多措并举 推进优化营商环境工作走深走实
一年来，湖北省应急管理系统认真贯彻落实应急管理部、省委、省政府“放管服”改革工作部署和要求，全面加强应急管理系统营商环境建设，以党史学习教育“我为群众办实事”为抓手，聚焦“高效办成一件事”，扎实推进“四减”、“四办”、“互联网+监管”、安全生产标准化建设等工作落实，“放管服”改革取得了明显成效。
各市州应急管理局认真贯彻落实行政审批有关法律法规和优化营商环境政策文件精神，制定优化营商环境相关措施，全面优化审批流程，全面压减审批时限，全力畅通“最多跑一次”的办事渠道，大力弘扬“店小二”服务精神，取得了较好效果。
武汉：一事联办 跑出政务服务“加速度”
武汉市应急管理局将“一事联办”事项作为推动审批制度改革、优化营商环境的重要抓手，在优化政务服务流程、提升政务服务水平、加强事中事后监管工作上下功夫，开展深入调研，坚持问题导向并着力破解难题，持续优化服务。
武汉市应急管理局成立“一事联办”工作小组，通过召开专题会议、电话询问、邮件咨询等方式了解群众办事的痛点和难点。同时，市应急管理局窗口工作人员到各区政务服务中心进行走访座谈，了解各区政务服务窗口工作人员反映的问题，以及他们在行政审批过程中遇到的困难和疑惑。创新模式，以“我要经营危险化学品”、“我要经营烟花爆竹”2个申请事项为试点，推行“一事联办”模式。围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、工作机制6个方面，对涉及的政务服务事项进行整体流程优化再造，系统重构操作流程，让申请人只需到一个窗口即可办理。目前，黄陂区作为先行试点地区，已将这2个申请事项涉及到的多个申报材料优化整合到一个办事指南，实现“一次告知”、“一表申请”、“一套材料”、“一窗受理”、“一网通办”、“统一发证”的标准模式。
“我要经营危险化学品”事项的业务办理项合计办理时限由法定的50个工作日、承诺的5个工作日，缩减到4个工作日。“我要经营烟花爆竹”事项的业务办理项合计办理时限由法定的55个工作日、承诺的6个工作日，缩减到4个工作日。实现了更深层次、更高水平的减事项、减环节、减时限、减材料、减跑动，从而达到了“高效办成一件事”的最终目的。
荆州：一窗受理 周末预约让服务更有温度
荆州市应急管理局成立调研组，开展优化营商环境调研走访，了解企业在发展中对应急管理相关政策环境、法治环境、办事环境等方面的需求；征求企业管理人员对市、县两级应急管理部门优化营商环境各项举措的建议和看法；交流企业在发展中遇到的各种问题。共实地调研走访了65家企业，收集了547份调查问卷，并对问卷结果进行分析，将相关意见和建议及时反馈给相关科室，在工作中持续优化提升，取得良好效果。
荆州市应急管理局聚焦群众需求，在全省率先将“危险化学品经营许可”7个法人类高频事项纳入政务服务中心“一窗受理范围”，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，提高审批效能，落实“受审分离”，提升行政审批法治政务环境。联动培训机构，重新构建“三项岗位人员考核流程”，落实全市41家建设银行综合柜员机接入打印电子证照功能，提高群众办事便捷度。创新服务举措，坚持开展“送考上门”，通过与当地职业学校合作，设置临时考场，派遣工作人员到场监考，大大降低了参考群众的时间成本及交通成本；今年以来，主动送考6次，服务群众318人。针对部分申请人因特殊原因导致无法在工作时间内前来申办事务，又不愿进行网上申请的情况，增加了试行延时服务及周末预约服务，申请人只需提前电话预约，即可预约时间前来中心办理，不受非工作日限制，让服务更有温度。
宜昌：着力“三化”建设 便民利企落到实处
宜昌市应急管理局坚持以群众、企业、社会“三满意”为目标，通过审批程序“制度化”、“便捷化”及审批方式“创新化”等，坚持做到审批办件无逾期、无投诉、无差错。
审批流程“便捷化”。所有审批事项全部实行网上受理、网上审批、网上出证、网上公示，全程网办率达100%；承诺总时限较法定总时限压减了89.6%，与先进省市持平；将可在线获取或核验的59项高频电子证照全部改为免提交，283项申请材料中减少15项；将危险化学品经营许可证建设项目验收活动的监督核查与许可证件的现场核查进行整合，核查结果直接作为颁证依据，审批关口前移。今年来，60多家加油站的危险化学品经营许可证实现“只跑一次”。
一是“容缺预审”。对申请人暂时不能提供考核合格证等申请材料的实行容缺受理，按照程序审批。今年来，共容缺预审项目180个，容缺的申请材料313份。 二是“提前介入”。通过在局网站公告行政审批服务电话及电子邮箱，指导企业和群众在网上申报并予初审。目前已累计指导1877家企业开展网上申报。 三是“预警提醒”。采取网站公示、电话、短信等方式预警，提前三个月提醒300多家企业在规定时间内办理许可证延期换证手续。
