国合会与生物多样性公约：26岁“同龄人”共献2020后生物多样性新智慧|国合会2018年会·绿会报道(6)

Original 绿会中国绿发会

2024-08-11

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2010年在日本爱知县举办的《生物多样性公约》（CBD）第十次缔约方大会（CoP10）通过了《2011-2020年生物多样性战略计划》（亦即“爱知目标”），明确了全球生物多样性保护的目标和任务。很快，这个十年爱知目标将收官，2020年，随着CBD CoP15将在北京召开，将开启新的联合国生物多样性战略计划或保护框架。届时在北京举办的CoP15上，公约各缔约方将对爱知目标战略计划的执行和进展进行评估，并且审议通过新的“2020后全球生物多样性保护框架”。

11月2日举办的此次“2020后生物多样性保护”论坛作为中国环境与发展国际合作委员会（下文简称“国合会”）2018年会的八个主题论坛之一，对以下三个问题进行了讨论：①如何设计更加具有可操作性和有效性的方案？②如何建立新型全球合作伙伴关系，并且提高各方的参与度？③怎样相互借鉴世界各国生物多样性与生态保护的最佳实践？

此次论坛由加拿大环境与气候变化部部长凯瑟琳·麦肯娜（Catherine McKenna）女士（国合会执行副主席）和生态环境部副部长赵英民先生（国合会秘书长）联合主持。作为一家长期致力于保护生物多样性的机构、以及本次大会的观察员，中国生物多样性保护与绿色发展基金会秘书长周晋峰一行参加了此次论坛。

上图：麦肯娜与赵英民共同主持本次“2020后生物多样性保护”主题论坛。摄/中国绿发会Linda

谈到如何建立新型全球合作伙伴关系、提高各方参与度时，凯瑟琳·麦肯娜首先分享了加拿大的经验。

上图：麦肯娜在主旨分享中提到，加中两国都致力于保护自然以及野生动植物，她很惊叹中国在爱知目标方面的长足进展，包括在陆地保护地方面，超过了爱知目标的规定。摄/Linda

接着，来自WWF全球政策和倡导主任李琳作“建立高级别伙伴关系、提高自然环境保护的整治相关性”的主旨分享。

上图：WWF李琳分享了“建立高级别伙伴关系，提高自然环境保护的政治相关性”。她介绍了3个部分：2020后生物多样性保护框架、政治参与与协同增效、中国在生态文明驱动中的最佳实践。摄/CBCGDF

全球环境基金（GEF）首席执行官兼主席石井菜穗子（Naoko Ishii）在主题为“人类纪的生物多样性保护”的讲话中，对于中国在生态环境保护方面的做法和成效给予了高度认可。

上图：全球环境基金（GEF）首席执行官兼主席石井菜穗子（Naoko Ishii）（左）。在她关于人类纪的主旨分享中，开篇名义提到：中国生态文明方面的成就，让我们引以为豪。她表示，我们在流失大量的物种，这个比自然灭绝率要超过成百上千倍。这是非常严重的。我们处在大生产、大消费、大浪费的时代，自然资源可能因此而枯竭。她介绍了爱知目标中的5个项目正在恶化，并介绍了GEF的历史、以及在这方面的努力。最后她呼吁：我们只有2年了，要做好准备。她从科技、研究、治理三个方面来谈如何准备。摄/Linda

世界经济论坛多米尼克•沃格雷谈生物多样性保护。

上图：国合会特邀顾问，世界经济论坛公私合作事务负责人多米尼克•沃格雷谈生物多样性保护。他首先谈互联性的重要性。每个人都说“我的内容非常重要”；所以，如何互联？这是更为重要的话题。他举例说，美国国家公园的计划，世界上很多国家都在采取类似的行动。要进一步探索这种互联性。气候、海洋、生物多样性，如何齐头并进？公司、政府、非政府组织，如何参与其中、更好的和自然联系在一起？然后展示了全球危机报告，对16个经济体的评估，影响最大的方面、以及过去10年的发现。五大互联性，包括生物多样性损失、生态系统流失，等等。他举例说，环境破坏会使得食物受到影响，不言自明。要理解这种互联性其实不难。粮食安全、大规模移民……这些都跟环境有关系。这个世界都是互联的，并不复杂。他以红树林保护、海洋渔业、海洋塑料问题、金融为例，来谈如何互联性的解决。摄/CBCGDF.org

