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国地科技2019年代表性项目盘点之“国土整治与生态修复”

IP运营&土整 国地资讯 2022-07-17


党的十九大将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。当前,国土整治与生态修复已成为统筹推进现代化建设、生态文明建设、乡村振兴和城乡融合的综合平台和重要抓手。开展国土综合整治,对山水林田湖草进行整体保护、系统修复、综合治理,既是自然资源部履行统一国土空间用途管制和生态保护修复职责,也是全方位、全地域、全过程推进生态文明建设的重要举措。


国地科技致力空间资源优化,深耕自然资源十余年,拥有土地规划甲级、城乡规划乙级、测绘甲级、农林行业(农业综合开发生态工程)专业乙级、工程咨询乙级资信、CMMI、系统集成等多项专业资质,以及土地整治规划编制、垦造水田规划设计等多项高新技术产品。近年来,遵循“山水林田湖草海”整体保护、系统修复及综合治理的要求,为客户提供国土整治与生态修复专项规划编制及项目选址、土地勘查、可行性研究、规划设计、工程施工、竣工验收一体化服务。


本文梳理了2019年国地科技在生态修复、拆旧复垦、垦造水田(耕地开垦及质量建设)、增减挂钩、全域综合整治、高标准农田建设等方面的典型项目,通过具体案例盘点过去一年在国土整治与生态修复领域的沉淀积累。





一、生态修复


1、普宁市练江流域综合整治与生态修复


本项目以“练江回归”为目标,协助普宁市将普宁市委市政府及市自然资源、水利、生态环境、城管执法、农业农村等多个部门,全面推进练江流域综合整治修复的一系列工作进行归纳整理,组织申报材料,协助《“练江回归”——普宁市练江流域综合整治修复》参加广东省首届国土空间生态修复十大范例评选活动。


练江流域整治前后对比

广东省首届国土空间生态修复十大范例评选活动颁奖现场(图片来源于省国土空间生态修复协会)


项目以策划视角响应客户需求,宣扬推广整治修复措施;以范例申报为载体,密切跟进广东省国土空间生态修复工作推进节奏。通过《“练江回归”——普宁市练江流域综合整治修复》入选广东省首届国土空间生态修复十大范例提名,将重污染流域整治修复的成功经验推广至全省乃至全国。


2、江门市新会区大鳌镇全域综合整治与生态修复


本项目从把大鳌镇建成大湾区“健康(国际)旅游岛”的发展目标出发,结合“西江水乡”自然生态禀赋优势,从全域整体提升层面开展环岛生态廊道、一河两岸水乡风光修复、田园与人居环境整治、配套设施完善和特色农旅项目建设等工作。从生态景观化、产业绿色化、用地高效化、环境品质化和生活便利化五位一体,逐步实现恢复生态本底、全域风景化和打造“健康(国际)旅游岛”、“湾区后花园”的目标。


江门市新会区大鳌镇全域综合整治与生态修复实施效果图


3、普宁市云落镇九岭—新星村十二排碎石场生态修复项目


本项目立足采石场现状,依托龙江生态流域、乌鸦崎山等周围丘陵地带,积极采取乡村生态环境治理、废弃矿山采石场修复、铺设排水蓄水设施等措施;以水土保持林及相应的水土保持排水固土措施为主要手段,结合采石场局部危险源排除,设立安全避让区,建设水土保持林和局部经济林建设;合理保护和修复自然生态景观,为建设美丽乡村打下坚实的生态环境基础,实现区域生态复绿、“穷山秃山变绿水青山”的愿景。


普宁市云落镇九岭—新星村十二排碎石场生态修复项目规划图


二、拆旧复垦


中共中央 国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出:“推进农用地和低效建设用地整理以及历史遗留损毁土地复垦”,《广东省人民政府关于印发广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案(试行)的通知》(粤府函〔2018〕19 号)中提出:“打好精准扶贫攻坚战,促进美丽乡村建设,全面推进农村拆旧复垦”。通过拆旧复垦农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地,将复垦腾退出来的建设用地指标优先保障所在村建设需要后,节余部分以公开交易方式在省内流转用于城镇建设,促进城乡融合发展。


恩平市拆旧复垦项目实施效果

云浮市拆旧复垦项目实施效果俯瞰图





据不完全统计,2019年,国地科技承接了广东省茂名、阳江、江门、肇庆、揭阳、梅州、河源、云浮等地的农村建设用地拆旧复垦项目,涉及面积超万亩,涉及指标交易金额超100亿元,有效盘活闲置土地资源,推进广东省美丽乡村建设。


梅县区松口镇第一批拆旧复垦项目拆旧地块实地状况(局部)


揭西县上砂镇龙门村农村建设用地拆旧复垦项目土地复垦规划图(部分)


