当地回应“村民私搭浮桥被判刑事件”五大疑问！

来源：央广网

近日，吉林省白城洮南市瓦房镇振林村村民私自建桥被判刑的消息引发关注。村民黄德义组织家人在洮儿河上搭建浮桥，收费4年。2018年，当地水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除浮桥。2019年，黄德义被洮南市人民法院一审判处有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人也分别被判刑。

据吉林省白城市中级人民法院7月8日消息，关于黄德义寻衅滋事案件，当事人黄德义向吉林省洮南市人民法院申诉被驳回后，6月26日，黄德义继续向吉林省白城市中级人民法院申诉。6月29日，白城市中级人民法院依法定程序对该案立案，目前正在审查中。白城市中级人民法院将严格依法办理好申诉审查相关工作。

当地司法部门7日称，对于大家关注的村民过河难等问题，洮南市交通运输局工作人员回应称，近期将在振林村附近建一座便民桥，预计在秋收前建设完成。

此前报道

据了解，修桥的组织者名叫黄德义，参与修桥以及收费的人员主要是他的家人。2018年10月，当地水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除浮桥。2019年12月31日，洮南市人民法院作出一审判决，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人也分别被判刑。

判决书

2021年底，黄德义提出申诉。今年3月31日，申诉被洮南市人民法院驳回。理由是，法院认为，其在未经有关部门批准的情况下，私自建桥拦截过往车辆收费，且受到多次行政处罚，仍拒不改正，情节恶劣，构成寻衅滋事罪的犯罪事实。

洮南市瓦房镇振林村在洮儿河沿岸。一直以来，村民的生产生活依赖洮儿河，当地村民说，不借助摆渡船等工具，包括振林村在内的附近几个村落的村民需要绕行几十公里才能到达河对岸。

黄德义的父亲在上世纪70年代，曾造了一只木船，在洮儿河上摆渡，那时并不收费。90年代末，黄德义和他的三哥造了三艘铁皮船，连接在一起，用于摆渡，收费但并无标准。2014年，他和亲友又焊了十三艘铁皮船，搭建了一个浮桥。黄德义称，因为修桥有很多人参与，便安排大家轮流去桥上收费，收费标准并无硬性规定，很多附近的村民过桥也不用付费。

拆桥以后，2019年2月，黄德义被洮南市公安局以涉嫌寻衅滋事罪刑事拘留，此后，黄德义的多位家人、亲戚也被采取刑事强制措施。

2019年12月31日，洮南市人民法院作出一审判决。法院认定，黄德义及其他人员于2005年至2014年搭建船体浮桥收取过桥费；2014年至2018年搭建固定浮桥。黄德义组织排班并制定收费标准，小车5元大车10元，拦截过往车辆收取过桥费、过路费总计52950元，其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人也分别被判刑。

对于该判罚，黄德义表示不服，他认为自己在客观上没有扰乱社会公共秩序，判决书上显示的总计52950元的过桥费，他也不认可。

根据该判决书，被收费最多的是村民李某某，共2万元。这2万元过桥费是怎么算出来的？李某某告诉记者：“你要问这些，那我也不知道。派出所就问我这些年过了多少次桥，从哪年开始过的，一直到啥时候结束。”

据了解，洮南市位于吉林省西部，境内有河流16条，大小湖泡26个，现有公路桥梁104座。洮南市交通运输局工作人员告诉记者，此前黄德义搭建浮桥的地点位于流经洮南境内的主要河流洮儿河上，洮儿河在洮南境内沿线目前建有三座桥。

具体来看，黄德义所架浮桥位于瓦房镇振林村二社东，满洲岱桥和镇西桥之间，距满洲岱桥直线距离27公里、距镇西桥直线距离16公里。

洮南市交通运输局工作人员告诉记者，他们已经对当地村民反映的过河难等问题进行了调研，近期将在振林村附近建一座便民桥。

7日上午，洮南市副市长刘洋和洮南市水利局局长刘洪波、洮南市交通运输局的相关负责人接受了央广网记者的采访，并对黄德义和村民的疑问一一解答。

疑问一：黄德义自筹资金搭桥为何不被允许？

洮南市水利局局长刘洪波说，根据《中华人民共和国水法》第三十八条的规定：在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