接着，生态环境部副部长赵英民主持了“如何设计更有可操作性和有效性的方案？”这个环节。

上图：周晋峰秘书长向生态环境部赵英民副部长介绍绿会的生物多样性保护方面的工作。摄/Linda

这个单元一共有三位发言人进行主旨报告，他们分别是国合会专题政策研究项目组长、中科院植物所研究员马克平，国合会委员、IUCN总干事Inger Anderson，以及国合会专题政策研究项目组长、生态环境部卫星环境应用中心主任、国家生态保护红线专业委员会首席专家高吉喜。

上图：国合会2018年会之“2020后生物多样性保护”主题论坛上，周晋峰向绿会顾问、著名鸟类学家约翰·马敬能（John MacKinnon）介绍绿会在推动条子泥加入世界自然遗产上的努力和最新进展。摄/中国绿发会

马克平先生做了《2020后生物多样性保护框架》的主旨分享。

上图：上图：在“2020后生物多样性保护框架”的主旨演讲中，中科院植物所研究员马克平首先介绍了有关的各种理论和最新成果，包括Wilson教授提出的Half Earth的理论以及影响，Nature Needs Half, 等多种理论，以及学术界最新的研究成果。他的讲话中提到：设定保护目标，不仅仅应该关注面积，还要关注有效性和物种数量。然后分享了他的团队提出的想法，旨在更好的服务于全球保护目标的制定。摄/中国绿发会

Inger Anderson女士作了“如何为2020后生物多样性保护建立具有可行性、可操作性的框架”的报告。

上图：IUCN总干事安德森Inger Anderson在主旨分享中，提到2020年是一个超级年。她列出了一系列的重大事件，并指出：自然保护势在必行。摄/Linda

高吉喜先生就“中国生态保护红线划定及对生物多样性保护的作用”进行了一场主旨报告。

上图：高吉喜首先介绍了什么是生态红线，以及它的功能、意义；生物多样性评估以及13个指数。他以全国大熊猫栖息地、朱鹮等物种的评估为例，来谈怎样对生态红线进行划定，并介绍了地方对接、技术对接的情况。笔者印象最深刻的是，他特别指出评估指标体系可作为生物多样性保护的最关键指标；从科学意义上来看，生态红线推动了Half Earth从理论到实践应用。摄/中国绿发会Linda

本次会议围绕着如何能够构建促进多利益相关方共同参与的全球合作新机制，制定一个可操作、可实现的2020后生物多样性保护框架进行了热烈的讨论，为制定切实可行的2020后生物多样性保护战略提供了很多有价值的建议。

上图：国合会2018年会之“2020后生物多样性保护”主题论坛。摄/Linda

国合会2018年会第二天：八个分论坛一览。来源/CCICED

CBD与CCICED：两位“同龄人”的交汇

笔者在写这篇文章的时候，突然意识到：国合会（CCICED）与《生物多样性公约》（CBD）同年诞生，共同成长。《生物多样性公约》诞生于1992年联合国环境与发展大会（地球首脑会议）；同样也是在1992年，中国政府从迫切需要借鉴国际社会先进理念经验的实际需要出发，批准成立了中国环境与发展国际合作委员会（国合会）。

国合会打开了一扇大门，将世界可持续发展的先进理念带入中国；国合会架设了一座桥梁将国外的技术和资金与国内需求相沟通；国合会搭建了一个平台，将国外经验和环境政策与中国的具体实践相结合；国合会又是一个窗口，让中国的环境与发展事业从这里逐步走向世界。

