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周晋峰获邀为UNEP环境维护者政策修订草案提出意见 | 深度参与全球环境治理，有效推动生态文明
本周末，世界自然保护联盟下世界环境法委员会（IUCN/WCEL）成员、绿会秘书长周晋峰博士收到联合国环境规划署（UNEP）邮件，UNEP治理事务办公室的民间社会部代表UNEP法律司邀请周博士对UNEP关于环境维护者（Environmental Defenders）政策修订草案提出意见。目前该政策草案已经有英语、法语和西班牙语三个版本。
（图片来源：联合国环境规划署）
周博士此前针对最近发生的深圳湾航道疏浚环评事件，指出环境影响评价事关科学分析建设项目的可能环境影响，特别是关注其环境风险，包括环境健康影响，因此更关乎民众利益；希望环评工作能有更多切实的公众参与，给予社会组织、志愿者、社会公众等参与的时间和路径，真正将公众参与落在实处。同时建立对参与项目环评专家的监督约束机制，使真正敢于说话的专家参与其中。
绿会国际部特将这封UNEP的邮件摘编为中文，供读者了解。
联合国环境规划署正在修订《促进对环境维护者的更多保护》政策（Policy on Promoting Greater Protection for Environmental Defenders）,该政策于2018年通过。这次修订有助于使我们的政策更好地与自通过以来汲取的教训、环境维护者的需求和关注相一致，并使我们能够改进我们对这些需求做出反应和响应的方式。这一点在当前COVID-19的背景下尤其重要，因为一些国家政府计划降低环境标准、暂停环境监测要求、减少环境执法并限制公众参与。
自2018年以来，联合国环境规划署一直使用该政策为全世界的环境维护者提供支持，包括与联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR)和土地与环境维护者联盟的合作。该联盟由环境和土地维护者团体，以及若干致力于人权和环境的组织组成，如人权观察、普遍权利集团（URG）、商业和人权资源中心，以及世界自然保护联盟（IUCN）。通过这项工作，我们还支持在非洲和亚洲建立新的维护者网络。令人鼓舞的是，在2019年，联合国人权理事会明确承认联合国环境规划署的该政策是促进保护环境维护者的良好实践范例，并敦促联合国和其他组织采取类似的政策(第40/11号决议)。
我们想邀请所有主要团体和利益攸关者发表任何评论。附件中是修改后的政策草案，供您查看和评论，另外还有一个评论表，可以直接记录您的建议。我们也在与人权事务高级专员办事处（OHCHR)和包括多边环境协定秘书处在内的其他联合国组织就草案进行磋商。
如果您能在2020年5月16日前通过我们专门的电子邮件地址unepc -defenders@un.org发送任何评论和意见，我们将不胜感激。
【编注：】
关于《促进对环境维护者的更多保护》政策
该政策就联合国环境规划署能如何促进对维护其环境权利的个人和团体的更多保护提出了建议，并确定了减少环境权利滥用的解决方案，在世界许多地区，受环境权利滥用影响的人日益增多。
联合国环境规划署根据联合国大会1972年第2997（XXVII）号决议制定了其总体任务，旨在通过在关爱环境方面发挥领导作用并鼓励建立伙伴关系，鼓励、告知和帮助各国和人民，以改善他们的生活质量，同时又不损害子孙后代的生活质量。
环境维护者的定义
环境权利可以看作是基本人权的延伸。超过100个国家保证其公民享有健康环境的宪法权利。保护环境和确保尊重环境权利与每个人都息息相关。环境维护者往往是行使权利的普通公民，包括个人、组织和社区。联合国环境规划署认为当这些权利的行使受到威胁时，任何一个维护环境权利，包括维护清洁和健康环境的宪法权利的人都是环境维护者。许多环境维护者开展活动纯粹是出于需要；他们中许多人甚至不认为自己是环境或人权维护者。
环境维护者的处境
对社区和个人的环境权利的侵犯在全世界范围内变得日益猖獗。这些权利受到侵犯可部分归因于对自然资源的竞争加剧。强大的商业企业和一般企业与环境维护者之间在可获得的权力、资源和信息方面的差距进一步形成了一种漠不关心，甚至破坏环境并影响他人者不受惩罚的文化。联合国环境规划署将支持维护环境权利，反对日益增长的针对环境维护者的暴力浪潮以及这些行为不受惩罚的普遍现象。
联合国环境规划署将：·谴责对环境维护者的袭击、酷刑、恐吓和谋杀；·倡导包括企业在内的国家和非国家行为者更好地保护环境权利以及这些权利的维护者；·通过强有力的制度、有效的执法和环境执法，支持负责任地管理自然资源、生产和消费模式，包括在保护区内；以及·要求政府和公司在环境维护者受到影响/谋杀的不同事件中负责。
（完）
【参考来源：】《周晋峰接受香港有线采访：以深圳湾航道疏浚工程环评事件为戒，让生态文明建设切实落地》http://www.cbcgdf.org/NewsShow/4854/11942.html《促进对环境维护者的更多保护》政策https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/22769/Environmental_Defenders_Policy_2018_CH.pdf?sequence=3&isAllowed=y《联合国环境规划署、联合国人权办公室携手保护环境人权维护者》https://sdg.iisd.org/news/unep-un-human-rights-office-partner-to-protect-environmental-human-rights-defenders/《联合国环境规划署与联合国人权办公室签署新协议，加强对保护健康环境人权的承诺》https://www.unenvironment.org/news-and-stories/press-release/unep-un-human-rights-office-sign-new-agreement-stepping-commitment
文/牛静美 审/绿宣 编/Angel
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