周晋峰致2020后生物多样性框架：五建议
近日，中国绿发会秘书长、IUCN环境法委员会委员周晋峰博士向联合国2020后生物多样性框架提出了五条建议。
（一）将生物多样性保护纳入主流，需要鼓励OECMs
2010年，第十届生物多样性公约缔约国会议通过了爱知生物多样性目标，作为2011-2020年生物多样性战略计划的一部分，其中目标11要求“通过保护区和其他有效的基于地区的保护措施的良好连接系统 （Other Effective Area-Based Conservation Measures，简称OECMs）”来保护“至少17％的陆地和内陆水域以及10％的沿海和海洋地区” 。毫无疑问，正式建立的保护区在保护方面起着关键作用，但在爱知目标后的联合国下一个“生物多样性十年”中，应给予OECMs更多的关注。“连通性”（connectivity）是其他有效保护措施的关键作用所在。
在“2020年后生物多样性框架”中，OECMs的影响和地位应该得到继续并予以高度重视。对于全世界现有官方设立的保护区来说，OECMs能起到有效的补充作用。我们的经验表明，社区和当地老百姓在保护方面可以发挥非常有效的作用。
绿会中华保护地体系（CCAfa）正是OECM的典型案例之一。2016年4月，来自河南省长垣县的当地野生动物志愿者找到我们，陈述了保护濒临灭绝的鸟类——大鸨——免受盗猎与毒害的挑战。当地志愿者和公民科学家们为了保护这种濒危大鸟作出的巨大努力，让我感到非常感动和鼓舞，并决定支持他们社区层面的努力来保护生物多样性。这就是CCAfa的起源。
作为CBCGDF提出的创新保护地方式，CCAfa覆盖面广，并与地方社区、基层非政府组织、地方政府、私营部门和其他利益攸关方建立伙伴关系，保护对象包括但不限于几十种濒危动植物、迁徙的候鸟、暗夜星空、古树、不可移动文物、珊瑚礁等。过去两年的实践经验表明，CCAfa能有效地起到拾遗补缺、促进生态廊道的作用。截至目前，我们在全国已支持当地社区建立100多个CCAfa，以充分动员和团结政府和民间的努力，共同为保护生物多样性事业作出贡献。
（二）鼓励公众志愿参与生物多样性保护
为了有效地将生物多样性保护纳入主流，动员公众的共同努力非常重要。我想介绍一个例子，来说明公众参与的作用。为了保护快速流失的长江的水生生物多样性，我们支持建立了一个反电鱼协作中心（CBCGDF FDY）。自2017年3月成立以来，反电鱼协作中心目前已约有12,000名志愿者，他们经常自愿在河岸巡逻，以保护淡水生态系统。他们志愿巡逻总里程超过12万公里，共逮捕非法电渔人员3300余人，缴获电渔设备2800多台、非法渔网4700多条。他们成功的协助了许多城市的相关部门，让非法捕鱼者猖獗的局面受到很大打击。每当发现非法捕捞，他们就向当地渔业当局报告执法情况，从而有效发挥监督作用，填补了管理当局人手和经费不足的漏洞。
那些志愿者，多是钓鱼爱好者。他们讨厌电捕鱼和其他不可持续的捕鱼方式。这就是为什么他们非常热心地保护河流的生态系统，志愿为之服务。随着这个网络的发展，他们越来越满意，因为他们可以看到他们行动带来的改变，而这又进一步给他们带来了发自内心的成就感和愉悦感。他们每个人都成为“宣教者”，向自己所在的社区、周边亲人朋友传播关于健康的水生生态系统的意义，并进一步促进公众参与到生物多样性保护中来。
（三）2020年后的全球生物多样性框架需重视反偷猎和非法野生动物贸易
目前，爱知目标对于野生动物盗猎和非法贸易的重视还远远不够。据统计，非法野生动植物贸易年交易额约200亿美元，是全球第四大非法贸易类别。因此，这两个领域应该受到更多的关注，否则，随着全球范围内生物多样性的急剧丧失，未来前景还会更为堪忧。