上图：国合会成立大会，1992年4月。中国环境与发展国际合作委员第一届第一次会议提交的建议中，涉及了国内外经济发展与保护环境问题，尤其是能源战略、资源价格和环境保护投资等问题，同时还对人口、土壤侵蚀和沙漠化、保护水资源、污染控制和废物管理、运输系统和政策、中国在全球环境问题中的作用及科研、技术和教育的重要意义等有关问题。来源/CCICED

我对于写史抱有独特兴趣，突然懊悔在2018年会上给国合会外方首席顾问汉森（Arthur Hanson）端去那杯黑咖啡的时候，没有顺便采访一下刚刚卸任的他，问问他关于国合会最早的历史。

于是会后有幸向中国绿发会前常务理事、专家委员会副主任委员汪松先生讨教了一些情况，了解到宋健、曲格平、Martin Lees、解振华等人在国合会创建之初作出的巨大贡献，并查阅了有关公开历史档案。

上图：IUCN前总干事David McDowell来华参加国合会期间，宋健主任向他宣布：中国政府决定加入IUCN。图/汪松

笔者了解到，国合会从创建之初，就对生物多样性给与了高度关注。1992年，中国环境与发展国际合作委员会（简称国合会）成立时，汪松是发起成立者之一，在第一、二届国合会工作期间任中方工作组组长。作为国内最早关注这个议题的学者之一，正是他把“biodiversity”这个概念翻译成“生物多样性”，并介绍给国内。《生物多样性公约》政府间谈判，金鉴明（中国绿发会专家委员会主任委员）参加了6次，汪松参加了5次。

他同时也是一位非常有远见的知识分子。九十年代初，他从国外参加会议回来以后，马上报告宋健，说中国应该加入世界自然保护联盟（IUCN）。后来宋健把汪松的这份报告批示给外交部，外交部有关工作人员后来和他的谈话中问道：“你建议中国政府参加IUCN的理由？”汪松回答：因为很多国际条约/公约都是它牵头的。并特别举了体育的奥林匹克的例子，“搞保护不能置身于自然保护的奥委会之外”。

在国合会官网上有一份关于“生物多样性工作组”（1992年4月22日）的文件，正是时任国合会委员并秘书处顾问、生物多样性工作组中方组长汪松提供的。据悉，这份文件曾在起草后请当时的IUCN总干事Sir Martin Holdgate亲手修改过。该文件显示：国合会成立了“生物多样性保护工作组”，其工作目标是：鉴于生物多样性保护乃当今世界上极其重要而紧迫的环境问题之一大方面，中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，而又面临着人口与发展的日趋严重的威胁。科学地解决好保护和利用资源与发展的关系，无疑不但为本国长远发展所需要，也是对世界的一大贡献。

“生物多样性”专家工作组的建立，旨在国合会的直接领导下，通过政府机构、民间组织及专家学者的支持、配合与合作，对本领域的国内现代与发展进行广泛而深入的调查研究，以期在此基础上向委员会提交有关生物多样性保护与永续利用各专题的情势报告及对策、行动计划的建议，促进中国与国际社会之间的广泛而有效的合作，为中国和世界生物多样性保护做出贡献。

可见，如今这两位“同龄人”都处在26岁的“花样年华”，它们在不同的舞台上成长，又在这个主题论坛上交汇，亦将继续在接下来两年碰撞出巨大火花，为2020后全球生物多样性保护框架贡献宝贵智慧。

国合会2018年会之“2020后生物多样性保护”主题论坛剪影。摄/绿会

本篇报道是中国绿发会关于国合会2018年会系列报道的第6篇、以及关于“2020后生物多样性保护论坛” 系列报道的第一篇。接下来，有关报告的详细内容，欢迎关注绿会接下来的微信报道（ChinaGreenExpress）。

作者注：本文根据现场速记稿整理，未经主讲者本人核实。仅供参考。

文/Linda 核/花花编/Angel

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