2020年后全球生物多样性框架 | 联合国CBD公约WG2020-3 第二天
联合国《生物多样性公约》(CBD公约)2020年后全球生物多样性框架不限成员名额工作组第三次会议（WG2020-3）进行到第二天。今天的主要议题为：遗传资源数字序列信息（DSI），2020年后全球生物多样性框架（GBF）。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会、绿会）作为CBD公约的观察员，已获官方授权直播此次会议。
为推动中国深度参与全球环境治理，现将会议相关内容整理如下，供中文读者参考。
遗传资源数字序列信息（DSI）议题相关内容
1. 美国代表：非常感谢有这样的机会来和大家一起来讨论遗传资源数字序列信息。地区代表多次提到到了这方面的工作非常关键，因为任何的解决办法都不应该阻止或影响研究和创新。我们坚信，应该支持货币或者非货币的惠益分享。我们希望与大家共同找到一个途径，能够公平公正的分享惠益。我们坚信能力建设是有相关性的，而且是必要的。能力建设必须是主要元素。要让我们能够使用DSI,美国强烈的希望我们的工作应该尊重土著和当地知识，应该保护知识拥有者的权利。
2. 青年代表发言：序列信息收集需考虑到以实现生物多样性公约的三个目标，特别是第三个目标，以及关于公平和工作惠益的内容。而且应该在2020后全球生物多样性框架中，考虑到有形和无形的资源。
3. TWN代表：错误的使用遗传资源是对CBD公约的一种危害，因为它正在破坏生物多样性的第三目标，以及公平公正的利益分享。CBD不应该重复过去所犯过的错误。不能够缺乏有关惠益共享的机制。
4. 国际商会代表：企业致力于找到解决方案，并设计框架，帮助我们各国能够建立一个更加有价值的、获得惠益的遗传资源的方法，并且要侧重于有关惠益共享的这个系统。我们各地方应该更加有雄心，利用这个机会审议并且改造现有机制。实现一个更加全面的系统，才能够实现惠益共享目标。
5. IGO Biodiversity International：信息用于保护研究，因此我们想强调其中一个基础的原则就是信息收集方便开展工作。DSI应该是可用,可以互相兼容的，这样才能使得我们能够很好的进行研究和开发。今后我们应该用一种多边标准化的方式来开展这方面的工作，并且进行谈判。应该找到其他的一些资源，比如说粮农方面的资源，加以利用。条约上也有一些涉及到农业方面的一些活动。
2020年后全球生物多样性框架（GBF）
1. 斯洛文尼亚：我们需要基于自然努力来解决这些相应的问题，考虑到它的社会和经济各方面的影响，包括渔业、GBF、以及在我们相应的监测框架当中的影响。因为所有的种群对于人类和地球的生活都是至关重要的。由于疫情的影响，行动都没有达到应有的程度，因此，GBF也需要应该借此机会来推动和引发人们的行动变化，来避免以后再出现类似的疫情。
2. 刚果代表：非洲小组认为2020后全球生物多样性框架是解决前所未有的生物多样性损失，全球挑战的一个解决方案。如果能够成功实施的话，将对保留全球自然、生物至关重要，同时也能够应对新冠疫情的爆发所带来的困扰。
3. 格鲁吉亚：此次文件是在进程中迈出了很大的一步，我们也希望强调，这个框架不应该缺乏宏伟的目标我们也认为很难理解整个框架的结构、行动、长期目标。我们希望强调可持续的生产和消费应该是关键的因素，调集资源极为重要，应该使用标准的用语（如发展中国家，发展中岛屿之类）。
4. 新西兰代表：我们应充分肯定生物多样性对土著人民的重要性，以及土著人民和传统知识对可持续管理和保护的重要性。当然有些领域还可以进一步加强。比如说，在第三具体的行动目标中，新西兰认为任何保护地的具体行动都应该充分肯定土著人民的权利。土著人民的权利也应该在决定文件中得到反映。建议对第九段增加相应段落，同时希望缔约国和其他的政府能够确保土著人民的权利，能够在落实2020后全球生物多样性框架中得到保护。
5. 日本代表：日本认识到，在确定框架方面，我们取得了一些进展，比如说量化的要求。但是我们认为目标和具体实现目标必须要考虑到分享问题。之前的一些监测方法并不一定很合适。这样我们无法很好的评估。有我们将以书面的形式把我们的具体的建议提交上去。我们期待着和大家共同的在这个议题上进行讨论。
6. 印度尼西亚代表：在实现这个生物多样性框架的目标方面，我们有一些要素必须要考虑到。具体情况亟待解决。考虑到发达国家的一些需求，我们应该有一个公平的伙伴关系，来共同的分享我们的实现目标。应该重新展开讨论。考虑到能力建设的问题，发展中国家能力建设的问题，新的技术问题，还有科研合作，培训、技术开发合作，财务支持等问题。
