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春天里再出发 浙江以数字化改革引领全面深化改革
迭代升级、全面贯通
让改革在基层扎牢根
农人们最珍惜宝贵的春光。在衢州市柯城区沟溪乡余东村,有村民已经开始了春耕。作为浙江省首批试点的未来乡村,这里的基层干部和村民,因为数字化改革,在寻常的生产生活中,看到了“未来”的模样。村民们曾经牵挂的水位、雨量等天气、汛情信息,如今由传感器实时监测汇总,经数据分析后,通过“防汛防台在线”可一键查看;一般问题投诉反映给网格员后,经“掌上基层”APP一键上报,上级部门收到后会按流程及时解决。数字化改革,正在乡村播下应用的“种子”。“防汛防台在线”是浙江在省级层面推出的重大应用。如今通过向下贯通,基层干部、网格员也可以通过“浙政钉”“浙里办”使用“防汛防台在线”。“过去要下载多个APP,现在进一个口子,就能找到管用的应用,高效多了。”沟溪乡网格员何小忠说。2021年,浙江数字化改革体系化规范化推进,在省市县三级构建了“152”工作体系:“1”即一体化智能化公共数据平台;“5”即党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会和数字法治等五大系统;“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。当前,基层治理已成为国家治理能力和治理体系现代化的重大课题,如何让数字化改革更好惠及基层?浙江为数字化改革向乡镇及以下延伸做进一步探索,在“152”体系架构的基础上,按照全省改革大局不断丰富拓展、迭代升级。浙江省在宁波、衢州先期试点,为数字化改革“152”有机衔接基层治理(一中心四平台一网格)“141”体系展开探索。目前,“七张问题清单”、社区矫正协同应用、“浙江e行在线”、“防汛防台在线”等4个试点应用的15个业务模块在宁波、衢州实现省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村、网格全贯通,初步形成改革成果向乡镇以下延伸的实现模式和技术路径。“从县域治理来看,无论是防汛防台、疫情防控等应急事件的处置,还是各公共服务事项的有效供给,治理方式、手段、工具、机制都在变革。”江山市委书记朱素芳说,用实用、管用的数字化应用,来辅助提升决策的精准度,已是大势所趋。今年,浙江将把基层治理作为独立系统加快构建。这让数字化改革在基层有了“根”,在上情下达的同时还为下情上传提供了畅通的通道。宁波市江北区打造了区级社会治理中心,该平台通过共享、整合、优化、拓展、提升等手段,迭代升级四平台,做强实战网格,将城市管理资源的数据整合,实现部门联勤联动高度协同,上下贯通指挥统一。“我们用实时在线的数据来更好地服务老百姓,用更多智能化手段和方法来提升我们管理的效能和效率。”江北区全域治理运行中心相关负责人说,今年数字化改革谋划的基层治理系统,让大家充满了期待。智能化、智慧化
“大脑”思考更有力
系统集成、协同高效
打造更多重大应用
一年来,浙江坚持以人民为中心的发展思想,将群众和企业最为迫切的需求、最期望解决的问题,纳入顶层设计、贯穿改革始终,打造了一批群众叫好的重大应用成果,让改革看得见、感受得到。新的一年,数字化改革要突出实战实效,打造更多管用实用的应用。这需要发挥数字化改革抓手作用,聚焦解决矛盾、塑造变革这一核心要义,推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。外卖虽小,却是重大需求。外卖行业的数字化改革,事关消费者权益保护、新业态劳动者权益保障、互联网平台经济的治理创新。3月1日起,浙江所有的外卖都需要商家贴上“外卖封签”,确保未拆封,否则外卖员或消费者可以拒收。商家通过“浙江外卖在线”每日上传餐具消毒、外卖封签等信息。“浙江外卖在线”进一步实现了从后厨到餐桌、从加工到配送、从线上到线下、从商家到骑手,网络餐饮外卖的全链条闭环管理。实战实效的重大应用,必然是体现多跨特征的。数字化改革,要继续用好多跨应用开发的基本思路。通过业务融合、数据融合、技术融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的智能化响应、全数据决策支持、全流程协同联动。去年,省市场监管局打造了“浙江外卖在线”“浙江公平在线”等11个数字化应用,其中多个入选浙江省数字化改革“最佳应用”。其中的秘诀,在于这些应用在直面群众企业办事的痛点、堵点的同时,做到了各部门间横向协同、纵向联动。“过去的政府数字化转型,一般在单个部门和系统内推进,而数字化改革则需要多个部门一起上,甚至是各个系统合力干。”省市场监管局相关负责人表示,改革要跳出单一部门和系统的局限,推进跨部门、跨系统、多业务的综合集成创新。改革,是数字化改革的“源代码”,也是重大应用的“根目录”。与政府数字化转型阶段的数字赋能不同,数字化改革主要通过建设重大应用推进改革突破,驱动制度重塑。比如“浙农富裕”应用,就聚焦农民农村共同富裕,围绕扩中提低、缩小三大差距等重大改革领域。通过该应用,在农民实施产业、就业、活权、强村、赋能、帮扶促富六个“一件事”实现了流程再造,打通民政、人社、文旅等20多个部门数据,帮助农民更好更快增收致富。浙江将如何全面调动各方积极性,推动数字化改革在正确的跑道上跑出加速度、跑出好成绩?答案,也许就在这一个新的春天里。来源:浙江日报
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