其中,在开展揭西县、普宁市、梅州市的拆旧复垦项目中,国地科技经过实地踏勘、土地适宜性评价,以及当征询当地政府、村委会、村民意见等前期调查,结合当地实际,制定完善的拆旧复垦实施路径,顺利完成竣工并通过验收。2019年8月21日,上述项目形成的复垦指标在广东省复垦指标网上交易平台成功交易,成交单价高达75万/亩,为当地农村建设用地拆旧复垦工作起到示范效应,其所得收益大力推进了当地乡村振兴建设。


第8期广东省复垦指标成交结果公告(部分)


三、垦造水田


习近平总书记强调,要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡工作,像保护大熊猫一样保护耕地。


为贯彻落实国家提出“占优补优、占水田补水田”耕地占补平衡新要求,推进各地耕地提质改造工作,2019年,国地科技遵循严守耕地红线、坚持“数量、质量、生态”三位一体保护的要求,陆续在深圳、江门、阳江、韶关多个地区开展了耕地提质改造及垦造水田项目。通过土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等一系列工程建设,对项目区内耕地进行综合整治,改变土地利用方式,提高田间道路通达度,完善灌溉与排水设施,改善灌溉面积,改良土壤质量,提供更优质的耕作环境,落实耕地保护。


1、华侨城光明(深圳)现代农业有限公司旱改水项目


本项目为生态庄园类型的旱改水项目,是深圳首例旱改水项目,基于“确定灌溉水源—配套基础设施—重构田块景观—提升土壤肥力”的规划思路,并针对项目区田块大小不一、土壤质地与保水和灌溉水源等问题,采用PE管道埋管方式进行引水,生态袋堆叠方法进行梯田划分,重新构建犁底层、提高土壤质地等工程设计,解决了限制庄园田块发展的条件,改变了原有单一的旱作物种植,并为项目区所在的庄园发展智慧农业奠定了科技基础。


华侨城光明(深圳)现代农业有限公司旱改水项目规划图


华侨城光明(深圳)现代农业有限公司旱改水项目实施效果


项目实施后新增水田面积约730亩,可种植多品种水稻,在水稻成熟季节形成不同颜色的水稻田,吸引了众多市民前来观赏。不仅推动了景观农业创意基地的实施,还带动多类型农作物种植的休闲农业与乡村旅游发展。


2、韶关市南雄市珠玑镇古田村垦造水田项目


本项目是广东省首个垦造水田试点项目,也是韶关第一个“旱改水”的典型项目实践,建设规模为1019.16亩,新增水田940.44亩。自2017年项目实施以来,国地科技为该项目提供了无人机航拍测绘、土地清查、土壤采样、项目可研、规划设计等一站式专业技术服务,涵盖垦造水田项目实施的全生命周期。


韶关市南雄市珠玑镇古田村垦造水田项目实施效果图


韶关市南雄市珠玑镇古田村垦造水田项目实施效果


采用土壤调节剂对项目区内进行土壤改良修复,改善化肥使用带来土壤板结等不利因素,各项评价因子达标,为粮食高产稳产提供支持;有效整合优质耕地资源,配套田间基础设施,提升土壤肥力,改善耕作条件,将古田村打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体,具有粤北特色的农业生态旅游村落,充分带动古田村生态农业发展,实现精准扶贫的目标。


3、阳江市阳春市合水镇平西村(车坡)现有耕地提质改造项目


本项目属于现有耕地提质改造项目,采用土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程等主要工程综合整治,可新增水田面积218.01亩,不仅提高了耕地地力,还有效改善农业综合生产条件。该项目为阳春市进行田、水、路、林、村综合治理提供和积累实践经验,并通过提质改造,将土地集中连片,为今后实现规模经营、机械化作业的现代化农业经营打下良好基础。


阳江市阳春市合水镇平西村(车坡)现有耕地提质改造项目规划图


4、江门市江海区礼乐街道东红村现有耕地提质改造项目


本项目将现有可调整坑塘水面提质改造为水田,通过完善灌排设施、土壤改良、新修道路等工程改造,改良区域土壤属性,将可调整坑塘水面变成高稳产水田,不但改变了种植结构及种植习惯,而且显著提高了单位面积耕地产量。项目实施后,提升水田面积525.58亩,可种植优质杂交水稻等农作物,具有明显的经济效益。

江门市江海区礼乐街道东红村现有耕地提质改造项目总平面布置图


四、增减挂钩


城乡建设用地增减挂钩是我国土地利用的一大政策工具,在促进节约集约用地和城乡统筹发展中发挥了重要作用。它既是落实乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略,实现全国范围内土地资源统筹的重要探索,也是东西部扶贫协作和对口支援地区在土地存量、流量政策上的制度创新,可有效促进区域协调、绿色、可持续发展。