7. 不丹：感谢所有参与制定2020年后全球生物多样性框架的各方。不丹强调这个框架没有足够的解决一些现有需求，我们还注意到壹案文仍然没有考虑到现有的努力。因此不丹建议今后加入总体的一些目标的实施。特别是在涉及到保护区问题。另外还有一个要求，就是要认识到并且支持有一些发展中国家做出的努力。
8. 马来西亚：我们也希望再次呼吁，特别是强调一下有必要将相关目标融入到国家框架之中。2020框架要能有效地进行实施，主流化它的目标。我们呼吁制定一些制度把现有的数据收集机制结合起来。
9. 危地马拉：我们非常支持三和四具体行动目标，特别是有关物种的保护。有关第五项目标，危地马拉认为，应该考虑到可持续使用的重要性。第一个具体行动目标，我们认为应该放入空间规划中。第十目标应该确保农业和林业能够很好的可持续的进行管理，增加生产系统效率，并且减少对生物多样性的影响。但是这里缺乏具体措施，这也就是说在国家层面很难来实施这些目标。2020年后全球生物多样性框架不仅仅是有雄心勃勃的，还应该是现实的，是可持续的。
10. 阿根廷：国家的战略，对于发展中国家和发达国家的应该有不同的标准。在过去的三十多年当中，我们都面临着现在这样的挑战。我们看到跟92年情况也发生了巨大的变化。阿根廷认为应该做出一些调整。
首先这个框架必须是简单而又清楚的，所以我们认为在这次会议当中，我们应该达成共识，考虑到这个框架的具体结构。而且我们认为目标应该是可以执行，可以实现的。
第二，我们应该删除里程碑，我们应该把其中的要素反映到我们的目标之中。这些长期目标和行动目标之间应该建立起联系，保护与持续适应当中应该建立起联系，我们应该建立起它们之间的平衡。我们还应该有相应的雄心的财政资源，帮助发展中国家更好地实现这些目标。
第三，这些框架也应该是基于人权的，要关注像土著人民和本地社区和其他相应的权利，要考虑到他们的人权，包括相应的环境问题，更好的保护人权，包括妇女和青年儿童的权利。
最后，我们认为一个成功的框架可以更好的帮助我们应对这样的疫情危机。所以我们认为可持续的消费模式也是非常重要的，可以让我们保证新的技术是以推动可持续发展为目标推行的，更好的解决目前发展中国家和发达国家之间的差异。阿根廷也愿意在后面的两周当中积极地参与讨论，更好地推动我们的框架，推动与自然和谐相处，而不让任何人掉队。
11. 墨西哥：应该提出长期目标，规划行动目标的比例。我们认为应该删掉里程碑相关内容，因为可能很难跟踪监测。当然一些行动目标也可以进行保留。我们当地社区是传统知识的拥有者，他们应该有这样的自由，事先知情、同意的这种权利，了解他们的遗传资源和他们相关的信息，并且能够保证他们自由和全面的参与整个谈判的进程。基于权利这种做法是整个这个框架的一个横向的、跨部门的一种做法，这样做才能够扭转生物多样性损失。
12. 哥伦比亚：框架的结构比较复杂，但是长期目标之间不能缺乏联系。要发挥作用来减少，扭转直接和间接的生物多样性的损失。我们要考虑的时候要有一个综合全面的解决办法。生产部门和利益相关者都应该发挥作用。另外，关于里程碑和一些指标，要保证问责制和透明度。不管在国家一级还是小组都没有明显具体的建议，例如平等这一些重要的要素没有得到强调，所以这些内容应该把它纳入到文件中。它是有战略意义的。要保证相互之间的协同作用，不断的调动各方的力量，多边协定合作。
13. 挪威：我们非常欢迎第三行动目标下引入量化的要素，单独列为一个恢复的行动目标。国家行动计划和战略只是第一步。第二步应该提供如何实现目标的具体过程，需要有反馈和改进的循环，要定期的要做总结。另外我们也需要积累经验教训，来帮助可持续的使用。在保护方面，还有在保护区以外的生物多样性的保护方面，也需要有一个宏伟的目标。我们也注意到目标和行动目标之间是比较协调的，对a目标来说确实如此。当然b目标方面也需要加强这样的联系。基于自然的解决办法应该得到重视。
14. 乌干达：我们支持刚果民主共和国代表非洲小组所做的发言，2020年后全球生物多样性框架还有很多的改进的余地。所以我们需要在共同主席的进一步的领导之下里面来进一步的修缮。因此在这方面，我们希望强调如下的一般性的意见，首先，2030和2050年的框架的要素之间的因果关系应该得到加强用宏伟的目标来实现我们共同的想法。我们应该保证行动导向和成果导向之间的平衡及保证原则。考虑一些生物多样性损失的直接和间接的驱动因素，对非洲国家来说很重要，尤其是人口的持续增长和武装冲突，全球的资源的贸易等等。我们非常高兴的看到资源调动的这个问题得到了重视。我们认为这一部分内容应该得到修订，保证变革性的转变，保证无缝，有效的发挥作用。
