邻避垃圾场，路在何方？周道生态文明（第50讲）

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近期我们接到多地群众举报，反映垃圾填埋场的问题，其中包括受质疑较多的公众参与环节的数据造假问题，使得垃圾处理的邻避问题日益突出。
在过去的几年，垃圾填埋场，垃圾焚烧厂，常常会有这样那样的邻避运动。在大概20年前，我曾为北京六里屯垃圾填埋场专门写了一个政协提案，提案还获得了全国政协优秀提案的表彰。最后垃圾焚烧厂项目被无限期停止了、取消了。 
但这不光是单向的问题。我之后越来越多的听到相关部门的专家和部门的领导跟我说：“那你说垃圾填埋场能够放到哪里去？现在，尤其是在东部的我们，人口密度比较高，很难找到一块地方来放置垃圾，而现在垃圾的量又在飞速增长，垃圾填埋场，垃圾处理的困难怎么解决？”

我觉得有这么几个方面。第一个方面，当地地方政府有没有认认真真的下大力气把垃圾减量。我们知道很多地方有这样的想法，有一些垃圾焚烧企业要推动一些各自业务，不同利益集团的发展，实际上这个领域大有可为。我们要解决垃圾场困境，第一应该做的就是垃圾减量。从过度包装，延长产品寿命到循环使用，到拆解回收，最后到垃圾分类，另外我有专章谈旧物回收两原则、四层次，把垃圾大部分都减掉。如果地方政府没有在这上面做足文章，那么垃圾的这些困难，垃圾填埋场的问题、焚烧厂的问题，我们觉得地方政府都应该先检讨先改正，把这项工作做充分。 
这些做充分之后，我们回过头来再谈垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、邻避运动。我们接触过很多举报者，大概他们有几方面的重要的担心和诉求。
第一方面就是公共参与，他们提到的比较普遍的，就是公众参与的不充分，以及委托评估公司公众参与内容的造假，我们做了一些调查，这个情况还是普遍存在的。因此没有被告知的，没有被参与的，没有充分表达的群众自然的意见就会比较大。所以我们建议这一个层次的工作要做充分。 
第二个层次就是工作者的第三方，现在我们机制一般是项目方委托评估方。当然出钱的人，他是希望评估都没有问题，所以很多人对大量的这样的评估单位也不信任。不信任导致他们对家旁的工程格外的担心。其实我们知道有些工程是没有问题的，但是由于不信任带来的担心是非常严重的。 
第三个大类问题是什么呢？经营企业，比如焚烧厂，它的环境设施，它的尾气处理，有很多志愿者跟我说，他们会开，能开么？它运行起来会按照评估那样做么？对于垃圾填埋的基础设施、底下的防渗、曝气、后期的长期监测，都是公众极为关心的内容。 
第四个垃圾问题群众比较关心的，基本上我们的这些建设对于环境长期影响的监测，从公共环境利益角度立场上进行的这种监测，是不够的；建设之后的公共参与是不够的。所以他们结果格外的担心。
我们知道随着社会的发展，人口的增加，特别是现在工业文明的后期，导致垃圾的暴增，是我们没有办法回避的问题。垃圾总是要有地方放，我们希望有关部门和企业以及相关的公众能够走在一起，能够对整个的项目有一个科学的、公开的、透明的、公正的、让他们认可的评估。垃圾场问题到今天还是没有办法回避，我们应该认真的共同做好这件事情。 
（本文根据周晋峰7月13日上午口述整理，未经本人核实）

文/张大芊 核/SY 编/Angel

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