中山市黄圃镇城乡建设用地增减挂钩项目实景


2019年,国地科技承担实施了广东省、广西壮族自治区、湖南省、河南省等省份多个批次城乡建设增减挂钩项目,通过统筹考虑区域产业布局、耕地和基本农田保护以及基础设施等情况,因地制宜科学安排新建区建设,进一步缓解当地城乡建设用地供需矛盾,优化土地利用布局,提高当地城乡建设用地集约利用水平,促进土地可持续利用。


慈利县城乡建设增减挂钩项目在湖南卫视新闻联播特别播出


其中,由国地科技湖南分公司实施的湖南省张家界市慈利县2019年度第二期城乡建设增减挂钩项目拆旧区共涉及5个乡镇,总面积为1196.85亩,可流转指标预计1077.16亩,将为当地带来资金收益13449.36万元。目前,该项目已在湖南卫视新闻联播特别播出,为其它地区城乡建设增减挂钩工作的开展起到示范效应。


五、全域综合整治


中共中央 国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出:加快国土综合整治,实施农村土地综合整治重大行动。2019年12月10日,自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》(自然资发〔2019〕194号),在全国部署开展全域土地综合整治试点工作。当前,全域土地综合整治是贯彻落实习近平生态文明思想的重要实践,也是实施乡村振兴战略,探索农村土地整治政策的有效途径。


江门市新会区大鳌镇全域综合整治与生态修复


本项目以大鳌镇为基本实施单位,在科学合理规划前提下进行全域规划、整体设计、综合治理、多措并举,用“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”的综合性整治手段对镇域内的田、塘、水、路、滩涂、村等要素进行整治。项目涉及“农村建设用地拆旧复垦”、“城乡建设用地增减挂钩”、“农村四好公路”、“绿道”、“万里碧道”、“美丽乡村”等建设类型,统筹农用地、低效建设用地整理和生态保护修复,促进耕地保护和土地集约节约利用,解决一二三产融合发展用地,改善农村生态环境,助推乡村振兴。该项目正在申报自然资源部全域土地综合整治试点。


大鳌镇全域综合整治与生态修复效果图


六、高标准农田


“农业稳,天下稳;农民安,天下安”。目前,我国水土资源约束日益明显,保持一定数量的高标准农田对满足粮食等主要农产品刚性增长的需求意义重大。


国地科技依据国土空间规划和土地整治规划,在农村土地整治重点区域及重大工程、基本农田保护区、基本农田储备区等开展的土地整治活动,并通过农村土地整治建设形成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。


1、佛山市南海区狮山镇高标准农田建设项目


本项目建设规模为7500.16亩,利用南海区耕地集中,坡势较缓优势,通过灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等工程建设,实行统一规划,集中整治,连片建设,从而达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目的。另一方面,因地制宜构建生态沟渠、道路和塘堰湿地系统,改善农田生态环境。


该项目改善了当地农业生产条件,可有效增加粮食产量,减少农业生产成本,为狮山镇今后实现规模经营、机械化作业的现代化农业经营方式打下良好基础,为其他地区农业规模化生产经营提供显著的示范作用。


项目施工前


项目施工进展


2、中山市民众镇高标准基本农田建设项目


本项目建设规模为15000亩。根据中山市民众镇地形地貌、土壤、田间设施等具体情况,采取修建渠系建筑物,对原有道路进行整修,以及整治沟道护岸等一系列措施,同时充分发挥高标准农田“生产、生态、景观”的综合功能,把原有的中低产田和鱼塘建设成为农业生产设施完善的稳产高产田和高产鱼塘,形成“路畅通,旱能浇、涝能排、机能耕”的现代农业新格局。


项目建成后,基本农田产量和质量得到显著提高,有利于提升农业规模效益,提升农业机械化水平,推动中山市民众镇农业发展转型升级。


项目施工前


项目施工后


3、东莞市常平镇高标准农田建设项目


本项目建设规模为1208.64亩,针对项目区内现有土质道路不能满足村民生产作业;部分地块田间道旁排水沟积淤泥严重;水涌岸边的覆盖层较薄,土质较疏松,抗冲能力较差等问题,重点采取完善田间道路,对原有沟渠进行“三面光”整修,以及加固原有护岸等整治措施,改善项目区农业生产条件,提高农田基础设施水平。这对提高土地利用率、改善作物生长环境、提高作物抵抗自然灾害的能力发挥了积极的作用。


项目单体设计图


项目实施后,可有效降低农业运输等生产成本,使作物收成得到保障,农民收入增加,农民生活水平得到逐步提高,促进常平镇经济发展。


东莞市常平镇高标准农田建设项目专家评审现场

责任编辑:林冬娜、邓小云

文章审核:刘    娜

资料来源:技术中心、土地整治事业部、江门项目部




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