【关注】刘悦伦：建议技师学院加快纳入高校序列
党的十九届五中全会指出，要“坚定不移建设制造强国、质量强国”。技工院校作为培养技能人才的主力军，在支撑中国制造、中国创造和推动经济高质量发展中将发挥愈加重要的作用。
“《高等职业学校设置标准（暂定）》的门槛较高，绝大部分技工院校被挡在门外，遭遇发展瓶颈。”全国政协委员刘悦伦认为，这需要促进全国广大技师学院早日升级，彻底解决当前技工院校学历教育认定偏低的问题，为更好培育大国工匠筑牢根基。对此，刘悦伦今年将向大会提交《关于加快解决技师学院纳入高等学校序列的建议》的提案。
技师学院纳入高等学校备案至今无一成功
“ 国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，要求将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。各地积极响应，将一批技师学院申请设置为高等职业学校的行政许可事项，报省人民政府审批后报教育部备案，但至今备案无一成功。”刘悦伦调研发现，2020年，广东省首批纳入高等职业教育试点的技师学院仅有3所。
刘悦伦认为，此类问题出现的原因在于高等职业学校的设置缺乏上位法依据。由于未出台相关标准，目前适用依据仍是教育部2000年出台的《高等职业学校设置标准（暂行）》。
符合条件的技师学院难以纳入高等学校序列，这在一定程度上阻碍经济高质量发展。自2019年全国高职院校扩招以来，技工院校招生就存在困难，尤其高中生源断崖式下降，导致学校因为生均经费不足而难以为继。技工院校遭遇生存危机，直接影响优秀技术工人后备队伍的成长和壮大。
在当前背景下，技师学院与普通高职院校在入学门槛、学制等方面已无区别，但高级技工学校、技师学院毕业生仍只能获得中等职业学校毕业文凭。
另外，技工院校只能采用与开放大学、高等院校成人教育联合培养模式，而技工院校80%的学生来自农村或城市贫困家庭，必须再缴纳成人大专学费才能获得非全日制大专学历，进一步增加了学生及其家庭的经济负担。
“备案难以成功，既使技工院校出现生存问题，也给技工院校的学生和家庭带来负担。”刘悦伦表示。
出台新标准将为培育大国工匠筑牢根基
刘悦伦建议，首先应尽快以国务院名义制定和完善高等职业学校的设置标准。在标准制定过程中，要充分尊重和考虑技工院校的教育特点和发展实际，重点评价学校德技并修、产教融合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师等情况，并切实发挥职业教育工作部际联席会议制度作用，简政放权，加快推动试点，以点带面，促进全国广大技师学院早日升级，彻底解决当前技工院校学历教育认定偏低的问题。
“探索机制创新，实现技工院校与高等职业学校学历互认需要尽早提上日程。”刘悦伦认为，探索建立职业教育和学历教育有机衔接机制，能够更好地促进教育公平，对健全技能人才培养、使用、评价、激励制度具有重要意义。他建议，可以通过学分互认推进学历、学位、技能等级证书互认，最终实现技工院校学生达到同等学力即可直接取得相应的高等学校学历，促进教育公平。
刘悦伦还表示，要以支持技工学院发展促大国工匠培育，还需进一步加大改革力度。他建议要加快修订《职业教育法》，明确高级技工院校、技师学院属于高等职业学校，从根本上解决高级工及以上毕业生学历认定问题。
来源：广州日报
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