三年补短板工程“大考”交卷 湖北勇缚“暴力梅”

8月6日，来自省水利厅与省应急管理厅的两组数据令人振奋：截至4日，今年汛期全省水利设施发生险情52处，而在2016年，仅江河湖堤就发生溃堤、管涌等险情600多处；今年全省洪灾损失255亿元，比2016年的750亿元大为减少。

治鄂先治水。2016年大洪水后，我省实施水利三年补短板四大工程，建成之时就遭遇了今年的“暴力梅”。事实证明，这些工程经受住考验，交上了圆满答卷。

在胜利中保持清醒头脑。我省今年防汛抗洪虽然取得决定性胜利，但在主汛期中也暴露出一些新的不足与软肋，将我省水利剩余短板尽快补长，迫在眉睫。

建成即遇“大考”

2016年的罕见洪涝灾害，曾给湖北人民带来巨大损失。

痛定思痛，洪水过后，在国家大力支持下，省委省政府制定了水利补短板三年行动计划，投资170亿元实施“四大工程”：新建12座重点外排泵站，加固梁子湖、洪湖、汈汊湖等五大湖堤，治理汉江等14条入江支流，除险加固1280座小型病险水库。

为了让工程尽快上马，省委省政府科学谋划，建立项目审批绿色通道，简化审批流程，下放审批权限，一年内就完成了所有项目的审查审批。建立部门协作机制和行业分级负责制，发改、水利部门积极争取中央资金，及时分解下达投资。水利部门制定路线图、时间表和责任清单，挂图作战，实行半月一推进、一月一调度，对工程建设进度滞后、履职不力的单位或个人进行通报、约谈，全力推进工程建设。

经过3年紧张施工，到2019年底，四大工程主体基本完工，全新的战洪物理“拼图”大体完成。

但是，突如其来的新冠疫情迫使部分收尾工程停工。

疫情之中，未雨绸缪。4月，全省仍处在严格封控的时刻，我省优先安排多个水利工程提前复工。

抢抓工期，在5月汛期到来之前，四大工程全部完工，1280座重点小型病险水库加固完毕。

进入6月中旬，一轮轮大洪水考验接踵而来。

“四大补短板工程大幅提升了我省防汛排涝能力。”省水利厅副厅长焦泰文介绍，螺山等12处重点外排泵站，新增排涝能力750.4立方米每秒，重点排区排涝能力增加一倍；汉江等14条重点入江支流治理工程，新建加固河堤2050公里，加固护坡549公里，疏浚河道205公里，防洪标准普遍由不到10年一遇提高到20年一遇；洪湖等五大湖堤加固已完成主体工程，共加固湖堤356公里，新建穿堤涵闸等建筑物204处；1280座小型病险水库完成除险加固，恢复库容2300万立方米，年新增供水能力1750万立方米。

四大工程个个顶事

今年的“暴力梅”，长达43天，比正常年份多17天，梅雨量637毫米，比2016年多109毫米。

大水之中见真经。

“今年洪水比2016年大，但全镇没有大的险情，鱼池、稻田基本没有受灾。”洪湖市螺山镇镇长李克贵说，这是补短板带来的直接效果。

洪湖市和监利市是典型的水窝子地区，承担该区域排涝重任的螺山泵站始建于1973年，设备老化，排涝能力不足。2014年、2016年等年份，两地多个乡镇发生严重洪涝灾害。特别是2016年，监利市290多万亩农田一半以上受灾，洪湖螺山镇仅鱼池就有3000亩被淹。

2016年后，我省拆除重建螺山泵站。“新螺山泵站排涝能力达198立方米每秒，比旧泵站增加一倍。”站长舒勤和介绍，截至8月2日，泵站持续运行53天，抽排洪水9亿立方米，有效降低了洪湖水位。

李克贵介绍，2016年螺山镇内24公里洪湖湖堤全线加筑子堤，周边多个乡镇派劳力支援；今年全镇无大的险情，防汛人员富余，还派出300多人支援相邻的新滩镇。

“事实证明，四大补短板工程个个顶事，都发挥了显著的防洪减灾效益。”省水利厅厅长周汉奎称。

五大湖湖堤长期高水位运行，均经受住考验，2016年大洪水时险象环生的窘境得到彻底改变；新建12处重点外排泵站累计抽排22.9亿立方米，极大缓解了区域内涝压力；14条入江重点支流中8条超警戒或超保证水位，加固后的堤防未发生较大险情；1280座除险加固的小水库，不仅未出现险情，还蓄水1.61亿立方米，既削峰拦洪，又为后期抗旱储备了水源。

