山东：强化规范管理 提升育人水平｜关注
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近日，教育部办公厅印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》，针对基础教育，从安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范等三个方面进行重点规范整治，并详细列出12项基础教育规范管理负面清单。
强化基础教育规范管理是推动教育治理现代化、实现基础教育高质量发展的重要途径。《人民教育》邀请专家围绕规范管理的重要意义与工作要求进行解读阐释，同时推出省域实践典型，以期促进基础教育战线落地落实“规范管理年”行动要求。今天，一起来看山东省强化基础教育规范管理的实践经验——
习近平总书记指出“建设教育强国，基点在基础教育”，强调要“加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态”。办好基础教育，中央有部署、群众有期盼；基础教育治理水平，事关党的教育方针落实、事关人民满意基础教育的成色。教育部将2024年定为基础教育“规范管理年”，近期印发《通知》，对违法违规、违背教育规律及教育功利化短视化行为进行规范整治，具有重要意义。
一、坚持立德树人，统一思想认识
教育是国之大计、党之大计，基础教育处于教育最前端，每一所学校、每一名教师都会影响孩子的一生，数十万学校、千万教师就会影响亿万学生的成长，关系着党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。所以，要增强政治意识，从为党育人、为国育才的高度，规范基础教育管理，提升立德树人水平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要增强法治意识，从维护广大师生家长的合法权益角度，规范基础教育管理，将依法治教、依法治校融入依法治国工作全局，全面提高人才培养质量，为建设教育强国提供重要保障。要增强规矩意识，既要把握基础教育规律，也要守好基础教育规矩，守住安全“底线”、不越办学“红线”，切实加强规范管理，开展违规行为整治。
二、靶向重点问题，强化规范整治
《通知》要求，针对安全底线失守、日常管理失序和师德师风失范三个问题进行重点规范整治，并列出12条规范管理的负面清单，重点突出、界限清晰、易于操作实施。山东省高度重视中小学幼儿园规范办学工作，坚持问题导向，2021年出台《普通中小学办学基本规范》，聚焦社会关注和群众反映强烈的焦点、热点问题，深挖根源、对症施策，对标法律法规、部门规章和政策文件要求，围绕学校办学方向、全面发展、招生分班、教学管理、学生管理等方面提出15条具体要求。着眼于整改治理，出台《建立健全普通中小学规范办学工作制度》，落实属地监管责任，公布省市县三级投诉举报渠道，建立违规行为“随手拍”举报平台。对问题线索实行“一般问题线索转办”“频发问题线索督办”“性质严重问题线索教督委重点督办”的三级督办体系，2023年以来共转办线索52条次、督办问题10条次。
三、着眼长效常态，完善工作机制
规范管理永远在路上 ，关键重在长效机制的建设和坚持。要完善管理机制。及时对标法律法规规章及政策文件要求，强化各级层面政策体系建设，不断堵塞监管漏洞，做到久久为功、长管长治。要健全落实机制。加强工作的组织领导，将基础教育规范管理纳入重要议事日程，落实责任分工，切实加强日常监管制度建设，形成预防—发现—整治闭环工作体系。切实落实属地责任、压实学校办学主体责任，确保中央政策要求及时触达每所学校。要建立约束机制。对于违规办学行为要依法依规予以严肃追责，如山东省2012年第255号政府令公布《对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》，坚持分级负责、有错必究、违规责任与违规程度相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则，对违规办学行为责任追究，做到违规必处、有据可依。
下一步，山东省将认真贯彻落实《通知》要求，立即部署启动实施“规范管理年”行动，组织开展好基础教育规范管理法律法规和政策规定的再学习，对照负面清单进行全域排查，对发现问题全面建立清单台账，进行整改治理。同时，将及时总结行动开展情况，进一步完善规范管理政策措施，切实提高基础教育办学治校的法治化、规范化、精细化水平。
（作者系山东省委教育工委委员，省教育厅党组成员、副厅长）
微信编辑｜陶玉祥
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