15. 英国：致力于全球的生物多样性保护草案是一个很好的基础。2030计划目标得到加强和保护，生态系统其中包括遗传资源。文件中没有提及基于自然的解决方案，这是一个非常有意义的方案，应该进行补充。修改建议：有雄心有规模，考虑生物多样性危机。
16. 澳大利亚：支持加入更广泛的海洋和沿岸生物多样性。我们必须认识到土著、地方社区全面参与的重要性。要建立更有雄心的外来入侵目标管理。加强跨国合作，避免外来入侵物种转移。行动目标让我们对废物、化学品的认识更清晰。我们也必须重视妇女以及青年的参与。生物多样性的保护离不开当地社区，我们必须要承认他们在这方面的贡献。
17. 古巴：我们支持阿根廷代表的发言。首先要捋顺2050具体目标，这会更加方便之后的实施。发展中国家对于推动目标发挥着不可忽视的作用。我们要用更加可持续发展的方式。希望在COP15上所有问题得到解决。我们不仅要考虑当下，还要考虑未来。我们需要对25%指标继续研讨，还要保持检测。现在任重道远。
18. 约旦：过去讨论了框架及其内容，要实现中长线的目标，要了解国内外的情况。检测实施进展，确保生物多样性及可持续使用，特别强调能力建设。30%陆地海洋的保护，涉及到有关11目标的内容，是非常先进的目标。第7项指标有关农药的使用应该与9、10目标结合。发展有机农业、确保食品安全，制定机制以更好的动员资源。
19. 菲律宾：希望充分考虑各国情况，解决疫情危机，并保护生物多样性。要有政治意愿，充分调动资源，加强对发展中国家的援助。要使制造业海洋业相结合，加强经济社会管理至关重要。我们必须关注土著、社区、青年、女性对推动生物多样性保护发挥的作用。加强国际之间，国家之间，区域次地区之间的合作都非常重要。
20. 印度：我们认为要以更平衡的方式解决生物多样性问题。发布塑料以及食品产业等禁令来推动生物多样性保护。建议建立财政机制，推动科学技术合作以及转让。要更加充分地利用DSI，还要获取本地人民的支持以及清晰的汇报制度。
21. 科特迪瓦：我们支持刚果代表的发言。我们发现环境问题已经纳入生物多样性中，我们需要在停止和逆转生物多样性损失。我们目前仍然有一些里程碑和行动目标还不够智能化，还没有达到缔约方的要求。因此我们需要建立智能化目标。要加强对发展中国家的支持。在文件的执行机制中没有指出财政支持这方面。
22. 秘鲁：我们认为要实现与自然和谐共处以及生态系统和其他活动的一体化。要清楚的认识到生态功能服务以及生态系统的联系性。我们要努力实现30%生态系统的目标，才能更好的保护利益。这还需要缔约方来推动调动资源。
23. 塞内加尔：非常赞赏GBF草案。秘书处对此将进行更新，也会考虑区域集团意见。财政资源的支持，发展中国家财政方面的需求，在小组会议当中，还会提交意见。
24. 巴西：从长期来看，目前的措施并不可持续。大家并不能完全得到渠道。关于生物多样性保护，要继续推进可持续农业。加强GBF会议机制，保证DSI透明。要将私有部门纳入考量。目前看来还没有考虑成熟的环境协议的意见，因此要考虑协同增效。GBF应各方公平获取资源，并完成各自的义务。要加强技术转让，否则发展中国家很难实现目标。
25. 阿联酋：感谢秘书处及各方制定初稿，这保证了所有缔约方参与，一起致力于减少生物多样性损失。希望重点放在全面保护生物多样性，减少我们的压力。指标非常容易理解，它是可衡量的。不过还是要统一评估标准，确保利益相关者的参与。
26. 摩洛哥：支持刚果代表非洲的发言，支持四大目标，要加强国家一级接轨，要加强能力建设，提别是发展中国家的能力建设。推进技术转让，加强传播战略。
更多信息，敬请关注“绿会融媒”，关注8月25日晚的直播。
文/YJ 审/Stan 编/angel
往期回顾
◆COP15重要议题：遗传资源数字序列信息 | 联合国CBD公约WG2020-3于8月23日开幕
◆《生物多样性公约》发布2020年后全球生物多样性框架不限成员名额工作组第三次会议的修订设想说明
◆绿会派代表参加2020年后全球生物多样性框架不限成员名额工作组第二次会议
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