“黄德义搭建浮桥，并未经过水行政主管部门审查同意，我们无法对桥的安全做保障，所以依法对其进行处罚，并要求他自行拆除。”刘洪波说。

疑问二：为何在罚款3次之后才强制拆除？

按照黄德义的说法，桥搭好后，水利部门对他进行了罚款，交了钱之后他便继续运营。

“我们要求他在规定期间内自行拆除违法建筑物，恢复河道原貌。每次他们都没有在规定的期限内进行拆除，所以我们依法对其进行了处罚，并且每次都要求他拆除，绝不存在行政执法完了桥没拆的情况。”刘洪波表示：“但是过一段时间，他在原位置上又搭桥了，我们巡查发现或接到群众举报，所以继续对其进行行政处罚。”

疑问三：因收52950元过桥费而被判定为寻衅滋事罪，金额从哪来？为何驳回黄德义的申诉？

关于案件侦办问题，洮南市政府表示，案件在审理过程中，不便过多解释，但白城市中级人民法院已于6月29日对该案登记立案，目前正在审查中。

白城市中级人民法院于7月8日发布消息，已对该案立案审查（央广网发 白城市中级人民法院网站截图）

疑问四：村民的过河之困何时解？

对此，洮南市副市长刘洋表示，“十三五”以来，洮南市充分考量民生诉求和实际需要，共投资2.17亿元，建设桥梁31座，总长度2.9公里。今年，有两座桥梁正在修建。

“但是我们的工作一定是有排序的，像振林村，只是为了去白城方便，农耕需求不强烈，近年常住人口又不是很多，所以我们就往后排。”刘洋说。

同时刘洋介绍，洮南市已经规划了一座位于满洲岱桥和镇西桥之前的公路桥，并纳入“十四五”规划。这座桥建成后，距离振林村二十多公里。

疑问五：新桥建成前，村民怎样过河？

刘洋说，针对“黄德义私搭浮桥事件”反映出来的问题，洮南市进行了专题调查研究决定，近期将在振林村附近建设一座便民桥，力争在秋收前建设完成，同时，洮南市将进一步完善交通路网，对振林村附近公路桥架设进行论证。

记者实地探访：

“去白城近”几乎是村民对桥的最大渴望

岳国友经营着瓦房镇振林村唯一一家小卖部，为了节约进货成本，他选择绕道去白城市进货，每周3~5次。

“虽然我们离洮南市更近，但是白城是地级市，进货价低，所以哪怕绕点远，我也去白城进货。”岳国友说。从振林村到白城，他会走镇西桥过河。

“我们这到镇西桥路程将近35公里，再绕到白城市，单程多走70公里，每次进货多走140公里。”岳国友说的“多走140公里”，是和黄德义的浮桥拆除前对比，从“走直线”到绕行，让他多出一笔开支。“按我的货车每公里1块钱油钱，每周我要在路上多花500~700块钱。”

岳国友向记者介绍绕河路线（央广网发 史玉峰 摄）

黄德义当年架桥用的铁皮船有几只扔在村里的空地上，船体规格有8米长、3米宽和8米长、1.5米宽两种，钢板约有5毫米厚。“当年焊这些船，每条花1万元左右，13条船就是13万多元。”按照黄德义的说法，焊船、搭桥的钱自己拿了大半，其余是亲戚筹款及部分贷款。因为修桥有很多人参与，便安排大家轮流去桥上收费，收费标准并无硬性规定，很多附近的村民过桥也不用付费。

“我哥、侄儿十几口人都参与建桥了，本来就是自发的，没工钱，我也给不了工钱，就收点过路费，但是不强制，你愿意给就给，不给也让过。”黄德义否认了判决书上的“共收取过路、过桥费52950元”的说法。

“给点钱大伙也乐意走，给多少钱的都有，开车的就给5块的，小车就给2块、1块，我就没咋给过钱。”村民黎大爷说。

黄德义的船已经锈迹斑斑（央广网发 史玉峰 摄）

黄德义说，因为没强制收费，导致他和亲戚的成本没收回来，大家现在的生活过得都不好。“我以前是个老师，现在工作也没了，只能去外面打工。”黄德义说。

记者行走于振林村半日，村道上鲜少有村民走动。岳国友的祖父曾是振林村的屯长，他说，振林村人口最多的时候达100多户，现在只剩20户左右常住居民，留守的村民大多在本村务农。

“据我们了解，振林村村民对岸的安全村没有土地，安全村在振林村有20多公顷土地。”洮南市副市长刘洋证实了村民们的说法。

“去白城近”，几乎是现在振林村村民对桥的最大渴望。