审批服务“精准化”。畅通诉求渠道，利用“12345”、“12350”热线和“好差评”系统，采取局长驻窗，分管领导、业务科室负责人进窗会商，双千服务等形式，解答群众各类咨询4000余人次，帮助企业解决问题23个。开通“绿色通道”，推行行政审批向工业园区、重点项目延伸，主动对接、跟进服务。先后为三峡枢纽江南翻坝油气管道、邦普等一批重点项目安排专人驻场，确保重点项目建设在严把安全条件准入基础上快速办理相关审批手续，实行评审“零收费”。严格执行“谁审查、谁出费用”的规定，今年以来，宜昌市应急管理局共组织审查建设项目34个，支付包括专家费在内的各项费用7万多元。
孝感：把握三个聚焦 大力提升服务质效
今年以来，孝感市应急管理局着力把握“三个聚焦”，大力提升政务服务质效，赢得了企业和社会的一致好评。应急政务服务窗口获企业锦旗7面、感谢信33封、媒体报道15篇，连续三季度获评“红旗窗口”称号，1人荣获大数据政务局“优秀共产党员”称号。
聚焦“放管服”，选准小切口。
高效办理加速度。24个大项、55个小项行政审批与政务服务事项网办比例100%。31个银行网点和141台柜员机实现“三项岗位”人员实时免费查询打证，目前已有8600余人享受“秒打”服务。
依法管理把尺度。坚持优化营商环境与维护安全稳定并重，开出首例不准企业进行试生产的审查意见书，帮助安全条件检查不达标、风险管控答辩未通过而不予试生产的企业严把安全关。目前共受理行政审批219件，已办结199件。
热忱服务提温度。指定专人负责受理事项的每日监测预警，切实做到按章办事、礼貌待人、文明服务，全力杜绝“超时办件”。在窗口服务“好差评”活动中连连评优，窗口也被评为党员示范窗口。
聚焦“清、减、降”，提升满意度。
从源头上清理制度障碍。对违反或有悖法律法规规定及越权设有行政许可、行政处罚内容的文件进行全面清理，目前均已清理到位。
从过程上减少审批环节。实行合法合规的事项“马上办”、面向个人的事项“就近办”，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”。
从根本上降低企业负担。免费为企业提供安全技能培训，开班448班次，培训8364人，实施补贴申请758万元，着力减轻企业负担。
聚焦“标准化”，织牢安全网。
严格事前审批。评审机构主动上门辅导企业，扎实做好审查前的各项准备工作，按期组织好现场评审，及时取得现场评审结论报告。
加强安全监管。依托“互联网+监管”系统，有序推进联合监管，实现本部门监管的14个事项及时录入。
注重结果运用。及时公告并推送安全生产行政审批公告和惩戒、撤销资质信息，对列入安全信用“黑名单”的企业强化约束、谨慎批准，对列入“红名单”的企业鼓励创建标准化。
黄冈：潜心做好“店小二” 做好三篇文章
黄冈市应急管理系统转变工作思路，将“行政管理局”向“要素保障局”和“项目服务局”转变，潜心做好“店小二”，做好三篇文章，助推高质发展。
优化服务，做好许可“四减”文章。
减时限，对标先进地区，法定共511工作日的18项依申请审批事项，承诺时限压缩94%，除新申请的非煤矿山和危险化学品安全生产许可、经营许可时限缩短为6个工作日，其他许可项目时限均缩短为1个工作日；
减材料，全面应用电子证照，主要负责人和安全管理人员考核合格证、特种作业操作证、营业执照等证件一律免提交；
减跑动，通过一网通办、全程网办、邮寄办理等措施，确保许可相对人“最多跑一次”，其中不见面审批达60%；
减环节，所有正常延期换证的企业一律取消现场核查环节，对二级标准化企业延期换证只收申报许可时，免审查直接办理延期。今年以来，先后有122家企业减去现场核查环节情况下顺利办理延期换证，行政许可即来即办比例达87%。
主动对接，做好项目服务文章。黄冈市应急管理局主动对接企业，为项目建设提供保姆服务。从指导工艺可靠性论证和安全三同时手续如何办理、协调评价机构加快评价进度、与省厅协调提前组织审查等服务工作下手，全年服务项目近32个，为项目早建成早见效打下良好基础。通过争取支持，对市区投资5000万以上的项目提供惠企政策，由政府出资聘请第三方机构为项目安全设施“三同时”提供安全评价和安全设施设计，截止目前已累计为企业减负近500万元。
聘请专家，做好企业“诊断”文章。为解决企业开展隐患排查时 “看不见、说不清、想不到”突出问题，黄冈市应急管理局投入近140万元，聘请国家化工协会25名专家对36家“两重点一重大”的危险化学品企业进行大排查，共发现隐患2175个，其中重大隐患87处，现已整改2135条，整改率达98.1%；聘请11名省级专家对10家非煤矿山和44家陶瓷煤气、粉尘涉爆等危险性较大的工贸企业进行大排查，共发现隐患1213个，其中重大隐患70处，已整改1181条，整改率达94.5%。
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❒ 来源：湖北应急管理❒ 编辑：黄芷欣