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【观点】电瓶车管理难题如何破?省政协委员听民意出实招

广东政协 2022-04-26


近日,四川成都一电瓶车在电梯内突然起火燃烧,导致5人不同程度烧伤。事件引发广泛关注,如何消除电瓶车“上楼入户”带来的安全隐患,成为网友热议的话题。广东数字政协平台“民意瞭望塔”栏目专门发起了线上互动投票。截至5月27日,61%的网友赞同“全面禁止”,39%的网友认为“一禁了之”治标不治本。

多名省政协委员结合自身工作,从加强产品质量安全监管、完善公共充电设施配备、规范用户停放行为等方面提出建议,为消除电瓶车“上楼入户”带来的安全隐患积极支招。

防范事故

关键在“管”不在“禁”


电瓶车是老百姓日常上下班、接送孩子的代步工具之一,在方便群众出行、缓解交通压力、环保节能等方面有不可替代的优势。目前,绝大部分小区没有给电瓶车配备足够规模的充电设备,“上楼入户”充电、“飞线”充电成为电瓶车用户的常态,由此引发的电池起火事故时有发生,甚至酿成惨剧。近年来,广州的电瓶车保有量持续增长,目前约有400万辆,但充电设备存在巨大缺口,初步估计有80%至90%的社会需求未得到满足。数据显示,2018年至今年5月,广州共发生电瓶车火灾约490起,其中80%是充电时发生的。入户充电潜藏着巨大的安全隐患,电瓶车短路后30秒就出现明火,从起火到爆炸仅需十几秒钟,并伴随大量有毒烟雾;3分钟火焰温度高达1200度,有毒气体会以每秒1米的速度蔓延,短时间内即可致人中毒窒息死亡。“成都发生的这起事故说明,不论电池是否处于充电状态,都可能发生突发性燃爆事故,而且一旦在封闭狭小空间内发生,危害很大。”省政协社会和法制委员会副主任、省检察院副检察长谭玲表示,为了杜绝消防安全隐患,有必要禁止电瓶车“上楼入户”。她同时指出,电瓶车关键在“管”,不在“禁”。有些小区一律禁止电瓶车进入,这种“一刀切”的做法既不方便群众出行,也不能体现城市管理智慧。更好的做法是在落实相关主体管理责任的前提下,引导居民安全使用电瓶车。省政协委员、广东省政府参事、中山大学管理学院教授梁琦认为,因意外事故而禁止或削弱某类产品的使用权,这种做法不妥。“产品使用过程中出了事故,究竟是产品本身有问题,还是消费者使用不当?电瓶车出问题的概率是多大?谁应对此负责?这些问题都需要厘清。”针对已有电瓶车的管理问题,谭玲建议,尽快将公共充电设施纳入小区规划。有条件的住宅小区、楼院,应当结合实际情况,设置电瓶车集中停放场所和充电场所;在建和未建小区也应尽可能将此类公共设施配套纳入规划设计中。

多方联动

防患于未“燃”


▲市场:加强产品质量监管

“电瓶车火灾事故频发,反映出我们社会管理做得还不够。”梁琦认为,对于电瓶车的市场管理不能缺位。“如果是行业标准太低造成的问题,应推动完善相应的法规条文,这样更有利于产业发展。”她建议,相关部门要加强对电瓶车产品的质量监管,加快研究制定行业安全标准,健全关于产品和消费安全的法律法规,多措并举提高行业的产品质量水平,更好保障使用者和小区居民的出行安全。 

同时,她还建议成立专门“产品和消费安全法院”,每件与产品相关的事故,由这个专门法院来处理,专家组判定责任,给出专业公正的判决,保护消费者权益。

▲小区:加强智慧化管理

住宅小区内,电瓶车停放在楼道、占用消防车通道的情况屡禁不止。谭玲表示,根据现行法律法规,业主和物业使用人有义务遵守物业管理规约,配合执行政府采取的管理措施。

省政协委员,广东金轮律师事务所副主任、高级合伙人、律师谭日兴建议,要加强对电瓶车的智慧化管理。小区物业要加强日常巡查检查,在集中充电场所推广智慧用电系统和可视监测系统,增设简易灭火设施。借鉴杭州等城市的共享换电模式,像手机充电宝随借随还一样,解决电瓶车在小区充电难问题。“让用户在电池快没电时到达换电柜点,通过微信小程序,扫二维码放入空电电池,取出满电电池即可。”

▲个人:自觉遵守管理规定

因电瓶车充电起火而引发法律纠纷的事件早有发生。2019年4月,广州一男子在出租屋内为其二手电瓶车充电时,不慎引发火灾,导致出租屋内另外两名租客死亡,最终以失火罪判处有期徒刑三年六个月,赔偿合共约155万元。

谭日兴表示,对个人来说,需要增强电瓶车防火意识,养成良好的使用习惯,如购买正规车辆与电池,充完电及时拔掉插头,阴雨天充电要避免线路受潮引发短路等。他还建议,尽量不要在走道楼梯间、室内停放电瓶车或充电。他引援了公安部2017年发布的《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》,严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。“如果在自己家里因为充电着火了,造成他人财产损失及人身伤亡的,可能被追究行政责任甚至刑事责任。”

本文综合自南方日报、南方网、新快报


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