）法律援助服务范围扩大，每万人获得援助率达万分之十，办案质量提升	2
2）方式多维化、主体多元化、对象多样化的大司法救助模式规范运转，有效化解社会矛盾	2
3、推进律师、公证、基层法律服务业发展	1）法律服务机构规范化、规模化、专业化、品牌化发展，法律服务行业公信力和服务能力明显提升	2
2）城乡区域法律服务资源统筹发展	1
4、健全统一司法鉴定管理体制	1）司法鉴定管理机构体系健全、管理规定体系完善	2
2）司法鉴定机构公信力较高，采信率100%，不发生有效投诉	2
四、健全依法维权和化解纠纷机制（26分）	1、化解矛盾纠纷组织网络体系健全	1）乡镇(街道)、村（社区）人民调解委员会建成覆盖率100%，规范化达标率95%以上	2
2）在矛盾纠纷多发行业、领域普遍建立专业性、行业性人民调解组织，专业性、行业性人民调解组织规范化达标率90%以上	1.5
3）人民调解协会建设进一步加强，自我管理、自我服务功能进一步强化	1.5
2、社会矛盾纠纷预防化解机制健全	1）构建网格化矛盾纠纷排查预警机制，网格覆盖率100%	2
2）省、市、县三级坚持矛盾纠纷每月分析研判制度，乡镇及专业、行业人民调解组织注重对重大典型个案的剖析	1
3）建立重大矛盾纠纷领导包案化解制度	1
4）社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制健全完善，相关渠道畅通	1
3、完善多元化纠纷解决机制，构建人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系	1）推进公调对接，公安派出所、交警大、中队全面推行派驻制人民调解工作室	2
2）市县两级法院人民调解工作室建设全覆盖，诉调对接规范和深化	1
3）劳动争议、物业、医疗、道路交通、消费等纠纷调解规范	2
4）工会、妇联等群团组织在化解矛盾纠纷中的作用充分发挥	2
5）调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调	1
6）多种仲裁制度完善、公信力提高	1
4、信访纳入法治化轨道	1）信访法治化的要求基本落实，保障群众合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果	2
5、建立健全在维护群众利益中具有重大作用的制度体系	1）国家人民调解法和省人民调解条例认真贯彻，人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费和专职调解员聘任经费纳入当地财政预算	2
2）调解矛盾纠纷个案补贴和奖励制度全面建立	2
3）人民调解协议的法律效力进一步强化，为当事人申请司法确认创造条件	1
五、法治社会建设社会评价（9分）	社会认可度	1）公众安全感达到90%以上	3
2）人民群众对法治建设满意度达90%以上	3
3）受援群众对法律援助的满意率达85%以上	1.5
4）人民群众对调解工作的满意度达95%以上	1.5