湿地公约COP14决议要点一览 | 绿会国际讯

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2024-08-11

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Ramsar COP14

《国际湿地公约》第十四届缔约方大会（Ramsar COP14）已于2022年11月13日在中国武汉和瑞士日内瓦圆满落下帷幕。作为《国际湿地公约》（也称《拉姆萨尔湿地公约》，Ramsar）的观察员机构，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）国际部应Ramsar秘书处邀请，组建了代表团赴日内瓦实地全程参与了会议，并在大会期间通过线上线下相结合的方式举办了两场边会来积极响应大会“人与自然和谐共生的湿地行动”号召，共计4万多人在线参加了边会。作为国际讯息方面的前沿引领者，绿会国际部注意到，Ramsar官方网站近日发布了湿地公约COP14大会的决议要点，现将其整理发布如下：

第十四届缔约方大会闭幕，通过了21项决议，以推进有利于人类和自然的湿地行动

11月5日至13日，《国际湿地公约》（以下简称《公约》）的缔约方和观察员在中国武汉和瑞士日内瓦举行了第十四届缔约方大会（COP14）。

第14届缔约方大会的主题是：“珍爱湿地，人与自然和谐共生”，来自146个缔约方和55个观察员组织的代表召开会议，就24项旨在加强缔约方保护和合理利用所有湿地的决议草案进行谈判。第十四届缔约方大会由中华人民共和国主办，鉴于国内新冠疫情的严峻形势，谈判在瑞士日内瓦进行。

《武汉宣言》：重申为湿地采取行动的紧迫性

11月6日，在谈判开始的前一天，第十四届缔约方大会东道国召开了高级别部长级会议，24位部长和大使强调了他们在湿地保护议程上的成就和优先事项。会议结束时，部长们和大使们通过了《武汉宣言》：一份关于调动更多资源用于湿地保护的政治意愿声明；将湿地保护和养护纳入可持续发展、气候和生物多样性计划和国家政策；以及通过立法支持加强对湿地的保护。《宣言》为谈判奠定了基础，它承认制止和扭转湿地损失的紧迫性，因为湿地是最脆弱的生态系统，对气候减缓、适应、生物多样性和可持续发展具有最强的价值。

湿地行动促进气候减缓、适应和复原力

与在埃及沙姆沙伊赫举行的《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）第27次缔约方会议重叠，第十四届缔约方大会将加强湿地保护以应对气候的需要提上了议程。他们谈判并通过了一项决议，承认湿地作为基于自然的解决方案和基于生态系统的气候缓解和适应方法的潜力。该决议鼓励缔约方改善其关于湿地范围和条件的知识库和政策，并鼓励秘书处、缔约方和科学和技术审查小组与拉姆萨尔区域倡议、合作伙伴和其他多边环境协定合作，以促进应对气候变化的实践社区，同时提供生物多样性和人类健康和福祉的好处。

将湿地保护纳入国家可持续发展战略

认识到湿地提供的生态系统服务的广度，包括水和粮食安全；水文和气候调节，缔约方通过了一项决议，鼓励缔约方将湿地保护、恢复、可持续管理和明智使用行动纳入国家可持续发展战略。这包括在联合国《生物多样性公约》下保护和恢复生物多样性的国家计划，以及在《联合国气候变化框架公约》下提交的应对气候变化的国家自主贡献(nationally determined contributions)。

加强多边合作，将湿地保护纳入主流

为了加强湿地对全球气候、生物多样性和可持续发展议程的贡献，第十四届缔约方大会的决议经常提到《公约》需要加强与相关多边组织和协定的合作，包括《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）和联合国《生物多样性公约》（CBD）。此外，缔约方还通过了第XIV.18号决议，承认有必要加强《国际湿地公约》与相关机构之间的合作、协调和协同作用，以便为即将通过的“2020年后全球生物多样性框架”、联合国生态系统恢复十年、《荒漠化公约》及其土地退化中立目标做出最大贡献。

呼吁与青年建立联系

《国际湿地公约》的缔约方首次通过了一项决议，以加强年轻人和其他代表性不足的群体对《湿地公约》的参与。该决议由澳大利亚和哥斯达黎加提交，确认了包容性参与和代际公平对实现湿地保护和可持续发展的重要性。缔约方赞扬了 Youth Engaged in Wetlands组织的工作，该组织将世界各地的青年联系起来，为他们推动湿地保护的工作提供了一个平台。鼓励缔约方加强与青年团体的接触，确保参与湿地保护的青年有机会建立伙伴关系、开展合作和职业发展。

加强《公约》的科学和技术方面

由于各项决议中都有关于衡量湿地范围、生态状况和数据收集的有力规定，第十四届缔约方大会通过了一些有助于加强《公约》的科学和数据方面的决议。其中最重要的是一项决议，为《公约》的科学和技术审查小组（STRP）规定了2023-2025三年期的一些高度优先任务。这些任务包括：

◆ 规定了新的《全球湿地展望》的任务，作为《公约》科学和技术审查小组下一个工作周期的一部分；

◆ 就指定具有国际重要性的湿地的标准提供进一步指导；

◆ 开发湿地生态评估和监测的工具，包括气候影响；

◆ 评估湿地损失和退化的财务成本；

◆ 编写指南，以衡量湿地在气候变化、景观管理和生物多样性保护方面的价值；

◆ 支持将蓝碳纳入气候变化规划框架；以及

◆ 为沿海管理制定保护和合理利用湿地的指南。

其他通过的决议，包括一项关于加强小微湿地的保护和管理的决议和一项关于水鸟数量估计的决议，表明缔约方对湿地生物多样性急剧下降的关注。这些决议强调，缔约方需要确保准确和有力的数据，以便更有效地管理湿地，加强对依赖湿地的脆弱物种种群的保护。

一个新的拉姆萨尔红树林区域倡议

认识到红树林对生物多样性、碳捕获和海岸保护的重要性，缔约方通过了一项决议，承认以红树林和沿海蓝碳生态系统为重点的拉姆萨尔区域倡议可以为保护这些生态系统建立区域合作。缔约方关于建立一个新的国际红树林中心的建议将在常设委员会下次会议上审议。

设定一个新的三年期

担任《湿地公约》秘书长刚满一个月的穆桑达·蒙巴博士说：“第十四届缔约方大会表明，缔约方和合作伙伴正坚定地致力于保护和恢复湿地这一帮助我们克服三重地球危机的最宝贵的生态系统。随着21项决议的通过，《公约》有一项强有力的任务，即在下一个三年期加强对湿地的保护、恢复和合理利用。这意味着拓展其重要的工作，以纳入青年、原住民和当地社区、科学界、民间社会，并与全球多边进程联系起来，为所有人提供气候、生物多样性和可持续发展成果。”

文章原文参看：

https://ramsar.org/news/cop14-closes-with-21-resolutions-adopted-to-advance-wetlands-action-for-people-and-nature

第十四届缔约方会议通过的所有最终决议，可参看Ramsar官方网站：

https://www.ramsar.org/event/14th-meeting-of-the-conference-of-the-contracting-parties

整理/Samantha 审核/Sara 编/angel

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