建于上世纪70年代的武汉江夏金口泵站，是斧头湖重点排涝泵站之一。今年7月12日，该泵站因超驼峰运行关闭。关键时刻，补短板新建的金口二站发挥了重要作用。

省水利厅湖泊处处长张笑天介绍，金口二站今年累计排水2.7亿立方米，若无该泵站，斧头湖水位将超过湖堤0.8米，全线需加筑子堤，武汉、咸宁等地将受严重威胁。

在曾经的历史险段，洪水依旧凶猛，但境况已然全部改观。

今年，长湖水位超保证0.57米，超历史最高水位0.11米。7月中旬，记者沿堤行驶几十公里看到，堤防除了散浸等小险情外，无大的险情。

“湖堤加宽加高了，堤内护坡也硬化了，防汛值守更有底气。”沙市区观音垱镇朱场村60岁的余秀梅，曾参加过1998年、2016年防汛，见证了补短板带来的显著效果。

张笑天介绍，今年长湖险情比2016年减少了68处，未出管涌等重大险情，抢险人员及武警力量投入减少2万人次。

斧头湖是五大湖中超保证时间最长的。“最高水位超过2016年，但湖堤加固后，未出现大的险情，抢险救援耗费的物力财力大幅降低。”咸宁市水利和湖泊局局长刘中英介绍，2016年大水时，湖堤到处渗漏、脱坡，大风一吹，就害怕有险情发生。

统计数据显示，2016年全省仅江河湖堤就有险情627处，而今年截至8月4日，全省水利设施险情仅52处。

新现软肋急需破除

7日18时，省防指将防汛应急响应调整为Ⅳ级；今年，我省防洪减灾已经取得决定性胜利。

大水之年未有大灾大痛，也不再痛定思痛，但仍要在胜利中找不足。

今年大汛中，我省暴露出一些新的软肋与不足，亟待后期进行治理。

据介绍，1998年大洪水后，国家在治水上加大投入，优先考虑大江大河的治理。2016年之后，开始整治中小河流与连江支堤以及一些水库，但是受财力所限，并没有全覆盖，没有整体治理，致使今年险情频发。

富水河干流溃口3处，支流决堤6处，超过30万名群众、50万亩农作物受灾，决堤、溃口均发生在50多公里未完成治理、未加固整治的堤段。

“教训很大！洪涝灾害暴露出我省水利基础设施仍存在不少短板和薄弱环节。”省水利厅规科处处长程国银介绍，部分重点中小河流尚未系统治理，堤段不达标。阳新富水河、黄梅考田河、武穴荆竹河等中小河流也未系统治理。部分重要控制性涵闸年久失修、病险问题突出，武汉金口泵站、咸宁余码头泵站等重要泵站出现超驼峰现象。斧头湖外排泵站武汉金口泵站超驼峰运行，若无金口二站排险，会导致江水倒灌，相当于大堤溃口，后果不堪设想。部分大中型水库存在病险，一批小型水库仍然在吃几十年前的老本，亟待加固。浠水白洋水库发生1200平方米脱坡险情，危及3个镇近3万群众。

此外，一些中小城市，虽然“看海”现象少了许多，仍然有不少渍水点，“小雨小灾，大雨大灾”；对于来如风、去如电的山洪防范，更是短板不少；部分水利工程信息化建设滞后，监测预警水平有待提升，500多座水库还未建设水雨情自动监测设施。

抓紧谋划，再补短板。

我省已经着手计划启动新一轮补短板三年行动计划，初步计划围绕四方面进行整体治理，补强短板：重点中小河流系统治理，确保综合防洪标准达到10至20年一遇，部分城区段达到30年一遇；重要控制性闸站改造，对上世纪建设的年久失修的大中型泵站进行更新改造，对大中型病险水闸进行加固，对易涝地区重点泵站进行扩建或新建，缓解低洼地带“关门淹”问题；提升重要湖泊防洪达标水平，确保防洪标准达到10至50年一遇；对白洋河等三类坝的大中型水库进行全面加固。此外，实施水库监测预警能力提升、水文测站建设等项目，提高水利监测决策智慧化水平，提升山洪防范水平。

坚持问题导向，瞄准新的软肋与不足，荆楚治水，正开启新一轮征程。

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❒ 本文来源：湖北日报、湖北省人民政府网

❒ 编辑：张源源

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