以濒临灭绝的穿山甲为例。据报道，中国和越南是这种野生动物贸易的主要目的地。据估计，每5分钟就有一只穿山甲被杀。尽管世界各地都有许多保护区，并且大部分国家都设立了野生动物保护法，但令人悲哀的现实是，穿山甲的数量正在急剧下降，而且已经濒临灭绝。那么，问题在哪里？
后来，针对2017年8月份一批罚没的穿山甲的后续跟进让我们震惊于官方野生动物救援系统不透明；数据丢失；我们的信息公开申请被忽视；官方公开信息显示，罚没的穿山甲被运到广西官方的野生动物救护中心之后，被多次运到一家钢铁公司、一个中药城市的养殖场、还有其他一些贸易公司。与此同时，黑市中的非法野生动物交易仍然猖獗——绿会志愿者前往中国南部省份进行卧底调查，在许多地方发现穿山甲仍然秘密地出现在餐馆的菜单上……
野生动物盗猎和非法贸易的猖獗，阻碍了我们实现爱知生物多样性目标。反偷猎和打击非法野生动物贸易可能是将生物多样性保护推向不同层面的临界点，因为它们反映了野生动物与人类之间的大部分关系。虽然保护区和立法是静态的解决方案，但解决诸如野生动物偷猎和非法野生动物贸易等问题是“动态的”。因此，联合国的下一个10年生物多样性目标，应该高度重视反偷猎和非法野生动物贸易问题。
（四）对非理性的野生动物放生说“不”
在一些有佛教传统的国家，大规模、有组织地放生野生动物，对生物多样性保护来说，是一个巨大的挑战。常常可以听说以宗教和功德的名义，将捕获的野生动物放回野外。现在可以说，这是使非法野生动物贸易比以前更加猖獗的不可忽视的推动力。
在中国，野生动物的功德放生，本身是一种善意的佛教传统。然而如今商业化的运作，创造了一个利益巨大的非法市场。很多地方出现了大规模的以“放生”为名义的“杀生”。在鸟儿被释放之前，它必须被捕获——有时是在被别人刚刚释放之后。在“放生”这门生意中，有些放生者为了完成自己放生动物的心愿，会与经营者预定下需要的动物；然后经营者则根据市场的需求，向那些捕捉者下定单；接着捕捉者再按定单去捕捉；随之将捕捉到的野生动物送到市场；再往下，经营者把动物卖给放生者。由此催生了放生“一条龙”产业链，甚至“循环再利用”。其结果是，野生动物种群遭到破坏，受虐待的动物被大量回收，其中大多数很可能在逃往自由的途中死亡。那些死去的、饱受疾病折磨的动物，然后成了盘中餐。例如，在一些南方省份，这种做法是天天在进行，通常以一天释放陆生物种，然后第二天释放淡水物种。虔诚的人们付钱给他们，他们大量订购野生动物，然后组织放生仪式，来释放它们。关于这种行为带来的危害，已有很多新闻报道，包括造成外来入侵物种、杀害野生动物、困扰当地居民等后果。
正因为如此，中国绿发会在2016年4月与著名的佛教大师星云大师一起发起了一项倡议：“爱护野生动物,不随意参与放生”。这位大师在接受CCTV采访时说，“目前放生走了样，不但没有功德，还有罪过。说现在的现象不叫放生，叫放死。生命是活的，你不能假借放生之名，造成生命的伤害，甚至造成它们的死亡。”
（五）鼓励年轻一代参与保护
青年人、少年儿童在促进生物多样性保护、环境保护和绿色发展方面起着至关重要的作用。但是仍然没有得到足够的重视。我希望能够将年轻一代的参与纳入2020年后生物多样性议程。我们的经验表明，这种方法非常有效。例如，中国绿发会建立了一个全球绿色大学生网络，简称“绿大”，鼓励青年学生和校园学生团体共同努力拯救我们的地球。在小学，我们也有很多孩子提倡环境保护的意义。我们定期向他们介绍生物多样性保护的话题，让他们学习、了解并关心生物多样性。通过我们的观察，一旦他们懂得了，他们会立即采取行动，同时会影响到他们的家人和朋友。
整理/Linda 核/花花 编/Angel
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